2017-06-20 固廢觀察
目前,廣州市正在推進生活垃圾分類工作。將生活垃圾分為“餐廚垃圾、可回收物、其它垃圾和有害垃圾”等四種。然而,由于多方面的原因,現(xiàn)階段垃圾分類產(chǎn)生的“餐廚垃圾”仍混有大量塑料、紙、玻璃等其它類垃圾,無法直接進入餐廚垃圾資源化處理設施進行處理,為滿足進場要求,必須對一次分類后的生活垃圾進行人工二次分類,以提高餐廚垃圾的純度。據(jù)了解,廣州市某街道已經(jīng)在開展此項工作,每天向廣州大田山餐廚垃圾資源化處理廠提供數(shù)噸餐廚垃圾。但類似項目環(huán)衛(wèi)工人的工作量、用工成本等沒有經(jīng)過科學核算,財政補貼缺失或缺乏依據(jù),項目難以持續(xù)。本文即在深入調(diào)查研究該項目基礎上,討論人工分揀的成本、經(jīng)濟效益和可行性。
01 生活垃圾分類組分
近年來,根據(jù)生活垃圾分類和采樣分析標準,分別在生活垃圾產(chǎn)生的源頭和終端處置場所,調(diào)查了廣州城區(qū)生活垃圾的物理組分,結合市場情況,保守修正了可回收物的種類和數(shù)據(jù),結果見表1。
如表1所示,由于垃圾中可回收物難以界定,紙、塑料玷污后難以清洗,保守估算,人工分揀后各類垃圾占總量的比例(質(zhì)量比):餐廚垃圾58%、其它垃圾34%、有害垃圾0.5%、可回收紙1%、塑料袋3.5%、塑膠l%、玻璃2%,表中根據(jù)近期垃圾回收行業(yè)價格,同時保守列出各類可回收物的價格。生活垃圾人工分揀,就是依靠環(huán)衛(wèi)工人的雙手,或在垃圾分揀平臺(平臺可設置濾水、通風除臭)上,將生活垃圾主要分成餐廚垃圾和其它類垃圾,同時,從中精細分揀出有毒有害垃圾和可以出售的紙、塑料袋、塑膠、玻璃等可回收物。
02人工分揀工作量
根據(jù)多年的垃圾調(diào)查實踐,并連續(xù)三天對廣州某街道垃圾人工分揀項目的調(diào)查,在每天平均3人工作7小時、在垃圾分揀平臺(平臺設置濾水、通風除臭)上,主要將生活垃圾分為餐廚垃圾和其它垃圾兩大類,并揀出其中少量的塑料瓶和玻璃,分揀垃圾量和各類垃圾成分結果如表2所示。
如表2所示,該項目實際分揀垃圾量平均每天5.6噸(平均每人1.87噸),每天出場餐廚垃圾約占總量58%,和表l數(shù)據(jù)基本吻合,其它垃圾32%,可回收物2%,有害垃圾0.02%,均比表1數(shù)據(jù)減少,可回收物主要是塑料瓶和玻璃,分揀前后垃圾減少或損耗了約7.6%,主要是由于分揀前后水分的流失、蒸發(fā)和垃圾腐爛發(fā)酵過程中的物料散失。該項目沒有完全破袋分揀,主要是為了提高分揀效率。經(jīng)過測算,該項目垃圾分揀效率應在1.8-2.6噸/人/天。
按表1的垃圾組分進行人工分揀,增加破袋要求,提高可回收物的分揀量,分揀效率相應會降低,根據(jù)多年的垃圾調(diào)查實踐修正,達到表1可回收物量的分揀要求,每天每人工作8小時計算,人工分揀效率約為1噸/人/天。
03環(huán)衛(wèi)用工成本分
01環(huán)衛(wèi)工人工資
廣州環(huán)衛(wèi)工人工資包含基本工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、高溫津貼、節(jié)假日加班費和環(huán)衛(wèi)工人節(jié)春節(jié)慰問金。國內(nèi)城市環(huán)衛(wèi)工人的待遇普遍不高。多實行最低工資保護,廣州市月最低工資標準為1895元,在此基礎上浮10%作為環(huán)衛(wèi)工人月基本工資,環(huán)衛(wèi)工人實行每周6天工作制,每月有4天周末和每年逢節(jié)日算加班(節(jié)假日加班費),另外加上其它,目前,環(huán)衛(wèi)工人實際月工資收入總計約3612元。用人單位需繳交“五險一金”,實際用工成本為4578元/月。
垃圾分揀需要長時間直接接觸垃圾,不同于一般的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè),勢必要增加工資待遇(崗位津貼)。目前,環(huán)衛(wèi)崗位津貼按13元/天結算,每月工作26天,共338元。
02垃圾分揀收益補貼
根據(jù)表1數(shù)據(jù),按人工分揀效率1噸/人/天計算,可回收物市場化后的收益為1%x400+3,5%x400+1%x2000+2%x300=44元/天/人:每月收益為44x26=1144元/月/人。如果,此收益全部用于提高環(huán)衛(wèi)工人收入,具體管理上應由基層環(huán)衛(wèi)用工單位統(tǒng)籌,由基層環(huán)衛(wèi)單位按環(huán)衛(wèi)工人分揀出的餐廚垃圾的數(shù)量和質(zhì)量給予補貼。經(jīng)測算,餐廚垃圾容重約為0.8噸/立方米,一個120升餐廚垃圾標準桶,餐廚垃圾重量約為0.1噸,每天每人分揀1噸生活垃圾,產(chǎn)生0.58噸餐廚垃圾,即5.8桶,基本可實現(xiàn)每桶餐廚垃圾補貼款為44÷5.8=7.59元/桶。取7.5元。
