環(huán)保部發(fā)布《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》。全文如下：
關(guān)于發(fā)布《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》的公告
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審批工作，提升水泥窯協(xié)同處置危險廢物行業(yè)的整體水平，我部制定了《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布。該公告自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
環(huán)境保護部
2017年5月27日
環(huán)境保護部辦公廳2017年5月31日印發(fā)
水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南(試行)
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審批工作，提升水泥窯協(xié)同處置危險廢物行業(yè)的整體水平，制定《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》(以下簡稱《指南》)。
《指南》按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第五條的有關(guān)許可條件，針對水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營單位的特點和存在的主要問題，進一步細(xì)化了相關(guān)要求。
一、適用范圍
《指南》適用于環(huán)境保護主管部門對水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位申請危險廢物經(jīng)營許可證(包括新申請、重新申請領(lǐng)取和換證)的審查。
二、術(shù)語和定義
(一)水泥窯協(xié)同處置危險廢物，是指將滿足或經(jīng)預(yù)處理后滿足入窯(磨)要求的危險廢物投入水泥窯或水泥磨，在進行熟料或水泥生產(chǎn)的同時，實現(xiàn)對危險廢物的無害化處置的過程。
(二)水泥磨，是指將熟料、石膏和混合材等材料混合研磨生產(chǎn)水泥的設(shè)備。
(三)窯灰，是指水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣(以下簡稱窯尾煙氣)布袋除塵器捕獲以及在增濕塔和窯尾余熱鍋爐沉積的顆粒物。(四)旁路放風(fēng)粉塵，是指通過水泥窯窯尾旁路放風(fēng)設(shè)施排出水泥窯系統(tǒng)的顆粒物。
(五)窯尾煙室，是指水泥窯分解爐底部與回轉(zhuǎn)窯尾端(物料入口端)之間的銜接空間(包括上升煙道)。
(六)預(yù)處理，是指為了滿足水泥窯協(xié)同處置的入窯(磨)要求，對危險廢物進行干燥、破碎、篩分、中和、攪拌、混合、配伍、預(yù)燒等前期處理的過程。
(七)危險廢物預(yù)處理中心，是指在水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外設(shè)置的，用于對收集的危險廢物進行預(yù)處理的專門場所。
(八)分散聯(lián)合經(jīng)營模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險廢物預(yù)處理中心分屬不同的法人主體的情況下，危險廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿足水泥窯協(xié)同處置入窯(磨)要求后，運送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再進行其他預(yù)處理而直接入窯(磨)協(xié)同處置的經(jīng)營模式。
(九)分散獨立經(jīng)營模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險廢物預(yù)處理中心屬于同一法人主體的情況下，危險廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿足水泥窯協(xié)同處置入窯(磨)要求后，運送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再—5—進行其他預(yù)處理而直接入窯(磨)協(xié)同處置的經(jīng)營模式。
(十)集中經(jīng)營模式，是指在水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)對危險廢物進行預(yù)處理和協(xié)同處置的經(jīng)營模式，包括危險廢物預(yù)處理和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施或運營屬于同一法人或分屬不同法人主體的情況。
(十一)水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位，是指開展水泥窯協(xié)同處置危險廢物活動和輔助水泥窯協(xié)同處置的危險廢物預(yù)處理活動的獨立法人或由獨立法人組成的聯(lián)合體。
(十二)預(yù)處理產(chǎn)物，是指經(jīng)過危險廢物預(yù)處理中心處理得到的滿足水泥窯協(xié)同處置入窯(磨)要求的產(chǎn)物。(十三)新型干法水泥窯，是指在窯尾配加了懸浮(旋風(fēng))預(yù)熱器和分解爐的回轉(zhuǎn)式水泥窯。
(十四)反應(yīng)性廢物，是指經(jīng)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別》(GB5085.5)鑒別具有爆炸性質(zhì)的危險廢物和廢棄氧化劑或有機過氧化劑。
