按照“健康土壤”“智慧土壤”等新的理念,雄安新區(qū)要花大力氣和大投入用于土壤污染綜合防治,目標是成為全國“健康土壤”先行區(qū)。
中共中央、國務院《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》明確,“建立土地利用全生命周期管理制度”“創(chuàng)新生態(tài)保護修復治理體系”“探索和推廣先進的城市資源循環(huán)利用模式,率先建成‘無廢城市’”“全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,探索企業(yè)環(huán)境風險評級制度”“實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度”。
近日,雄安新區(qū)黨工委管委會印發(fā)《雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案(2018-2022年)》(下稱《建設方案》)?!督ㄔO方案》提出,雄安新區(qū)將強化涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染防控和企業(yè)拆除活動全過程監(jiān)管,加快整治固體廢物堆存場所,推進“智慧土壤”建設,開展重點區(qū)域試點示范,改善老河頭鎮(zhèn)、蘆莊鄉(xiāng)等局部區(qū)域土壤污染問題,提升大河鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、平王鄉(xiāng)、三臺鎮(zhèn)等區(qū)域土壤生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,探索建立具有雄安特色的“健康土壤”先行區(qū),促進土壤資源永續(xù)利用。
根據(jù)《建設方案》確定的目標,到2020年,雄安新區(qū)啟動區(qū)和起步區(qū)土壤環(huán)境風險得到全面管控。先行區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管機制基本建立,完成一批風險管控、治理與修復典型示范工程和現(xiàn)有固體廢物堆存場所整治,問題突出區(qū)域和在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風險得到基本管控,“智慧土壤”基本建成,實現(xiàn)“一張圖”管理。
到2022年,先行區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測體系建立健全,土壤環(huán)境質(zhì)量得到初步改善,土壤環(huán)境風險得到全面管控,“智慧土壤”全面建成,“健康土壤”先行區(qū)初步建立;到2035年,先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),土壤資源得到有效利用,“健康土壤”先行區(qū)全面建立。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解,《建設方案》去年12月11日通過專家評審,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院土壤環(huán)境保護中心等參與了編制。評審專家組表示,《建設方案》立足雄安新區(qū)土壤污染防治實際,提出了全面開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設的總體思路、建設目標、主要任務、重點項目等,特別是提出了“健康土壤”智慧土壤等新的理念,對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全,逐步實現(xiàn)雄安新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)具有重要意義。
《建設方案》提出,雄安新區(qū)將實施土壤環(huán)境“一張圖”管理,對清潔區(qū),以維護和提升土壤生態(tài)系統(tǒng)為核心,開展耕地質(zhì)量保護與提升,促進土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。對風險區(qū),以控制污染傳輸途徑為核心,嚴控工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源。對污染區(qū),以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,開展污染土壤風險管控或治理修復,探索“健康土壤”防治模式。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解,近期,雄安新區(qū)將開展結合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,以土壤污染問題突出區(qū)域為重點,開展土壤污染隱患排查。通過現(xiàn)場勘查,明確周邊環(huán)境狀況、現(xiàn)有和歷史遺留工業(yè)企業(yè)基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、主要污染類型、影響范圍等信息。
近兩年,我國土壤修復市場保持穩(wěn)步釋放和發(fā)展。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會土壤與地下水修復專業(yè)委員會發(fā)布的《2018年土壤修復行業(yè)發(fā)展評述和2019年發(fā)展展望》介紹,2018年土壤修復市場規(guī)模約100多億,其中工業(yè)類污染場地修復工程仍占主要部分,合同額約70億,而且資金規(guī)模愈來愈集中于大項目。2018年土壤修復從業(yè)企業(yè)為3830家。土壤修復行業(yè)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)最受矚目的細分行業(yè)之一。但目前,農(nóng)田土壤污染現(xiàn)狀不清,沒有國外治理經(jīng)驗可以借鑒,缺乏有效、經(jīng)濟、可大面積推廣的農(nóng)田土壤修復技術。
《土壤污染防治法》于2019年1月1日起施行,這將對土壤修復行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會土壤與地下水修復專業(yè)委員會預計,2019年我國土壤修復的市場總規(guī)模將達到200億元以上。
1月21日,在生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹,2018年,31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。生態(tài)環(huán)境部還聯(lián)合有關部門部署開展了涉鎘等重金屬行業(yè)污染耕地風險排查整治、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點,并建成全國土壤環(huán)境信息管理平臺。今年將抓好土壤污染防治法落實,持續(xù)實施《土壤污染防治行動計劃》。
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