加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，寫入了黨的十九大報(bào)告，可見(jiàn)其問(wèn)題的重要性，因?yàn)樗P(guān)系到建設(shè)生態(tài)文明的基本國(guó)策。但是，本報(bào)披露的這一事例，表明事發(fā)地對(duì)此問(wèn)題并未引起孝義市的高度重視。兩個(gè)隨意存在的固廢傾倒場(chǎng)，反映出有關(guān)企業(yè)涉嫌違法違規(guī)和政府部門不擔(dān)當(dāng)不作為。希望有關(guān)部門從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、建設(shè)美麗中國(guó)的高度，嚴(yán)格按照法規(guī)，認(rèn)真調(diào)查處理這一事件。還百姓一個(gè)藍(lán)天，還大地綠水青山。
2019年1月3日，新年中的山西省孝義市異常寒冷，整個(gè)城市被霧霾籠罩。與道相村一路之隔的兩處固廢傾倒場(chǎng)內(nèi)外，一如往常地車輛穿梭、鏟車轟鳴。一輛輛載重車裝著滿車的煤矸石、電廠煤渣等固體廢物向場(chǎng)內(nèi)傾倒，沿途灰塵漫天飛揚(yáng)。
這兩處傾倒場(chǎng)被圍墻圍著，分屬山西省孝義市康民固體廢棄物治理有限公司（簡(jiǎn)稱“道相固廢傾倒場(chǎng)”）、山西省孝義市億成煤炭綜合加工有限公司（簡(jiǎn)稱“億成固廢傾倒場(chǎng)”）。據(jù)附近村民介紹，兩個(gè)固廢傾倒場(chǎng)已存在多年?！吨袊?guó)聯(lián)合商報(bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，道相村旁的這兩個(gè)固廢傾倒場(chǎng)未按相關(guān)環(huán)境影響報(bào)告或批復(fù)所要求配建防洪、防滲漏等相關(guān)防危、防污設(shè)施。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)評(píng)報(bào)告要求，這些企業(yè)涉嫌違規(guī)違法。而《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者在采訪此事過(guò)程中，遇到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的相互推諉、踢皮球。
現(xiàn)場(chǎng)直擊
固廢傾倒場(chǎng)隨意傾倒
道相村，山西省孝義市勝溪湖街道辦所轄，距離孝義市區(qū)10余公里。從市區(qū)沿456縣道上行前往山西省孝義市驛馬鄉(xiāng)方向，須途經(jīng)該村。越接近孝義市勝溪湖街道辦道相村，運(yùn)送固體廢物的往返車輛越多，車輛過(guò)后揚(yáng)起陣陣灰塵，使原本的霧霾天空，污染程度更趨嚴(yán)重，能見(jiàn)度極低。
在緊臨456縣道西側(cè)、與山西省孝義市勝溪湖街道辦道相村隔路相望的山西省孝義市億成煤炭綜合加工有限公司，從大門到廠區(qū)不時(shí)有運(yùn)輸車輛往來(lái)穿梭。
《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，并無(wú)明顯標(biāo)示的道相固廢傾倒場(chǎng)緊靠?jī)|成煤炭公司廠區(qū)。從該公司正門向南沿路而上，第三個(gè)路口是一個(gè)不太顯眼的大門，門口也無(wú)標(biāo)示，這是運(yùn)廢車輛通往巨量固廢倒場(chǎng)的必經(jīng)之路。
“有六、七家企業(yè)都往里面送廢料。”在走訪過(guò)程中，當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記示，道相的固廢傾倒場(chǎng)已存在四、五年的時(shí)間，也有人說(shuō)已有七、八年了。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕褡C實(shí)，道相固廢傾倒場(chǎng)的老板姓許，不是道相村人，因?yàn)楣虖U傾倒場(chǎng)所在地歸道相村，許老板跟村干部、一些村民都比較熟。
“一噸收5塊錢的費(fèi)用，一車是20多噸，每天有2000噸左右的（廢料）量。主要是(傾倒)一些煤矸石、電廠煤渣類?！弊苑Q是山西省孝義市康民固體廢棄物治理有限公司姓許的負(fù)責(zé)人，通過(guò)電話向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者述說(shuō)了相關(guān)情況。他表示，自己2017年開(kāi)始對(duì)道相固廢傾倒場(chǎng)進(jìn)行承包?！皟A倒場(chǎng)是用的道相村的地方，每年要給道相村的村民每人一袋糧食。”