(十五)重金屬噸熟料投加量，是指每生產(chǎn)1噸熟料，隨常規(guī)原料、常規(guī)燃料、廢物投入水泥窯的某種重金屬元素的質(zhì)量，單位為g/t˙熟料。
(十六)重金屬噸水泥投加量，是指每生產(chǎn)1噸水泥，隨常規(guī)原料、常規(guī)燃料、廢物、緩凝劑、混合材投入水泥窯和水泥磨的某種重金屬元素的質(zhì)量，單位為g/t˙水泥。
三、審查要點
(一)技術(shù)人員
1.采用分散獨立經(jīng)營模式和集中經(jīng)營模式的單位，應(yīng)有至少有1名具備水泥工藝專業(yè)高級職稱的技術(shù)人員，至少1名具備化學(xué)與化工專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具備環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具有3年及以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員，至少1名依法取得注冊助理安全工程師及以上執(zhí)業(yè)資格或安全工程專業(yè)中級及以上職稱的專職安全管理人員。
2.采用分散聯(lián)合經(jīng)營模式的危險廢物預(yù)處理中心，應(yīng)有至少1名具備水泥工藝專業(yè)中級及以上職稱(或水泥工藝專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷或5年及以上在水泥工藝專業(yè)工作經(jīng)歷)的技術(shù)人員，至少1名具備化學(xué)與化工專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具備環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具有3年及以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員，至少1名依法取得注冊助理安全工程師及以上執(zhí)業(yè)資格或安全工程專業(yè)中級及以上職稱的專職安全管理人員。
3.采用分散聯(lián)合經(jīng)營模式的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有至少1名具備水泥工藝專業(yè)高級職稱的技術(shù)人員，至少1名具備化學(xué)與化工或環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員。4.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)置水泥窯協(xié)同處置危險廢物管理部門，負(fù)責(zé)危險廢物的協(xié)同處置和安全管理等工作。
(二)危險廢物運輸
1.具有交通運輸部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì);無危險貨物運輸資質(zhì)的申請單位應(yīng)提供與具有危險貨物運輸資質(zhì)的單位簽訂的運輸協(xié)議或合同。
2.危險廢物運輸?shù)钠渌髴?yīng)符合《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)中的相關(guān)規(guī)定。
3.預(yù)處理產(chǎn)物從預(yù)處理中心至水泥生產(chǎn)企業(yè)之間的運輸應(yīng)按危險廢物進行管理。
(三)協(xié)同處置工藝與設(shè)施
1.廠區(qū)
(1)協(xié)同處置危險廢物的水泥生產(chǎn)企業(yè)所處位置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃、城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
(2)水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目應(yīng)當(dāng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、危險廢物污染防治技術(shù)政策、危險廢物污染防治規(guī)劃的相關(guān)要求，應(yīng)與地方現(xiàn)有及擬建危險廢物處置項目統(tǒng)籌規(guī)劃。
(3)水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目應(yīng)提供環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)復(fù)印件等項目審批手續(xù)相關(guān)文件。
(4)危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)域無洪水、潮水或內(nèi)澇威脅，設(shè)施所在標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于100年一遇的洪水位之上，并建設(shè)在現(xiàn)有和各類規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。
(5)危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的危險廢物貯存和作業(yè)區(qū)域周邊應(yīng)設(shè)置初期雨水收集池。
