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財(cái)政部加碼垃圾焚燒 優(yōu)化生活垃圾處理結(jié)構(gòu)

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 固廢處理    發(fā)布時間:2018年12月6日 9:05    作者:    文章來源:環(huán)保在線

  2018年10月12日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2018年度普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》,并隨文公布了獲得PPP項(xiàng)目以獎代補(bǔ)資金項(xiàng)目名單,其中新建項(xiàng)目383個,存量項(xiàng)目11個。涉及大批流域綜合治理、污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電,環(huán)衛(wèi)等環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目。其中涉及生活垃圾處理的項(xiàng)目有20個,包含9個垃圾焚燒項(xiàng)目。
 
  財(cái)政部對生活垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼,積極支持我國生活垃圾處理行業(yè)的發(fā)展,表明中國在生活垃圾處理方面仍然存在著巨大的需求與廣大的發(fā)展空間。與發(fā)達(dá)國家相比,中國生活垃圾焚燒處理率偏低,生活垃圾處理結(jié)構(gòu)有待改善。
 
  中國生活垃圾焚燒處理比例不足38%
 
  目前,中國生活垃圾無害化處理的方式主要有三種:衛(wèi)生填埋、焚燒和其他。2005年,中國城市垃圾無害化處理量8051.1萬噸中填埋量占比為85.17%,焚燒量占比為9.82%。據(jù)測算2017年中國城市生活垃圾無害化處理量20138.2萬噸中衛(wèi)生填埋量為12183.6萬噸,占比約為60%;焚燒量為7589.3萬噸,占比約為37.7%;其他無害化處理量占比僅為2.3%,說明目前中國城市生活垃圾處理還是以衛(wèi)生填埋為主。
 
圖表1:2005-2017年中國城市生活垃圾無害化處理量結(jié)構(gòu)分布(單位:萬噸,%)
  但由于用地緊張和二次污染等問題的存在,尤其在中國東部等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份,人口密度大且土地資源緊缺,填埋這種垃圾處理方式的發(fā)展已經(jīng)遭遇了瓶頸。
 
  和傳統(tǒng)的堆肥、填埋等處理方式相比,焚燒具有處理效率高、占地面積小、對環(huán)境影響相對較小等優(yōu)點(diǎn),更能滿足城市生活垃圾處理對減量化和無害化的要求。并且焚燒處理的方式還能利用焚燒產(chǎn)生的熱能,實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化,這些優(yōu)勢使得垃圾焚燒處理在近些年逐漸得到了較為廣泛的應(yīng)用與推廣。焚燒垃圾場的數(shù)量從2005年的67座增長到2017年的278座,焚燒垃圾處理量由2005年的791萬噸增長到2017年的7589萬噸。焚燒處理率由2005年的9.8%上升到2017年的37.7%。
 
圖表2:2005-2017年中國城市生活垃圾焚燒處理量、焚燒廠數(shù)量以及焚燒處理率變化情況圖(單位:座,萬噸,%)
  但從全球范圍內(nèi)的垃圾處理行業(yè)來看,中國垃圾無害化處理中采用焚燒方式處理的比例仍然較低,目前占比不足38%,而發(fā)達(dá)國家的處理能力普遍在65%以上,日本垃圾焚燒達(dá)到80.4%,歐洲超過70%。可以看出,目前中國在垃圾焚燒處理率上與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。在城鎮(zhèn)化率不斷提高以及土地資源緊缺的當(dāng)下,中國垃圾焚燒處理結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。
 
圖表3:中國、歐洲、日本城市垃圾焚燒規(guī)模對比
 
  財(cái)政部以獎代補(bǔ)積極推動生活垃圾處理結(jié)構(gòu)優(yōu)化
 
  針對目前中國垃圾焚燒處理比例偏低的情況,財(cái)政部通過以獎代補(bǔ)的方式積極推動垃圾焚燒處理項(xiàng)目的發(fā)展,在《關(guān)于下達(dá)2018年度普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》涉及的20個生活垃圾處理的項(xiàng)目中,垃圾焚燒項(xiàng)目達(dá)到了9個。以獎代補(bǔ)的資金規(guī)模占到全部生活垃圾處理項(xiàng)目的56%。垃圾焚燒項(xiàng)目所涉及地區(qū)即包含東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,又有西北、中部等內(nèi)陸省份。
 
  從數(shù)量和以獎代補(bǔ)資金的規(guī)模來看,垃圾焚燒處理方式是現(xiàn)有生活垃圾處理方式中的重點(diǎn)發(fā)展方向。從項(xiàng)目所覆蓋到的地區(qū)來看,垃圾焚燒處理方式的推廣與應(yīng)用是不分地區(qū)的,在全國范圍內(nèi)進(jìn)行開展的。
 
  這反映出目前中國正不斷地?cái)U(kuò)大垃圾焚燒項(xiàng)目的布局,努力提高焚燒處理方式在生活垃圾處理中的比例,積極推動生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。
 
圖表4:2018年度財(cái)政部普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金垃圾焚燒項(xiàng)目一覽
圖表5:2018年度財(cái)政部普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金生活垃圾處理項(xiàng)目中垃圾焚燒項(xiàng)目以獎代補(bǔ)資金規(guī)模、數(shù)量占比(單位:萬元,%)
  隨著中國城鎮(zhèn)化率的提高,中國生活垃圾的產(chǎn)量、處理量以及處理率都在不斷提升,但現(xiàn)階段以衛(wèi)生填埋為主的處理方式遭遇瓶頸,垃圾焚燒處理率仍處于較低水平,針對這一情況,財(cái)政部對于垃圾焚燒領(lǐng)域予以重點(diǎn)關(guān)注和支持,預(yù)計(jì)在未來,垃圾焚燒將得到更多的資金關(guān)注與支持,中國生活垃圾處理結(jié)構(gòu)也將得到改善。
 
  以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測分析報(bào)告》。

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