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“無(wú)廢城市”建設(shè):固廢管理和產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇

分類(lèi):行業(yè)熱點(diǎn) > 技術(shù)論壇    發(fā)布時(shí)間:2019年2月12日 20:42    作者:    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》,這是黨中央、國(guó)務(wù)院在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段做出的重大改革部署。“ 無(wú)廢城市”并不是指沒(méi)有廢物產(chǎn)生,而是一種新的社會(huì)發(fā)展理念,在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),物質(zhì)消耗大幅度減少,資源能源效率進(jìn)一步提升,廢棄物近零排放。

城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的具體體現(xiàn)

“無(wú)廢城市”內(nèi)在要求是實(shí)現(xiàn)全方位的資源能源可持續(xù)管理,預(yù)防廢物產(chǎn)生

“無(wú)廢城市”戰(zhàn)略可視為城市發(fā)展中一種更為經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的方案,它要求盡量多采用廢棄材料和可再生能源,并將固體廢物環(huán)境影響降至最低,實(shí)現(xiàn)資源能源節(jié)約?!?無(wú)廢城市”內(nèi)在要求是實(shí)現(xiàn)全方位的資源能源可持續(xù)管理,預(yù)防廢物產(chǎn)生,降低廢物管理中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前,我國(guó)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為提高資源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措,加快建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在由政府主導(dǎo),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)的所有利益相關(guān)者共同參與的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要要求是持續(xù)提升城市固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平,推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,減少資源要素的投入,促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè),再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒏咧祷?、集約化發(fā)展。固體廢物資源化利用產(chǎn)品要走向市場(chǎng),確保生態(tài)環(huán)境安全,要求包括工業(yè)副產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品等國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。在消費(fèi)端,“無(wú)廢城市”建設(shè)將助推綠色消費(fèi),并將成為主流社會(huì)理念,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的帶動(dòng)作用,進(jìn)一步促進(jìn)綠色產(chǎn)品的供給。

構(gòu)筑綜合固體廢物管理體系

產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收與處置等5個(gè)階段是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理與發(fā)展理念,要求統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的物質(zhì)流的管理。在這一背景下,固體廢物管理將從城市整體發(fā)展的角度進(jìn)行考慮,形成統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的發(fā)展觀,并進(jìn)一步推進(jìn)制度政策集成創(chuàng)新,系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。

以全生命周期的角度來(lái)看,從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)到原材料開(kāi)采,再到銷(xiāo)售使用和廢棄,都是“無(wú)廢城市”建設(shè)的著力點(diǎn)。在固體廢物管理中,產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收與處置等5 個(gè)階段是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

在設(shè)計(jì)階段,通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、應(yīng)用新技術(shù)、運(yùn)用全生命周期評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)產(chǎn)品環(huán)境影響、開(kāi)展供應(yīng)鏈管理、實(shí)施產(chǎn)品責(zé)任管理計(jì)劃等,減少資源投入,減少原料中有害物質(zhì)的含量,從而減少?gòu)U棄物產(chǎn)生,降低末端處置壓力。在生產(chǎn)階段,開(kāi)展清潔生產(chǎn),對(duì)涉危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。在使用階段,推行產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)簽和綠色標(biāo)識(shí),提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在回收階段,構(gòu)建有效的環(huán)境管理體系,建立廢棄產(chǎn)品逆向回收物流系統(tǒng)。在利用處置階段,注重提升資源化利用水平和效率,減少最終處置量。

固廢產(chǎn)生量大等歷史問(wèn)題也是產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)

餐廚垃圾、建筑垃圾、城市礦山等領(lǐng)域都有可推廣的模式

我國(guó)現(xiàn)階段仍存在固體廢物產(chǎn)生量大、歷史堆存量高、利用不暢、非法轉(zhuǎn)移傾倒、處置設(shè)施選址難等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇,無(wú)論是模式研究和探索,適用技術(shù)應(yīng)用與推廣,還是設(shè)備裝備制造,運(yùn)行與管理人員培訓(xùn)都會(huì)出現(xiàn)需求高峰。

目前,固廢各細(xì)分領(lǐng)域已形成一些值得借鑒的廢物管理和處理利用模式,可進(jìn)一步凝練和推廣,解決“無(wú)廢城市”建設(shè)的共性問(wèn)題。

以餐廚垃圾為例,蘇州市形成了“屬地化兩級(jí)政府協(xié)同管理、收運(yùn)處一體化市場(chǎng)運(yùn)作”餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理的“蘇州模式”。在建筑垃圾管理與資源化方面,河南“ 許昌金科模式”規(guī)范核準(zhǔn)制度、加強(qiáng)工地管理,規(guī)范消納處置,推廣利用再生產(chǎn)品,涵蓋了建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置和資源化再利用的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了從建筑廢棄物到再生建筑材料的循環(huán)發(fā)展。廣州在垃圾分類(lèi)、低值廢物管理政策和處理利用方面進(jìn)行了探索,形成了“ 廣州模式”。此外,安徽界首、湖北荊門(mén)的“ 城市礦產(chǎn)”發(fā)展模式,也都為“無(wú)廢城市”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

“無(wú)廢城市”建設(shè)的主體包括政府、企業(yè)、社會(huì)公眾。要讓生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)處置落到實(shí)處,重點(diǎn)還是要瞄準(zhǔn)前端。垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集的組織落實(shí),需要依靠街道辦事處、居委會(huì)、企事業(yè)單位、家庭和個(gè)人的努力。

在操作層面,分類(lèi)投放環(huán)節(jié)分出餐廚垃圾,做到干濕分離至關(guān)重要,有利于提高后續(xù)分選效率,減少二次污染。此外,生活垃圾分類(lèi)得到的低值廢棄物,亟待探索科學(xué)高效、安全環(huán)保的處理模式,提高低值廢物處理能力,突破廢物的跨區(qū)域利用和處理。


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