據(jù)許老板解釋，康民固體廢棄物傾倒場(chǎng)的前身是道相村的垃圾場(chǎng)。根據(jù)他提供的《關(guān)于孝義市康民固體廢棄物治理有限公司新建康民固體廢棄物治理及土地復(fù)墾項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（呂環(huán)行審〔2018〕5號(hào)），該項(xiàng)目位于山西省孝義市勝溪湖街道辦道相村西南，工程建設(shè)內(nèi)容：包括新建廠房、攔渣壩、排水涵洞、截水溝、縱向排水溝、土地復(fù)墾及其他配套設(shè)施等。
《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者通過(guò)近距離觀察發(fā)現(xiàn)，除了看到運(yùn)廢車輛穿梭、鏟車轟鳴外，并未看到呂環(huán)行審〔2018〕5號(hào)批復(fù)中所指的主體配套工程建設(shè)痕跡?，F(xiàn)場(chǎng)與山西省孝義市勝溪湖街道辦道相村一路之隔，雖然經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期固廢傾倒場(chǎng)的依坡沿溝而填，但其所在的溝壑仍然還很深很寬。
當(dāng)?shù)卮迕穹Q，如果有企業(yè)想往傾倒場(chǎng)傾倒固廢，村干部或個(gè)別村民都可以幫忙聯(lián)系，倒廢的價(jià)錢還可以適當(dāng)優(yōu)惠，但需要給中間介紹人出點(diǎn)傭金。“有些廢渣他們（道相固廢傾倒場(chǎng)和億成固廢傾倒場(chǎng)）那也是不讓倒的，煤矸石之類的可以。”不止一位村民表示，免費(fèi)肯定是不可能讓傾倒固廢的。
許姓老板表示，道相固廢傾倒場(chǎng)距億成固廢傾倒場(chǎng)雖然很近，但它們是兩家，自己的固廢傾倒場(chǎng)在孝義市億成煤炭綜合加工有限公司廠區(qū)的西南方向。而億成公司設(shè)有自己的固廢倒場(chǎng)，兩家固廢傾倒場(chǎng)誰(shuí)也不管誰(shuí)，都有自己的傾倒場(chǎng)地。
1月10下午，一位自稱億成公司負(fù)責(zé)人向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者提供了部分材料，其中一份是孝環(huán)行審【2014】46號(hào)《孝義市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于孝義市億成煤炭綜合加工有限公司煤炭綜合加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》。批復(fù)中要求：矸石全部外售，滯銷或多余矸石送備用矸石堆場(chǎng)處置，備用煤矸石場(chǎng)要落實(shí)防自燃、防洪、防滲等措施，按照環(huán)評(píng)要求的堆存方式進(jìn)行作業(yè)、管理，禁止隨意傾倒。
億成公司還提供了一份《孝義市億成煤炭綜合加工有限公司施工項(xiàng)目承包合同》。合同上顯示，甲方：孝義市億成煤炭綜合加工有限公司，乙方：山西宇海建設(shè)工程有限公司。工程內(nèi)容：甲方固廢處理區(qū)域的攔矸壩及部分配套工程（排洪涵洞、消力池）。施工工期為60天。簽訂日期為：2018年6月2日。
山西省孝義市億成公司負(fù)責(zé)人電話中聲稱，項(xiàng)目有批復(fù)材料，也按環(huán)評(píng)要求建設(shè)了相關(guān)的配套設(shè)施。他保證在1月11日把固廢傾倒場(chǎng)環(huán)評(píng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地圖片發(fā)給《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者。但截止發(fā)稿，記者也未收到山西省孝義市億成公司負(fù)責(zé)人所說(shuō)的實(shí)地照片。
根據(jù)2013年6月修定的《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599—2001），在對(duì)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)場(chǎng)址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液以及粉塵等大氣污染物等因素?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第十七條也明確規(guī)定，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
