2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“土十條”，至此，落后一年的“土十條”終于與“大氣十條”(2013年發(fā)布)、“水十條”(2015年發(fā)布)共同構(gòu)成起我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的完整體系。
“土十條”對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署，明確定下了未來兩個(gè)五年計(jì)劃的目標(biāo)：到2020年，全國(guó)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
圖表1：“土十條”工作任務(wù)與目標(biāo)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
土壤修復(fù)成環(huán)保產(chǎn)業(yè)下一個(gè)“風(fēng)口”
相對(duì)于行業(yè)的興起時(shí)間，我國(guó)對(duì)污染土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)和實(shí)踐相對(duì)較早，技術(shù)研發(fā)發(fā)軔于20世紀(jì)90年代，目前已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)階段到規(guī)模化實(shí)用研究與應(yīng)用的過渡;而我國(guó)首例大規(guī)模的工業(yè)廠區(qū)土壤污染修復(fù)，則是在2006年在原沈陽冶煉廠由房地產(chǎn)開發(fā)商啟動(dòng)，且沒有專門的土壤修復(fù)公司參與;直到2007年，才出現(xiàn)第一家專門從事土壤修復(fù)的公司——北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司。
相比國(guó)內(nèi)其他環(huán)保行業(yè)，土壤修復(fù)發(fā)展也遠(yuǎn)落后于大氣污染防治、污水處理、垃圾處理等較早興起、目前較為熱門的行業(yè)。相對(duì)于工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣等污染治理投資，土壤修復(fù)投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，產(chǎn)值也遠(yuǎn)不及這些環(huán)保行業(yè)。同時(shí)，電力脫硫及除塵、污水處理行業(yè)已處于成熟期，工業(yè)廢水處理、電力脫硝行業(yè)也處于快速發(fā)展的成長(zhǎng)期，相比之下，土壤與地下水修復(fù)則無論在市場(chǎng)規(guī)模還是投資力度方面都較為落后，尚處于進(jìn)入期。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，“土十條”的出臺(tái)，將成為土壤修復(fù)行業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張的起點(diǎn)，這一點(diǎn)可以從“大氣十條”、“水十條”成為大氣污染治理、水處理市場(chǎng)發(fā)展的拐點(diǎn)可以類比，“土十條”也將成為土壤修復(fù)行業(yè)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)。
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2013年“大氣十條”出臺(tái)后，2014年、2015年大氣污染治理增長(zhǎng)率分別為18.3%、20.8%，而2013年這一數(shù)值僅為5.5%;2015年“水十條”出臺(tái)后，2016年污水處理增長(zhǎng)率為23.3%。
圖表2：“大氣十條”與“水十條”對(duì)大氣治理和水處理的影響分析
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
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