為激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人分揀垃圾的積極性,財政應增加補貼至每桶餐廚垃圾10元。由此,財政需額外補貼:(10—7.5)x5.8x26=377元/人/月。相當于增加環(huán)衛(wèi)崗位津貼一倍左右(從13元,天增至27.5元/天,增加部分需根據(jù)垃圾分揀產(chǎn)生的餐廚垃圾和可回收物的量核算),再加上垃圾分揀可回收物的收益,垃圾分揀環(huán)衛(wèi)工人月收入即可達到:3612+5,8x10x26=5120元/月。
04垃圾減量效益
垃圾分類可實現(xiàn)垃圾減量,相應減少財政應支付的垃圾處理費。如表1、表2所示,垃圾人工分揀可回收物部分減量7.5%,垃圾分類過程的水分、物料散失,即損耗,平均7.6%,匯總后垃圾減量約為15%,保守估算應在10%以上。
按垃圾減量10%計算,按現(xiàn)在的垃圾填埋、焚燒的成本測算,如填埋處置,填埋垃圾成本包含運輸費、處理費和生態(tài)補償費,共約280元,噸(運輸費按l元/噸/公里,填埋、焚燒均按來回100公里計算),分揀1噸生活垃圾,垃圾至少減量10%,節(jié)省填埋處置費28元:如焚燒處理,除去爐渣綜合利用外,產(chǎn)生約4%需最終填埋處置的飛灰固化物,焚燒垃圾成本同樣包含運輸費、處理費和生態(tài)補償費,綜合計算約337元/噸,分揀1噸生活垃圾至少減量10%,節(jié)省焚燒處置費33.7元。
05供應“日處理200噸餐廚垃圾處理廠"人工分揀成本分析
綜上所述,餐廚垃圾占比58%,人工分揀效率1噸/人/天,垃圾減量10%,環(huán)衛(wèi)用工成本4578元/月,垃圾分揀補貼10元/桶餐廚垃圾,并每天分揀1噸生活垃圾,提供相應量的可回收物:10公斤紙、35公斤塑料袋、10公斤塑膠和20公斤玻璃,日供應200噸餐廚垃圾人工成本分析如下(200噸餐廚垃圾處理廠年運行300天,月運行約25天)。
需環(huán)衛(wèi)分揀工人:200×25÷26÷0.58=331.56≈332人;
需增加用工成本:(377元/人/)x332=12.52萬元/月。
同時,供應日處理200噸餐廚垃圾處理廠,垃圾分揀減量化節(jié)省的資金為:
200x25+0.58x10%x280=24.14萬元/月(填埋節(jié)省)
200x25+0.58x10%x337=29.05萬元/月(焚燒節(jié)省)
顯然,節(jié)省資金大于需額外增加的用工成本一倍以上,多出資金可用于租賃垃圾分揀場地、購置垃圾分揀平臺、支付少量水電費、以及補貼基層環(huán)衛(wèi)單位或增加環(huán)衛(wèi)分揀崗位待遇,所以,若能轉(zhuǎn)型一部分環(huán)衛(wèi)工人(332人),采用人工分揀方式供應日處理200噸餐廚垃圾處理廠,從運營上看,是可行的。
06結論和建議
現(xiàn)階段,在缺少有效的自動化垃圾分類設施設備情況下,人工分揀供應餐廚垃圾是一個簡單、有效的選項。
結論和建議(1)
人工分揀生活垃圾可達到1噸/人/天的工作量,同時分揀出0.58噸餐廚垃圾和少量可回收物(0.01噸紙和塑膠、0.035噸塑料袋和0.02噸玻璃)。
結論和建議(2)
垃圾分揀可回收物收益可達到(7.5元/桶餐廚垃圾)的補貼水平,增加環(huán)衛(wèi)分揀補貼377元/人/月??蛇_到(10元/桶餐廚垃圾)的補貼水平,環(huán)衛(wèi)分揀工人工資可達5000元/月以上。
結論和建議(3)
垃圾分揀至少可實現(xiàn)垃圾減量10%,節(jié)省的填埋或焚燒處置費用多于新增的環(huán)衛(wèi)分揀補貼,表明此類人工分揀項目是可持續(xù)的。
結論和建議(4)
如供應日處理200噸餐廚垃圾處理廠滿負荷運營,需轉(zhuǎn)型專職環(huán)衛(wèi)工人332人。額外增加垃圾分揀崗位補貼377元/人/月。共12.52萬元/月,垃圾分揀環(huán)衛(wèi)工人實際收入可達5000元/月以上。如管理得當,可有效激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人勞動積極性。
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