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治本攻堅 背水一戰(zhàn) 石家莊治霾進入“尖峰時刻”

分類:行業(yè)熱點 > 大氣防治    發(fā)布時間:2017年5月24日 9:37    作者:中國環(huán)境報    文章來源:

今年以來,石家莊啟動了燃煤鍋爐淘汰專項行動。截至5月19日,全市共淘汰燃煤鍋爐3797臺、4717.4蒸噸,完成任務的88.4%。圖為石家莊市欒城區(qū)對淘汰的燃煤鍋爐進行切割拆除作業(yè)。 李璽堯攝

本報記者張銘賢 通訊員李璽堯

河北省石家莊市治霾壓力重重。

這壓力來自群眾的期待。去冬今春以來重污染天頻發(fā),使群眾對清潔空氣的期盼越來越強烈;

這壓力來自河北省委、省政府的高度關注。今年以來,河北省委書記趙克志在多個重要會議及重要場合,多次提出,要把石家莊大氣污染防治工作放在全省首位。

這壓力更來自一份“不理想”的成績單。2016年石家莊市PM2.5年均濃度99微克/立方米,雖然相比2013年下降36.5%左右,但同比不降反升11%左右;2017年一季度在全國74城市空氣質量排名中,石家莊位列倒數第一。

變壓力為動力。石家莊市將改善大氣環(huán)境質量列入市委、市政府當前最緊迫、最重要、最核心的工作。

難點1

PM2.5治理任務艱巨,需同比下降40%

治本攻堅,推動治理見實效

2月17日,石家莊市大氣污染綜合治理動員大會主會場座無虛席,氣氛凝重。

河北省委常委、石家莊市委書記邢國輝主持會議,時任市委副書記、代市長的鄧沛然對大氣污染綜合治理進行全面部署;石家莊市委常委、市政府黨組成員、市人大、市政協(xié)主要負責人悉數參加,市直相關部門及企業(yè)負責人主會場參會,分會場直接開到縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“要突出科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾,搶時間、搶進度,為石家莊大氣污染治理贏得主動,推動大氣污染治理取得實效”,邢國輝說。

根據中國環(huán)境監(jiān)測總站實時推送的數據統(tǒng)計顯示,2017年1月1日至2月27日,石家莊市PM2.5濃度為173微克/立方米,較上年同期上升64.8%,較2013年下降39.3%。PM2.5絕對值為河北11個設區(qū)市最高。

根據京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第八次會議確定的“2+26”城市2017年空氣質量目標,石家莊PM2.5濃度今年要達到79微克/立方米,較上年下降20.2%,這一個下降幅度為河北11個設區(qū)市中最高。

兩組數據對比,意味著石家莊在剩下的300多天內,PM2.5濃度須同比下降約40%才能完成全年目標任務。

惟其艱難,方顯勇毅。

“我們必須拿出絕地反擊、背水一戰(zhàn)的決心,強化頂層設計,從關鍵環(huán)節(jié)入手,以更大的力度、更硬的措施、更科學的方法、更精細化的管理來治理大氣污染。”石家莊市副市長蔣文紅說。

全市大氣污染綜合治理動員大會后,石家莊市在一周內,密集出臺了《2017年大氣污染防治工作方案》、《2017年散煤壓減替代工作實施方案》等,并自發(fā)布之日起開始實施。

“要壓死壓實責任,真正把壓力傳導下去;要突出工作重點,堅決把煤耗降下來;要狠抓措施落實,確保治理出效果。”2月24日,邢國輝在全市領導干部會議上,再講治霾。

同日,環(huán)境保護部部長陳吉寧到石家莊市專項督查空氣質量。邢國輝表態(tài),石家莊市將“拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、戰(zhàn)天斗地的氣魄,堅決把大氣污染綜合治理各項措施落到實處,務求取得實實在在的成效。”

“7個領域30多類項目將禁止發(fā)展,10個領域30多個產業(yè)鼓勵發(fā)展?!?月2日,石家莊市政府第70次常務會議,研究并原則通過了石家莊市產業(yè)發(fā)展鼓勵和禁限指導意見。以此為標準,石家莊校正發(fā)展方向,把符合產業(yè)政策的留下來,不符合的堅決去掉,綠色環(huán)保成為決定企業(yè)存亡的生命線。