(6)危險廢物運輸至預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的運輸路線、預(yù)處理中心至水泥生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)處理產(chǎn)物運輸路線應(yīng)盡量避開居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)，當(dāng)因危險廢物產(chǎn)生單位的位置位于環(huán)境敏感區(qū)周邊導(dǎo)致危險廢物運輸路線無法避開環(huán)境敏感區(qū)時，危險廢物裝車后應(yīng)及時離開，避免長時間停留。環(huán)境影響評價確定的危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的防護距離內(nèi)沒有居民等環(huán)境敏感點。
(7)危險廢物的貯存區(qū)、預(yù)處理區(qū)、投加區(qū)應(yīng)與辦公區(qū)、生活區(qū)分開。
2.水泥窯
(1)協(xié)同處置危險廢物的水泥窯應(yīng)為設(shè)計熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/天的新型干法水泥窯，窯尾煙氣采用高效布袋(含電袋復(fù)合)除塵器作為除塵設(shè)施，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)窯尾排氣筒(以下簡稱窯尾排氣筒)配備滿足《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》(HJ/T76)要求，并安裝與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)的顆粒物、氮氧化物(NOx)和二氧化硫(SO2)濃度在線監(jiān)測設(shè)備。
(2)對于改造利用原有設(shè)施協(xié)同處置危險廢物的水泥窯，在改造之前，原有設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果應(yīng)連續(xù)兩年符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915)的要求，并且無其他環(huán)境違法行為。
3.貯存
(1)危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)危險廢物專用貯存設(shè)施，貯存設(shè)施的選址、設(shè)計及運行管理應(yīng)滿足《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)和《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)的相關(guān)要求。
(2)采用分散聯(lián)合經(jīng)營模式和分散獨立經(jīng)營模式時，危險廢物預(yù)處理中心內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日預(yù)處理能力的15倍，水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日協(xié)同處置能力的2倍。
(3)采用集中經(jīng)營模式時，對于僅有一條協(xié)同處置危險廢物水泥生產(chǎn)線的水泥生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日協(xié)同處置能力的10倍;對于有兩條及以上協(xié)同處置危險廢物水泥生產(chǎn)線的水泥生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日協(xié)同處置能力的5倍。
(4)貯存揮發(fā)性危險廢物的貯存設(shè)施應(yīng)具有較好的密閉性，貯存設(shè)施內(nèi)采用微負(fù)壓抽氣設(shè)計，排出的廢氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，如篦冷機的靠近窯頭端(采用窯門罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯除外)或分解爐三次風(fēng)入口處，或經(jīng)過其他氣體凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。采用導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)的方式處理廢氣的貯存設(shè)施，還應(yīng)同時配置其他氣體凈化裝置，以備在水泥窯停窯期間使用。
(5)盛裝危險廢物的容器在再次盛裝其他危險廢物前應(yīng)進行清洗。(6)危險廢物貯存的其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)和《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)中的相關(guān)規(guī)定。
4.預(yù)處理
(1)針對直接投入水泥窯進行協(xié)同處置會對水泥生產(chǎn)和污染控制產(chǎn)生不利影響的危險廢物，危險廢物預(yù)處理中心和采用集中經(jīng)營模式的協(xié)同處置單位應(yīng)根據(jù)其特性和入窯要求設(shè)置危險廢物預(yù)處理設(shè)施。
(2)危險廢物的預(yù)處理設(shè)施應(yīng)布置在室內(nèi)車間。
(3)含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險廢物的預(yù)處理車間應(yīng)具有較好的密閉性，車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)換氣裝置并采用微負(fù)壓抽氣設(shè)計，排出的廢氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，如篦冷機的靠近窯頭端(采用窯門罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯除外)或分解爐三次風(fēng)入口處，或經(jīng)過其他氣體凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。采用導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)的方式處理廢氣的預(yù)處理車間，還應(yīng)同時配置其他氣體凈化裝置，以備在水泥窯停窯期間使用。采用獨立排氣筒的預(yù)處理設(shè)施(如烘干機、預(yù)燒爐等)排放廢氣應(yīng)經(jīng)過氣體凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。
