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“土十條”周年慶(六)：耕地是塊“唐僧肉”
萬(wàn)物土中生。作為最寶貴的資源之一，耕地是農(nóng)民立命之本、農(nóng)業(yè)發(fā)展之要、糧食安全之基，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，容不得半絲半縷的閃失。然而，在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，耕地卻成了人見(jiàn)人愛(ài)、人人想吃的一塊“唐僧肉”。
由此結(jié)出的惡果可想而知：污染日益嚴(yán)重、質(zhì)量不斷退化、非法占用頻繁等。具體到數(shù)據(jù)上，中低產(chǎn)田面積占比7成以上，全國(guó)耕地退化面積占比4成以上，耕地土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到19.4%。
對(duì)于耕地保護(hù)，在國(guó)家及地方層面，實(shí)際上早有法律條文規(guī)定，各地也確實(shí)取得了卓著的成效，但制度的短板最終釀成了“耕地之殤”。綜合業(yè)內(nèi)各方探討，中國(guó)環(huán)保在線分析認(rèn)為，耕地保護(hù)的軟肋主要源于相關(guān)制度存在缺陷、九龍治水現(xiàn)象嚴(yán)重、項(xiàng)目交叉問(wèn)題糾纏不請(qǐng)等，使得耕地保護(hù)壓力山大。
為了守住18.65億畝耕地?cái)?shù)量紅線及守好良田沃土的耕地質(zhì)量底線，“土十條”明確提出，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。
“土十條”還鼓勵(lì)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。
作為耕地保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)至關(guān)重要。將耕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分挖掘耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，分析質(zhì)量變化的影響因素，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化管理，能夠?yàn)檎块T制定耕地保護(hù)等重大決策提供強(qiáng)有力的支撐。
中國(guó)環(huán)保在線查閱相關(guān)資料得知，目前國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)有357個(gè)，涵蓋35個(gè)主要耕地土類、兼顧高中低不同地力水平，涉及主要種植區(qū)域和種植制度，省、市、縣農(nóng)業(yè)部門也分層建立了耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
2017年5月2日，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心正式成立，將指導(dǎo)各地開(kāi)展耕地質(zhì)量建設(shè)，特別是加強(qiáng)退化耕地和污染耕地的綜合治理，讓超負(fù)荷的耕地“歇一歇”，讓透支的環(huán)境“喘口氣”，為農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下一片沃土。
在人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境期盼越來(lái)越高的大趨勢(shì)下，加強(qiáng)耕地保護(hù)越來(lái)越成為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)鐘自然表示，未來(lái)還需要持續(xù)深入開(kāi)展土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，構(gòu)建土地質(zhì)量地質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系。此外，將定期發(fā)布全國(guó)和地方的土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查成果信息，形成面向政府、企業(yè)和社會(huì)公眾不同服務(wù)對(duì)象的產(chǎn)品服務(wù)體系。
中國(guó)環(huán)保在線編輯：墨泉