然而，在前述兩家固廢傾倒場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)，《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)運(yùn)廢車輛傾倒固廢、鏟車作業(yè)時(shí)并未采取任何環(huán)保措施，車輛帶起的灰塵四處飄揚(yáng)。加上是霧霾天氣，污染更為嚴(yán)重。在現(xiàn)場(chǎng)，記者也并未看到兩家固廢傾倒場(chǎng)周邊有明顯防流失或防滲漏設(shè)施的存在。
深入調(diào)查
金巖公司、豐泰煤業(yè)“扎堆”傾倒
1月3日下午，《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者在道相固廢傾倒場(chǎng)進(jìn)口處看到，有三、四輛車在門口排隊(duì)過(guò)磅進(jìn)入，不足20分鐘，就有7輛滿載廢料的車輛進(jìn)了固廢堆場(chǎng)。
那么，究竟有哪些企業(yè)在往道相固廢傾倒場(chǎng)傾倒不同的固體廢料？經(jīng)過(guò)1月3日下午、4日上午不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查、跟拍，《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者注意到車門印有“山西省孝義市金巖熱電有限公司”，車牌號(hào)為晉J43186、晉J43098等車輛在不同時(shí)間往返于道相村旁的固廢傾倒場(chǎng)，晉J43098還不時(shí)出現(xiàn)拋灑現(xiàn)象。
《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者還發(fā)現(xiàn)，車牌號(hào)為晉J32938的車輛從道相固廢傾倒場(chǎng)空返行駛20余公里后，進(jìn)入孝義市蘆北村一處名為豐泰煤業(yè)的院內(nèi)，10余分鐘后，該車輛載廢過(guò)磅后又原路駛向道相旁的固廢傾倒場(chǎng)。
除上述兩家公司疑似向道相村旁的固廢傾倒場(chǎng)傾倒固廢之外，還有從東義集團(tuán)隔壁進(jìn)出拉固廢的車輛。記者看到一輛滿載著散熱氣的廢料從東義集團(tuán)隔壁駛出，在東義集團(tuán)一地磅上停留兩分鐘后，也同樣駛向道相村旁的固廢傾倒場(chǎng)方向。
許老板告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者，往道相固廢傾倒場(chǎng)運(yùn)送固廢的企業(yè)主要有金巖公司。但他未對(duì)豐泰煤業(yè)的傾倒情況作出說(shuō)明，并否認(rèn)有東義集團(tuán)往道相村的固廢傾場(chǎng)倒廢情況。
而村民反映的是“有六、七家企業(yè)都往里面送廢料?！蓖ㄟ^(guò)記者實(shí)際調(diào)查，正如當(dāng)?shù)厝罕娝?，與道相村旁的固廢傾倒場(chǎng)有“業(yè)務(wù)合作”的企業(yè)并不止一兩家。
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。
按照有關(guān)法規(guī)或監(jiān)管要求，重點(diǎn)排污企業(yè)需嚴(yán)格按照“三同時(shí)”原則進(jìn)行污染物處理設(shè)施啟用，而金巖公司、豐泰煤業(yè)等企業(yè)的污染物處理設(shè)施是否投建或啟用到位？這些企業(yè)緣何還通過(guò)付費(fèi)向康民固廢傾倒場(chǎng)等途經(jīng)向外界傾倒？
政府部門打“太極”
企業(yè)要求高抬貴手
經(jīng)調(diào)查，確實(shí)有多家企業(yè)疑似存在向道相固廢傾倒場(chǎng)、億成固廢傾倒場(chǎng)傾倒、運(yùn)送固廢情況。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)和環(huán)評(píng)報(bào)告要求，這些產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)是否涉嫌擅自傾倒固體廢物？前述兩處固廢堆場(chǎng)將外部企業(yè)運(yùn)送的固體廢物未經(jīng)有效處理而直接進(jìn)行傾倒、填埋是否符合要求？有關(guān)部門的常規(guī)監(jiān)管又是如何進(jìn)行的？
1月4日下午，孝義市環(huán)保局辦公室一位楊姓主任告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者，記者采訪需要去市政府辦公室或宣傳部。隨后，楊主任又稱也可以去市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法室，并表示有一位韓主任負(fù)責(zé)處理媒體情況反映、信訪。