(4)對固態(tài)危險廢物進行破碎和研磨預(yù)處理的車間，應(yīng)配備除塵裝置和與之配套的除塵灰處置系統(tǒng)。液態(tài)危險廢物預(yù)處理車間應(yīng)設(shè)置堵截泄漏的裙角和泄漏液體收集裝置。
(5)危險廢物預(yù)處理的消防、防爆、防泄漏等其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中的相關(guān)規(guī)定。
5.廠內(nèi)輸送
(1)從生料磨或水泥磨投加的危險廢物的廠內(nèi)輸送設(shè)施可利用水泥生產(chǎn)常規(guī)原料、燃料和產(chǎn)品輸送設(shè)施，其他危險廢物廠內(nèi)輸送設(shè)施應(yīng)專門配置，不能用于水泥生產(chǎn)常規(guī)原料、燃料和產(chǎn)品的輸送。
(2)危險廢物的物流出入口以及轉(zhuǎn)運、輸送路線應(yīng)遠(yuǎn)離辦公和生活服務(wù)設(shè)施。移動式輸送設(shè)備(如各種運輸車輛)在廠內(nèi)運輸危險廢物時，應(yīng)按照專用路線行駛。
(3)危險廢物的管道輸送設(shè)備應(yīng)保持良好的密閉性，防止危險廢物的滴漏和溢出;非密閉輸送設(shè)備(如傳送帶、提升機等)和移動式輸送設(shè)備(如鏟斗車等)應(yīng)采取防護措施(如加設(shè)防護罩等)，防止粉塵飄散、揮發(fā)性氣體逸散和危險廢物遺撒，移動式輸送設(shè)備還應(yīng)定期進行清洗。
(4)輸送危險廢物的管道、傳送帶應(yīng)在顯眼處設(shè)置安全警告標(biāo)識。
(5)廠內(nèi)危險廢物輸送設(shè)備管理、維護產(chǎn)生的各種廢物均應(yīng)作為危險廢物進行管理和處置。
6.投加
(1)應(yīng)根據(jù)危險廢物(或預(yù)處理產(chǎn)物)的特性在水泥窯中選擇合適的投加位置，并設(shè)置危險廢物投加設(shè)施，水泥窯的危險廢物投加位置和投加設(shè)施參見《指南》附表1。作為替代混合材向水泥磨投加的危險廢物應(yīng)為不含有機物(有機質(zhì)含量小于0.5%，二噁英含量小于10ngTEQ/kg，其他特征有機物含量不大于水泥熟料中相應(yīng)的有機物含量)和氰化物(CN-含量小于0.01mg/kg)的固態(tài)廢物，并確保水泥產(chǎn)品滿足水泥相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)表1中規(guī)定的“單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量”限值。
(2)含有機鹵化物等難降解或高毒性有機物的危險廢物優(yōu)先從窯頭(窯頭主燃燒器或窯門罩)投加，若受危險廢物物理特性限制(如半固態(tài)或大粒徑固態(tài)危險廢物)不能從窯頭投加時，則優(yōu)先從窯尾煙室投加，若受危險廢物燃燒特性限制(如可燃或有機質(zhì)含量較—12—高的危險廢物)也不能從窯尾煙室投加時，最后再選擇從分解爐投加。(3)采用窯門罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯禁止從窯門罩投加危險廢物。
(4)危險廢物從分解爐投加時，投加位置應(yīng)選擇在分解爐的煤粉或三次風(fēng)入口附近，并在保證分解爐內(nèi)氧化氣氛穩(wěn)定的前提下，盡可能靠近分解爐下部，以確保足夠的煙氣停留時間。
(5)危險廢物投加設(shè)施應(yīng)能實現(xiàn)自動進料，并配置可調(diào)節(jié)投加速率的計量裝置實現(xiàn)定量投料。在窯尾煙室或分解爐也可設(shè)置人工投加口用于臨時投加自行產(chǎn)生或接收量少且不易進行預(yù)處理的危險廢物(如危險廢物的包裝物、瓶裝的實驗室廢物、專項整治活動中收繳的違禁化學(xué)品、不合格產(chǎn)品等)。
(6)危險廢物采用非密閉機械輸送投加裝置(如傳送帶、提升機等)或人工從分解爐或窯尾煙室投加時，應(yīng)在分解爐或窯尾煙室的危險廢物入口處設(shè)置鎖風(fēng)結(jié)構(gòu)(如物料重力自卸雙層折板門、程序自動控制雙層門、回轉(zhuǎn)鎖風(fēng)門等)，防止在投加危險廢物過程中向窯內(nèi)漏風(fēng)以及水泥窯工況異常時窯內(nèi)高溫?zé)犸L(fēng)外溢和回火。
(7)危險廢物機械輸送投加裝置的卸料點應(yīng)設(shè)置防風(fēng)、防雨棚。含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險廢物和固態(tài)危險廢物的機械輸送投加裝置卸料點應(yīng)設(shè)置在密閉性較好的室內(nèi)車間。含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險廢物的卸料車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)換氣裝置并采用微負(fù)壓抽氣設(shè)計，排出的廢氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，如篦冷機的靠近窯頭端(采用窯門罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯除外)或分解爐三次風(fēng)入口處，或經(jīng)過其他氣體凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。固態(tài)危險廢物的卸料車間應(yīng)配備除塵裝置。液態(tài)危險廢物的卸料區(qū)域應(yīng)設(shè)置堵截泄漏的裙角和泄漏液體收集裝置。