難點2

產業(yè)結構不合理,重工業(yè)排放量大

結構調整要有實質性突破,企業(yè)執(zhí)行特別排放限值

4月8日,記者在石家莊晉州市槐樹鎮(zhèn)萬木春石膏制品廠看到,廠區(qū)內已是一片平地,廠房被拆成了一堆瓦礫,拆散的設備露天堆放,等待清運。晉州市相關負責人介紹,被拆除的企業(yè)無治理設施,屬“散亂污”企業(yè)。

整治“散亂污”成了石家莊市治理大氣污染的當頭炮。截至4月28日,石家莊市3371家涉氣“散亂污”企業(yè)中已完成取締891家,完成整改346家,完成搬遷5家,完成率36.8%。

在關停取締“散亂污”企業(yè)的同時,石家莊還把產業(yè)結構調整作為大氣污染防治的治本之策,全力推進。

“石家莊的大氣污染源中,工業(yè)企業(yè)排放仍然占大頭。石家莊三次產業(yè)中第二產業(yè)占45.1%,規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)占比高達53.7%;第二產業(yè)中鋼鐵、水泥、焦化、陶瓷、鈣鎂等8個行業(yè)污染重,企業(yè)即便達標排放,排放的污染物總量仍然很大?!笔Y文紅介紹說,“今年,石家莊市把產業(yè)結構調整作為大氣污染綜合治理的治本攻堅之策來全力推進,要求年內取得實質性進展?!?/p>

壓產能是石家莊市主動調整產業(yè)結構的“重頭戲”。記者從石家莊市《2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)中看到,今年石家莊市將壓減52萬噸煉鐵產能,完成1000萬噸水泥產能壓減任務的35%以上。擴大去產能范圍,8個重污染行業(yè)除鋼鐵、水泥產業(yè)外,石家莊市要求今年再各關停20%以上。

產業(yè)布局不合理是石家莊市霧霾頻發(fā)的又一個重要因素.據了解,石家莊全市有26家燃煤發(fā)電企業(yè),8家在主城區(qū)及周邊?!豆ぷ鞣桨浮诽岢?,石家莊市將加快重污染企業(yè)搬遷步伐,其中石鋼2018年底前完成整體搬遷,年內完成石家莊常山紡織股份有限公司等公司的搬遷任務。

加大工業(yè)企業(yè)排放管理力度。石家莊市今年9月1日起,要求所有鋼鐵企業(yè)執(zhí)行特別排放限值;9月底前所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等要執(zhí)行特別排放限值。同時,石家莊市將全面推進排污許可管理,實施揮發(fā)性有機物綜合治理,開展焦化行業(yè)污染整治。

采暖季是石家莊市一年中空氣污染最重的時期,石家莊市要求770家規(guī)模以上企業(yè)要“一企一策”,實施錯峰生產、停產限產措施。其中,采暖季鋼鐵行業(yè)要限產50%以上,火電企業(yè)實施以熱定電措施。

記者采訪中了解到,770家企業(yè)分屬水泥、鑄造(不含電爐)、化工、碳素、醫(yī)藥、農藥等行業(yè),超出了國家要求錯峰生產的范圍。為確保停限產到位,石家莊市還要求供電公司嚴格按照工業(yè)企業(yè)錯峰生產要求,落實電力供應。

難點3

散煤污染量大,冬季排放占全市一半以上

多渠道替代,力爭年底前壓減燃煤300萬噸

“我們對石家莊市重污染天氣進行了源解析模塊分析,結果顯示,散煤污染貢獻率大是根本成因?!焙颖笔≈匚廴咎鞖忸A警與應急中心高級工程師王曉利向記者介紹說,“重污染天氣期間,石家莊市PM2.5、PM10和一氧化碳的濃度同步變化趨勢非常明顯,二氧化硫的濃度也比較高,出現這一現象的主要原因是民用散煤燃燒不完全,產生一氧化碳的量比較大。而大的工業(yè)企業(yè)煤炭燃燒比較完全,一氧化碳的產生量很小?!?/p>

