即便竭力回想,陳必省也記不得自己是第幾次站在這片土地前了。太陽升起又落下,南邊海游港里的水漲了又退,只有這片土地一直靜靜地待著。
“土壤污染就像幽靈一樣,看不見,卻滲透進我們的生活?!泵棵棵嫦蜻@片土地,陳必省總?cè)滩蛔∠耄憾嗄昵?,當那群人在此處撒下污染物時,一定沒有想過,這一舉動會帶來如此棘手的局面,要付出如此高昂的土壤污染修復成本。
這塊地面積約41畝,相當于三四個足球場那般大,是位于三門縣善岙蔣村內(nèi)的一塊退役化工場地。浙江今年要完成15個重點污染地塊治理修復,它便是其中之一。在基層環(huán)保一線工作的陳必省,和水、氣、固廢打了26年交道,也從普通科員晉升為臺州市生態(tài)環(huán)境局三門分局副局長?!白匀簧鷳B(tài)極易受到污染,一旦出現(xiàn)問題,再想恢復就要付出很大代價?!闭f這話時,他痛心疾首。
誰是始作俑者?
如果沒有那一次開挖,這片早已“病入膏肓”的土壤或許還不會進入人們的視野。其實,它已經(jīng)“病”了4年。
人間四月天的尾巴,天氣還不是那么炎熱,走在三門海游港兩岸,微風拂面,風景如畫。此情此景下,你很難想象,這里曾是醫(yī)化企業(yè)的聚集地。
上世紀90年代,為壯大工業(yè)總量、提升縣域綜合實力,三門引進了不少醫(yī)化企業(yè),并布局在當時較為偏僻的海游港兩岸。資料顯示,醫(yī)化企業(yè)步步“擴軍”,最高峰時有23家,很快成為三門縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)歷十多年的快速擴張,產(chǎn)業(yè)布局不科學、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等弊端逐漸顯現(xiàn)。特別是在城市建設(shè)步伐加快的背景下,傳統(tǒng)粗放的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式與人們生態(tài)需求之間的矛盾愈發(fā)突出。
2010年8月,三門縣委縣政府以壯士斷腕之心,對全縣總共13家醫(yī)化企業(yè)進行整治。位于善岙蔣村村口的臺州三化化工有限公司和臺州市經(jīng)緯化工有限公司此前劣跡斑斑,在2000年至2009年間因多種環(huán)境違法行為由環(huán)保部門分別給予7次和4次行政處罰。最終,這兩家企業(yè)未能達到整改要求自行停產(chǎn),并于次年11月與三門縣海游港北岸整治指揮部簽署協(xié)議,這一地塊正式被征用于防洪堤壩和道路建設(shè)。
2014年8月的一個艷陽天,陳必省和同事接到一個緊急電話,電話是指揮部打來的,說在水閘建設(shè)開挖過程中水質(zhì)出現(xiàn)異樣,請環(huán)保部門的人趕緊到現(xiàn)場看一看。
“去了就發(fā)現(xiàn)問題比想象中的更嚴重?!被貞洰敃r的場景,陳必省清楚地記得,現(xiàn)場出來的水變成血紅色的渾濁狀,同時還散發(fā)出刺鼻的氣味。環(huán)保執(zhí)法人員當即責令指揮部暫停施工,并對場地土壤和水體進行采樣監(jiān)測,同時要求指揮部立即開展場地污染調(diào)查工作。
受指揮部委托,浙江省環(huán)科院對這塊退役場地進行了長達2個多月的詳細調(diào)查,最后得出結(jié)論:場地土壤和地下水均受到較為嚴重的污染。
要對土壤進行治理修復,首先要找到責任人。執(zhí)法人員在走訪后了解到,這塊地最早曾是良田,之后開辦過輪窯廠,再之后是兩家化工廠,2010年化工廠關(guān)停后土地被指揮部征收,廠區(qū)西面還有一家大理石加工廠。換句話說,經(jīng)手過的廠子這么多,如何確定誰才是污染物的始作俑者?