(8)危險廢物非密閉機械輸送投加裝置(如傳送帶、提升機等)的入料端口和人工投加口應(yīng)設(shè)置在線監(jiān)視系統(tǒng)，并將監(jiān)視視頻實時傳輸至中央控制室顯示屏幕。
(9)危險廢物向水泥窯投加的其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中的相關(guān)規(guī)定。
7.協(xié)同處置危險廢物的類別和規(guī)模
(1)水泥窯禁止協(xié)同處置放射性廢物，爆炸物及反應(yīng)性廢物，未經(jīng)拆解的電子廢物，含汞的溫度計、血壓儀、熒光燈管和開關(guān)，鉻渣，未知特性的不明廢物。危險廢物預(yù)處理中心或采用集中經(jīng)營模式的協(xié)同處置單位可以接收未知特性的不明廢物，但應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)第9.3節(jié)中有關(guān)不明性質(zhì)廢物的專門規(guī)定。電子廢物拆解下來的廢樹脂可以在水泥窯進行協(xié)同處置。
(2)除放射性廢物、爆炸物及反應(yīng)性廢物、含汞的溫度計、血壓儀、熒光燈管和開關(guān)、鉻渣之外的其他危險廢物，若滿足或經(jīng)預(yù)處理后滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)規(guī)定的入窯或替代混合材要求后，均可以進行水泥窯協(xié)同處置。
(3)水泥窯協(xié)同處置危險廢物的規(guī)模和類別應(yīng)與地方危險廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀和特點，以及地方現(xiàn)有危險廢物處置設(shè)施的危險廢物處置類別和能力相協(xié)調(diào)。
(4)水泥窯協(xié)同處置危險廢物的規(guī)模不應(yīng)超過水泥窯對危險廢物的最大容量。在保證水泥窯熟料產(chǎn)量不明顯降低的條件下，水泥窯對危險廢物的最大容量可參考《指南》附表2確定。危險廢物作為替代混合材時，水泥磨對危險廢物的最大容量不超過水泥生產(chǎn)能力的20%。水泥窯協(xié)同處置危險廢物的規(guī)模還應(yīng)考慮危險廢物中有害元素包括重金屬、硫(S)、氯(Cl)、氟(F)和硝酸鹽、亞硝酸鹽的含量，確保由危險廢物帶入水泥窯(或水泥磨)的有害元素的總量滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中第6.6.7～6.6.9條的要求，每生產(chǎn)1噸熟料由危險廢物帶入水泥窯的硝酸鹽和亞硝酸鹽總量(以N元素計)不超過35g。
(5)水泥窯同時協(xié)同處置可燃危險廢物、不可燃的半固態(tài)、液態(tài)或含水率較高的固態(tài)危險廢物時，水泥窯對可燃危險廢物、不可燃的半固態(tài)、液態(tài)危險廢物的最大容量應(yīng)在《指南》附表2所示的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的減小。
8.污染物排放控制
(1)協(xié)同處置危險廢物的水泥窯可以設(shè)置旁路放風(fēng)設(shè)施。旁路放風(fēng)設(shè)施應(yīng)采用高效布袋除塵器作為煙氣除塵設(shè)施，若采用獨立的排氣筒時，其排氣筒高度不低于15m，且高出本體建筑物3m以上。旁路放風(fēng)粉塵和窯灰可以作為替代混合材直接投入水泥磨，但應(yīng)嚴(yán)格控制其摻加比例，確保水泥產(chǎn)品滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中表1規(guī)定的“單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量”限值。如果窯灰和旁路放風(fēng)粉塵需要送至水泥生產(chǎn)企業(yè)外進行處置，應(yīng)按危險廢物進行管理。
(2)協(xié)同處置危險廢物的窯尾排氣筒和旁路放風(fēng)設(shè)施排氣筒(包括獨立排氣筒和與水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)、窯頭熟料冷卻機或煤磨的共用排氣筒)大氣污染物排放濃度應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)的要求。危險廢物貯存設(shè)施、預(yù)處理車間和輸送投加裝置卸料車間有組織排放源的惡臭污染物排放濃度應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554)的要求，非甲烷總烴排放濃度應(yīng)滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)的要求，顆粒物排放濃度應(yīng)不超過20mg/m3(標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下干煙氣濃度)。采用獨立排氣筒的預(yù)處理設(shè)施(如烘干機、預(yù)燒爐等)排氣筒大氣污染物排放濃度應(yīng)根據(jù)預(yù)處理設(shè)施類型滿足相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)危險廢物預(yù)處理中心和協(xié)同處置危險廢物水泥生產(chǎn)企業(yè)無組織排放源的惡臭污染物濃度應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554)的要求，非甲烷總烴排放濃度應(yīng)滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)的要求，顆粒物排放濃度滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915)的要求。
