14日，國新辦召開春節(jié)后第一場新聞發(fā)布會，邀請最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹中國生態(tài)環(huán)境檢察工作情況。張雪樵表示，近年來，全國檢察機關(guān)堅持以辦案為中心、以專項活動為抓手，圍繞大氣污染、水污染、土壤污染和農(nóng)村環(huán)境綜合治理等方面的違法犯罪行為開展監(jiān)督，為依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深入推進生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障。
生態(tài)環(huán)境檢察是檢察工作的重要組成部分。2018年以來，最高人民檢察院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)的通知》等多份文件，在促進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理改善中發(fā)揮更加積極的作用。2018年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事案件的整體發(fā)展態(tài)勢主要有三個特點：
一是從檢察機關(guān)批捕起訴環(huán)節(jié)來看，此類案件大幅上升。2018年全國檢察機關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起訴42195人，比2017年上升了21%。
二是此類犯罪案件的罪名相對集中，一個是濫伐林木犯罪，還有一個是非法占用農(nóng)用地犯罪，這兩類犯罪就占了刑法第六章第六節(jié)全部破壞環(huán)境資源保護犯罪案件的50%。
三是非法采礦、非法捕撈水產(chǎn)品犯罪上升迅猛，2018年全國檢察機關(guān)批捕非法采礦案件人數(shù)和案件數(shù)都比2017年分別上升了190%和145%。
此外，最高檢還以掛牌督辦等形式，加大對此類案件的指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，2018年，最高檢單獨或與公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合掛牌督辦了長江流域系列污染環(huán)境案等56起重大環(huán)境污染案件，聯(lián)合林業(yè)和草原局對10起重特大涉林刑事案件掛牌督辦。最高檢還掛牌督辦了湖南洞庭湖區(qū)下塞湖矮圍“6·21”犯罪案件。
在推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作方面，2018年，經(jīng)檢察機關(guān)建議，行政執(zhí)法機關(guān)共移送涉嫌破壞環(huán)境資源保護犯罪案件3550件4782人；監(jiān)督公安機關(guān)立案涉嫌污染環(huán)境罪案件3140件3942人。
為了避免“案子辦了，人也判了，污染依舊”，檢察機關(guān)還結(jié)合辦案，積極開展生態(tài)恢復(fù)檢查工作，引導(dǎo)犯罪嫌疑人、被告人積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，并綜合考慮實際修復(fù)等因素，對案件作出相應(yīng)處理。截至2018年12月底，共有30個省、市、自治區(qū)的檢察機關(guān)會同法院、公安、環(huán)保等部門建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性檢察工作機制2327個，建立各類生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地459個。2018年，共補植復(fù)綠樹木8591萬株，增殖放流魚苗7467萬尾，恢復(fù)耕地8.4萬畝，當事人繳納生態(tài)修復(fù)費用3.6億元。
檢察公益訴訟制度的發(fā)展和完善也給生態(tài)環(huán)境檢察工作提供了強大助力。2018年，全國檢察機關(guān)共立案辦理自然資源和生態(tài)環(huán)境類案件59312件，約占全部檢察公益訴訟案件的一半左右，其中辦理訴前程序案件53521件，經(jīng)訴前程序行政機關(guān)整改率達到97%，督促被毀損污染的耕地、濕地、林地、草原得到修復(fù)210萬畝。張雪樵說：“中國檢察機關(guān)通過辦理公益訴訟案件，與行政機關(guān)形成合力，能夠解決公地治理的世界性難題，這是中國檢察公益訴訟制度的獨創(chuàng)之處，也是生命力彰顯的所在。”
2019年1月，最高檢進行內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，正式組建第八檢察廳作為承辦公益訴訟檢察業(yè)務(wù)的專門機構(gòu)。最高檢第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列表示，設(shè)立公益訴訟專門檢察機構(gòu)的目的，就是要以強化法律監(jiān)督、提高辦案效果、推進專業(yè)化建設(shè)為導(dǎo)向，構(gòu)建配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構(gòu)，為更好履行公益訴訟檢察職責提供組織保障。“我們籌建以來，推動了在全國基層院實現(xiàn)公益訴訟辦案的全覆蓋，同時推進制度機制建設(shè)，促進了辦案的規(guī)范化?！焙l(wèi)列說，前不久，最高檢與九部委聯(lián)合下發(fā)公益訴訟檢察協(xié)作意見，解決了檢察機關(guān)在公益訴訟過程中與行政機關(guān)共同面臨的很多具體問題，地方檢察機關(guān)也主動爭取黨委和政府支持，出臺了很多支持檢察公益訴訟工作的規(guī)范性文件，為檢察公益訴訟制度健康持續(xù)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。
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