習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。這不僅是對內(nèi)蒙古，更是對全國各地深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑提出了殷切期望和新時代要求。
生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。這“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展是新時代主旋律。黨的十八大以來，中國高度重視生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出一系列重要講話、重要論述和重要批示指示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問題，形成了科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平生態(tài)文明思想。建設(shè)生態(tài)文明是事關(guān)國家發(fā)展、民族未來的大計，黨和國家對于建設(shè)生態(tài)文明十分重視，通過法律規(guī)定讓全黨全國上下高度重視，共同努力建設(shè)美麗中國，更好實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
中國的生態(tài)文明建設(shè)推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，國務(wù)院先后出臺實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動“三個十條”，堅決向污染宣戰(zhàn)，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
中國生態(tài)文明建設(shè)為全球可持續(xù)發(fā)展趟出了一條中國特色的新路子?？傮w上看，中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，這對于一個發(fā)展中大國而言殊為不易，也為全球其他發(fā)展中國家探索走一條生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子提供了經(jīng)驗、作出垂范。中國是世界上第一個大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中大國，形成全世界最大的污水處理能力，建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，成為世界利用新能源和可再生能源第一大國。中國通過深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，探索一條符合中國特色的高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高效率協(xié)同的發(fā)展路徑。
要客觀認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)仍是“五位一體”總體戰(zhàn)略布局中的突出短板，需要堅定信心、披荊斬棘、勇闖難關(guān)。由于環(huán)境保護(hù)全面發(fā)力時間較短、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡不充分、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)差異較大等原因，取得的成效仍需不斷穩(wěn)固和逐步提升。中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，仍是“五位一體”總體布局中的短板，生態(tài)文明建設(shè)挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)還有不少難關(guān)要過，還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治，形勢仍然十分嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)依然十分艱巨。
中國生態(tài)文明建設(shè)正處于“三期疊加”的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口。中國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)布局偏亂, 能源結(jié)構(gòu)偏煤。經(jīng)濟(jì)總量增長與污染物排放總量增加尚未脫鉤,且污染物排放總量依然處于高位。生態(tài)退化、環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重, 進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作艱巨復(fù)雜。一些地方經(jīng)濟(jì)增長的觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，仍是“五位一體”總體布局中的短板，仍是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在這個階段，中國的生態(tài)文明建設(shè)要有戰(zhàn)略定力，攻堅克難是常態(tài)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，扎實(shí)有效、持之以恒地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)探索要保持戰(zhàn)略定力。在客觀認(rèn)識生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上, 加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度, 全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,把人的經(jīng)濟(jì)和社會活動限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，加快完成所有省份加快劃定并嚴(yán)守“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單），發(fā)揮從源頭預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞和倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
當(dāng)前階段首要是堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。特別是要堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，基本消除重污染天氣,還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。深入實(shí)施水污染防治行動計劃，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),保障飲用水安全, 打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，基本消除地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體，加強(qiáng)江河湖庫和近岸海域水生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。全面落實(shí)土壤污染防治行動計劃, 扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出處理重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù), 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。
董戰(zhàn)峰 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策部副主任，環(huán)境審計中心主任
原標(biāo)題:實(shí)現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展
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