(4)協(xié)同處置危險廢物的窯尾排氣筒總有機碳(TOC)排放濃度應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)的要求。旁路放風(fēng)設(shè)施采用獨立的排氣筒時，其中的TOC排放濃度不應(yīng)超過10mg/m3，與水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)、窯頭熟料冷卻機或煤磨共用排氣筒時，協(xié)同處置危險廢物與未協(xié)同處置固體廢物的水泥窯常規(guī)生產(chǎn)時TOC排放濃度的差值不應(yīng)超過10mg/m3(以上濃度均指標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下氧含量10%的干煙氣濃度)。煙氣中TOC的測定方法參照《固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定氣相色譜法》(HJ/T38)中總烴的測定方法。
(5)危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的危險廢物貯存和作業(yè)區(qū)域的初期雨水以及危險廢物貯存、預(yù)處理設(shè)施和危險廢物容器、運輸車輛清洗產(chǎn)生的廢水應(yīng)收集后按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)的要求進行處理并滿足相關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，上述初期雨水和廢水處理產(chǎn)生的污泥應(yīng)作為危險廢物進行管理和處置。
(6)水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位涉及廢水和廢氣的污染物排放和管理要求應(yīng)符合排污許可證的相關(guān)規(guī)定。
9.分析化驗與質(zhì)量控制
(1)采用分散聯(lián)合經(jīng)營或分散獨立經(jīng)營模式時，危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制訂預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并在當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進行備案，預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中至少應(yīng)規(guī)定預(yù)處理產(chǎn)物的重金屬包括汞(Hg)、鎘(Cd)、鉈(Tl)、砷(As)、鎳(Ni)、鉛(Pb)、鉻(Cr)、錫(Sn)、銻(Sb)、銅(Cu)、錳(Mn)、鈹(Be)、鋅(Zn)、釩(V)、鈷(Co)、鉬(Mo)以及硫(S)、氯(Cl)、氟(F)含量限值，預(yù)處理中心生產(chǎn)的并運送至水泥生產(chǎn)企業(yè)進行協(xié)同處置的預(yù)處理產(chǎn)物應(yīng)滿足預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)危險廢物預(yù)處理中心和采用集中經(jīng)營模式的協(xié)同處置單位的實驗室應(yīng)具備危險廢物、預(yù)處理產(chǎn)物、水泥生產(chǎn)常規(guī)原料和燃料中的重金屬以及硫(S)、氯(Cl)、氟(F)含量的分析能力。
(3)采用分散聯(lián)合經(jīng)營或分散獨立經(jīng)營模式的水泥生產(chǎn)企業(yè)如果不具備危險廢物、預(yù)處理產(chǎn)物、水泥生產(chǎn)常規(guī)原料和燃料中的重金屬以及硫(S)、氯(Cl)、氟(F)含量的分析能力，可經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門許可后，委托其他分析檢測機構(gòu)進行定期送樣分析，送樣分析頻次應(yīng)不少于每周1次，并將預(yù)處理產(chǎn)物的送樣分析結(jié)果與預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行比對，評估預(yù)處理中心生產(chǎn)的預(yù)處理產(chǎn)物的質(zhì)量可靠性。預(yù)處理產(chǎn)物連續(xù)2個月的送樣分析結(jié)果與預(yù)處理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致時，送樣分析頻次可減為每月1次，若在此期間出現(xiàn)送樣分析結(jié)果與預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致，則送樣分析頻次重新調(diào)整為每周1次。
(4)協(xié)同處置單位分析化驗的其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中的相關(guān)規(guī)定。
10.水泥窯設(shè)施性能測試(試燒)
(1)新建水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位在試生產(chǎn)期間應(yīng)按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)的要求對協(xié)同處置危險廢物的水泥窯設(shè)施進行性能測試，性能測試結(jié)果合格是試生產(chǎn)結(jié)束后領(lǐng)取水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證的必要條件之一。