《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者隨后來(lái)到市政府辦公室說(shuō)明了情況，工作人員說(shuō)，分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)等政府領(lǐng)導(dǎo)有重要活動(dòng)，無(wú)法接受采訪。在記者要求下，工作人員將記者要采訪的問(wèn)題進(jìn)行記錄，但何時(shí)作出采訪回應(yīng)，對(duì)方聲稱需要逐級(jí)匯報(bào)，時(shí)間不好確定。
隨后在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，一位姓柯的副主任將《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者反映的情況作了記錄，表示會(huì)將情況轉(zhuǎn)交監(jiān)察中隊(duì)盡快查處，等有結(jié)果會(huì)及時(shí)回復(fù)記者，具體時(shí)間同樣無(wú)法確定。
然而，截止發(fā)稿，孝義市政府辦、市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)等單位沒(méi)有一家向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》作出正式回應(yīng)。
在孝義，當(dāng)記者對(duì)有關(guān)疑惑尋求答案期間，該市政府辦工作人員曾表示環(huán)保局馮局長(zhǎng)可以接受采訪，但無(wú)果而終。
“孝義市的污染企業(yè)比較多，以前有幾百家，歷史上環(huán)保欠賬也比較多?！痹诘锐T局長(zhǎng)期間，楊主任向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者說(shuō)。等了約半小時(shí)，楊主任又告知記者，馮局長(zhǎng)有事暫時(shí)回不來(lái)，稱記者反映的問(wèn)題政府辦和馮局長(zhǎng)都知道了，肯定會(huì)盡快查處及時(shí)向你們回復(fù)，我等會(huì)聯(lián)系監(jiān)察大隊(duì)的韓主任，說(shuō)不定一會(huì)就跟你聯(lián)系，最遲明天肯定會(huì)給記者介紹情況。
是否真如孝義市環(huán)保局楊主任和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)柯副主任所說(shuō)，會(huì)將有關(guān)情況盡快查實(shí)或處理？1月5日上午，《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者再次來(lái)到道相村旁的固廢傾倒場(chǎng)進(jìn)出口處，看到仍有多輛運(yùn)送固廢的車輛在進(jìn)出。1月8日，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)柯姓副主任給記者打電話，稱康民固體廢棄物治理有限公司做的是做土地平整項(xiàng)目，并不是什么固廢傾倒場(chǎng)。
讓人迷惑的是，既然是土地平整項(xiàng)目，山西省孝義市康民固體廢棄物治理有限公司為何沒(méi)有按要求新建廠房、攔渣壩、排水涵洞、截水溝、縱向排水溝、土地復(fù)墾及其他配套設(shè)施了？孝義市勝溪湖街道辦道相固廢堆場(chǎng)為何會(huì)收每噸5元的費(fèi)用？到底是做土地平整還是經(jīng)營(yíng)，目前不得而知。如若是經(jīng)營(yíng)，每噸5元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)過(guò)物價(jià)部門的批復(fù)？
接下來(lái)的事情更加意外！“交個(gè)朋友，中午在一起吃個(gè)飯，以后都是朋友了！”1月6日上午，記者接到一位自稱是道相固廢堆場(chǎng)許姓負(fù)責(zé)人的電話邀請(qǐng)，但被記者婉拒。
無(wú)獨(dú)有偶。1月10日下午，一位自稱是山西省孝義市億成公司負(fù)責(zé)人給《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者打電話，簡(jiǎn)單介紹了億成固廢傾倒場(chǎng)的情況，表示他和康民公司負(fù)責(zé)人一樣向記者提供了相關(guān)資料。當(dāng)記者向其表明，并未在現(xiàn)場(chǎng)看到相關(guān)批復(fù)中所要求的防洪、防滲漏等相關(guān)設(shè)施。該負(fù)責(zé)人表示，希望能夠高抬貴手，要記者和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通予以通融。