冬病夏治,加快燃煤小鍋爐淘汰力度成了今年石家莊市大氣污染綜合治理的“頭等大事”。

4月28日9時50分,在石家莊市欒城區(qū),起爆令下,華北制藥集團嘉華化工有限公司高35米的鍋爐煙囪轟然倒地,現場待命的霧炮車和消防車立即啟動作業(yè),將卷起的揚塵壓了下去。隨后,這臺4蒸噸的燃煤鍋爐被切割、拆解。

截至當日,石家莊全市共計淘汰燃煤小鍋爐1415臺,1511蒸噸,完成全部拆除任務的31.4%。石家莊市要求10月底前,全市行政區(qū)域內基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,市區(qū)建成區(qū)淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐;力爭到2017年底前壓減燃煤300萬噸以上。

采訪中,記者了解到,目前石家莊市仍有120多萬農戶采用散煤取暖,采暖季耗煤量達420萬噸。雖然這一數字只占石家莊燃煤消耗總量的十分之一,但其污染物排放量占了石家莊市冬季大氣污染物排放量的一半以上。

打蛇打七寸,民用散煤治理成了治霾的又一重點。“石家莊市提出今年采暖季開始之前,散煤整治要有大的突破。石家莊市正從3個層面推進散煤壓減替代:一是石家莊市主城區(qū)和鹿泉區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、正定縣全域實施煤改氣、煤改電;二是其他縣城建成區(qū)能集中供熱的全部集中供熱,不能集中供熱的全部實施煤改氣、煤改電,堅決杜絕散煤取暖;三是全市其他農村地區(qū)全面推行‘潔凈型煤+型煤專用爐具’治理模式,因地制宜探索煤改電、煤改地熱、煤改太陽能等多種替代,全力削減散煤污染。”蔣文紅介紹說。

此外,石家莊市將嚴格落實高污染燃料禁燃區(qū)和煤炭質量控制要求,對生產、儲存、經營、使用劣質散煤及煤制品的單位嚴懲重罰。

難點4

區(qū)縣管理薄弱,“散亂污”企業(yè)扎堆

補齊縣鎮(zhèn)一級管理短板,市縣聯(lián)動同步治污

2月24日,環(huán)境保護部部長陳吉寧到石家莊市開展2017年第一季度空氣質量專項督查,并主持召開石家莊市大氣污染防治工作座談會。

陳吉寧說,從2016年10月份開始,石家莊市空氣質量出現大幅下滑,今年1、2月份各項主要污染物指標均“不降反升”,這里面有氣象等客觀原因,更主要的是壓力傳導不夠、縣鎮(zhèn)一級問題突出,管理粗放、“散亂污”企業(yè)扎堆、重污染天氣應急不落實等問題尚未解決。

一分部署,九分落實。

為補齊縣鎮(zhèn)一級管理短板,石家莊市政府制定了《關于大氣污染防治工作市縣(區(qū))同步聯(lián)防聯(lián)控的實施意見》,以改善全市域整體空氣質量為目的,建立起統(tǒng)一預案、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管的市縣(區(qū))大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。石家莊市各市縣將同步采取最嚴格治理措施,形成治污減排的強大合力。

同時,針對政策落實“最后一公里”問題,邢國輝在全市大氣污染綜合治理動員大會上要求,“要精準施策攻堅,制定有針對性的配套政策和方案措施,逐個明確目標、標準和時間進度,逐項落實到企業(yè)和裝備、落實到縣區(qū)和農村?!?/p>

石家莊市市長鄧沛然表示,石家莊市將建立督導考核機制,充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,對各縣(市、區(qū))空氣質量改善情況實施按月排名,按季度考核,考核和排名結果交由石家莊市考核辦,作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。同時,石家莊市將建立嚴肅的問責機制,對空氣質量不降反升的縣(市、區(qū))進行約談;對貫徹中央、省、市決策部署不力、不履行或不正確履行職責的,移交紀檢監(jiān)察部門進行調查問責。

今年是“大氣十條”第一階段收官之年。本版特開專欄“完成年度任務 打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,以反映各地在大氣污染防治方面所做的探索和努力。


來源:中國環(huán)境報

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