(2)性能測試結(jié)果的有效期為五年。五年期滿后，水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位應(yīng)按《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)的要求重新開展性能測試，性能測試結(jié)果合格是重新申請領(lǐng)取水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證或提出換證申請的必要條件之一。
(3)性能測試所需的危險廢物或有機標(biāo)識物不易獲得時，可以選擇投加含有機標(biāo)識物的污染土壤，開始煙氣采樣的時間可以在含有機標(biāo)識物的危險廢物(包括污染土壤)穩(wěn)定投加至少2小時后進行，持續(xù)時間不小于8小時。
(4)從窯頭主燃燒器或窯門罩投加的危險廢物為液態(tài)時，也可以選擇窯尾投加點進行性能測試;從窯頭主燃燒器或窯門罩投加的危險廢物為固態(tài)或半固態(tài)時，必須選擇窯頭或窯門罩投加點進行性能測試，此時熟料中有機標(biāo)識物的含量應(yīng)小于0.3μg/kg。
(5)當(dāng)窯尾有多個危險廢物投加點時，應(yīng)選擇煙氣在分解爐內(nèi)停留時間最短的投加點進行性能測試。
(6)對煤磨采用水泥窯窯尾煙氣作為烘干熱源的水泥窯設(shè)施進行性能測試時，有機標(biāo)識物的焚毀去除率(DRE)采用以下公式計算
(7)對設(shè)置旁路放風(fēng)的水泥窯設(shè)施進行性能測試時，若旁路放風(fēng)設(shè)施未與水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)共用排氣筒，應(yīng)按《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)的要求對旁路放風(fēng)設(shè)施排氣筒大氣污染物排放濃度(包括TOC)進行檢測并滿足《指南》三(三)“8.污染物排放控制”相關(guān)要求，此時有機標(biāo)識物的DRE采用以下公式計算：
(8)當(dāng)窯尾排氣筒煙氣中有機物標(biāo)識物濃度的性能測試檢測結(jié)果低于采樣分析儀器的檢出限時，應(yīng)以采樣分析儀器的檢出限作為煙氣中有機標(biāo)識物的濃度代入《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中的DRE計算公式求取有機標(biāo)識物的DRE下限值。
(9)僅協(xié)同處置不含有機質(zhì)(有機質(zhì)含量小于0.5%，二噁英含量小于10ngTEQ/kg，其他特征有機物含量不大于常規(guī)水泥生料中相應(yīng)的有機物含量)和氰化物(CN-含量小于0.01mg/kg)以及僅向水泥磨投加危險廢物的危險廢物經(jīng)營許可證申請單位，可不進行性能測試。
(四)規(guī)章制度與事故應(yīng)急
1.按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》的要求建立應(yīng)急管理制度。
2.按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)的要求建立操作運行記錄制度，其中，每套投加系統(tǒng)的危險廢物小時平均投加速率每小時記錄1次，重金屬噸熟料和噸水泥投加量每8小時記錄1次。
3.按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662)的要求建立人員培訓(xùn)制度、安全管理制度、人員健康管理制度和環(huán)境管理制度。
四、許可證的頒發(fā)
1.對符合指南要求的申請單位，審批部門按《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》要求制作并頒發(fā)許可證。
2.對于采用分散聯(lián)合經(jīng)營模式的申請單位，危險廢物經(jīng)營許可證中應(yīng)注明危險廢物預(yù)處理中心的法人名稱、法定代表人、住所、危險廢物預(yù)處理設(shè)施地址、核準(zhǔn)經(jīng)營危險廢物類別和規(guī)模，以及接收該預(yù)處理中心所生產(chǎn)預(yù)處理產(chǎn)物的所有水泥生產(chǎn)企業(yè)的法人名稱、法定代表人、住所、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施地址、核準(zhǔn)接收預(yù)處理產(chǎn)物形態(tài)(固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài))和規(guī)模等信息。
3.對于采用集中經(jīng)營模式且危險廢物預(yù)處理和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施或運營分屬不同法人主體的申請單位，危險廢物經(jīng)營許可證中應(yīng)注明各法人的法人名稱、法定代表人、住所，以及水泥窯協(xié)同處置設(shè)施地址、核準(zhǔn)經(jīng)營危險廢物類別和規(guī)模等信息。
4.對于采用分散獨立經(jīng)營模式的申請單位，危險廢物經(jīng)營許可證中應(yīng)注明法人名稱、法定代表人、住所、危險廢物預(yù)處理設(shè)施和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施地址、核準(zhǔn)經(jīng)營危險廢物類別和規(guī)模等信息。
來源:北極星環(huán)保網(wǎng)
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