令人匪夷所思的是，記者的電話只留給了孝義市政府辦和環(huán)保局，兩處固廢傾倒場(chǎng)負(fù)責(zé)人又是如何獲得記者電話的呢？
《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪，遭遇孝義市相關(guān)部門“打太極”式推諉敷衍，記者的電話被人泄露給企業(yè)老板，而有企業(yè)要求記者高抬貴手，這種反常的現(xiàn)象，似乎有一種因果關(guān)系。在孝義采訪期間，還有村民還向記者反映，興安化工有限公司在下柵鄉(xiāng)境內(nèi)所建的赤泥庫(kù)，造成下游村莊地下水污染。
對(duì)此事的進(jìn)展，本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。
山西孝義欠百姓一片藍(lán)天
習(xí)近平總書記對(duì)此多次作出重要批示指示。黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。2018年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中也提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置。前不久，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào)）要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻認(rèn)識(shí)遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管工作的重要性。要強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。生態(tài)環(huán)境部將對(duì)各地落實(shí)情況定期調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不作為的，將通過(guò)中央環(huán)境保護(hù)督察等機(jī)制嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，寫入了黨的十九大報(bào)告，總書記牽掛此事，政府部門強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。可見(jiàn)其問(wèn)題的緊迫性、重要性。因?yàn)樗P(guān)系到建設(shè)生態(tài)文明的基本國(guó)策。早在2006年，山西呂梁市就按照“謀求新跨越、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、建設(shè)生態(tài)呂梁”的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府以呂政發(fā)[2005]14號(hào)文件出臺(tái)了《呂梁市人民政府關(guān)于在全市推廣“一企綠化一山”的實(shí)施意見(jiàn)》。十年過(guò)去了，山西呂梁孝義市依然對(duì)此問(wèn)題似乎并未重視起來(lái)。兩個(gè)隨意存在的固廢堆場(chǎng)，不考慮場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液、粉塵等污染物因素，任由大量運(yùn)輸車輛涉嫌將未經(jīng)環(huán)保處理的固體廢物擅自傾倒、堆放，周邊空氣污濁，百姓苦不堪言；相關(guān)公司唯利是圖，收了錢就放行車輛傾倒固廢；監(jiān)管形同虛設(shè)。這都涉嫌違法違規(guī)。而面對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪，有關(guān)人員百般推諉、回避，又是為了隱瞞什么呢？這些問(wèn)題的根源，是政府部門不擔(dān)當(dāng)、不作為。如再不重視和解決，繼續(xù)放任污染，后果是嚴(yán)重的。希望有關(guān)部門提高政治站位，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、建設(shè)美麗中國(guó)的高度，嚴(yán)格按照法規(guī)，認(rèn)真調(diào)查處理孝義的這一事件。還百姓一個(gè)藍(lán)天，還大地綠水青山。
原標(biāo)題:山西孝義: 巨量固廢隨意傾倒 環(huán)保監(jiān)管形同虛設(shè)
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