日前,河南省引發(fā)《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出,要設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,研究探索耕地土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,并計(jì)劃引導(dǎo)社會(huì)資本參與等,為河南省土壤污染防治提供了明確的指導(dǎo)方針。
清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃出爐 河南打響護(hù)土保衛(wèi)戰(zhàn)
當(dāng)前,河南正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)時(shí)期,局部地區(qū)土壤呈現(xiàn)新老污染并存、有機(jī)污染和無(wú)機(jī)污染交織的復(fù)雜局面,土壤環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。繼開(kāi)展大氣和水污染治理后,河南省又將生態(tài)治理的對(duì)象瞄準(zhǔn)了土壤。
為加強(qiáng)土壤污染防治,保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,結(jié)合很河南省實(shí)際,河南省近日出臺(tái)《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》,明確提出,2020年,全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù),建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控,土壤污染防治體系基本建立。全省受污染耕地安全利用率達(dá)到90%,污染地塊安全利用率不低于90%。
為掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,計(jì)劃要求,2017年底前,河南將以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),完成全省土壤污染狀況詳查的方案編制和技術(shù)人員培訓(xùn)工作;2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。
河南省表示,要設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。在耕地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位,每5年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè),掌握全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化;在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、果蔬菜種植基地等設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,每年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè),掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。2017年年底前,完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位設(shè)置。到2020年,實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。
對(duì)于土壤環(huán)境的另一大威脅城市生活垃圾,計(jì)劃也做出了明確的規(guī)定。計(jì)劃指出,要減少垃圾,就要落實(shí)限制一次性用品使用制度。對(duì)于產(chǎn)生的生活垃圾,河南省以鄭州、安陽(yáng)、洛陽(yáng)等地為重點(diǎn),開(kāi)展生活垃圾分類收集。逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾終端處理方式由填埋向焚燒轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)到2020年,河南省轄市規(guī)劃建成覆蓋半徑60公里的生活垃圾焚燒處理設(shè)施,城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。
值得一提的是,計(jì)劃提出研究探索耕地土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。綜合考慮糧食生產(chǎn)、土壤環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,探索建立縱向和橫向土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)算方法、資金使用范圍等。自2017年起,選取部分產(chǎn)糧(油)大縣開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
為了打破土壤污染治理和防治的資金瓶頸,計(jì)劃引導(dǎo)社會(huì)資本參與。通過(guò)PPP模式,發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能,帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。積極發(fā)展綠色金融,鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券,鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。支持設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色發(fā)展基金。