臺州市生態(tài)環(huán)境局三門分局法宣科科長任曉蕾介紹,為了把來龍去脈搞清楚,環(huán)保部門和當?shù)毓簿致?lián)合成立調(diào)查組開展調(diào)查,除了詢問當?shù)卮迕?,還遠赴多地尋找相關(guān)當事人,在做了49份詢問筆錄后確認:善岙蔣村退役化工場地土壤與地下水污染來源,就是臺州三化化工有限公司與臺州市經(jīng)緯化工有限公司。涉案企業(yè)隨后因涉嫌嚴重違法被移送公安機關(guān)立案偵查。
“摸著石頭過河”
追責問責只是手段,解決問題才是根本。接下來放在大家面前無法回避的問題,便是如何為這片土壤“祛毒療傷”。
不少人首先想到了成本相對較低、工程建設(shè)周期較短的“風險管控”,通俗點說,就是利用工程措施,將污染物封存在原地,限制污染物遷移,切斷暴露途徑,降低污染物的暴露風險。
但面對這塊退役場地的嚴峻污染局面,大伙兒的觀點出奇一致:必須治理修復,絕不能把污泥濁水帶入全面小康。
“土壤污染防治是一項全新的工作內(nèi)容,沒有歷史經(jīng)驗可以借鑒參考?!标惐厥≌f,他跑遍北京、江蘇等地考察,可由于每塊土地被污染的原因不同,所含污染物的成分、種類不同,修復的辦法也不同,“沒有‘一招鮮’的修復技術(shù),大伙兒只能摸著石頭過河,在實戰(zhàn)中積累經(jīng)驗。”
2018年9月,由三門縣環(huán)境保護局等作為招標監(jiān)管單位,三門縣海港建設(shè)有限公司為招標人,公開招投標。“我們當時的想法是,通過公開招標的形式尋找國內(nèi)極具實力的環(huán)保修復企業(yè)對這一地塊進行治理?!标惐厥≌f。
最終,中國電建集團中南勘測設(shè)計研究院有限公司與湖南碧藍環(huán)??萍加邢挢熑喂窘M成的聯(lián)合體中標,中標金額達1.32億。
2018年10月,實施單位正式進場。中國電建集團中南勘測設(shè)計研究院有限公司項目經(jīng)理周保華從那會兒起,開始常駐善岙蔣村。在他看來,當年生產(chǎn)過程中隨意排放的污染物,就像一把把匕首一樣,早已重重戳入這片土地的心臟。
“場地的污染程度超出了我們的預期?!敝鼙HA說,數(shù)據(jù)顯示,這片場地內(nèi)的主要污染物為氯苯類和硝基苯類化合物,兩者都是難以降解的持久性有機物,最大污染深度達到15米。與此同時,污染物的最高沸點達到325°C,也就是說,一般的化學氧化等單一處理方法已難以有效修復?!岸鄶?shù)污染物不僅污染土壤,還會隨著雨水徑流或利用自身的流動性進入到更深的地下水中,造成雙重污染?!毙迯瓦^程中的二次污染控制問題也是很大的挑戰(zhàn)。陳必省表示,挖掘出的污染土壤和抽取的地下水均需按照環(huán)保法律法規(guī)要求進行相應處理,甚至需要細致到污染物運輸車輛車身、車輪清理,“這樣關(guān)注到每一個細節(jié),才能最大程度地規(guī)避二次污染的危害?!?p style="text-indent: 2em;">“不能再走老路”
在經(jīng)過一番論證后,實施單位對這塊退役場地作出總體修復技術(shù)路線,即采取化學降解與高溫熱脫附聯(lián)合技術(shù),原地與異地協(xié)同處置的修復方式。
“聽上去很晦澀,但污染土壤的治理,無外乎物理、化學和生物幾種方式?!敝鼙HA解釋稱,比如高溫熱脫附,就是將土壤加熱到目標溫度以上,使污染物從土壤中分離出來,達到凈化土壤的目的。
按照工期要求,今年12月31日前,實施單位必須對這塊土地完成修復,并通過第三方修復效果評估。由于整個過程由環(huán)保部門作為監(jiān)管單位,最終的第三方修復效果評估單位由建設(shè)方選定,要想“忽悠”著通過這場“大考”,可能性極小。
“難度確實很大,但我們竭盡所能?!敝鼙HA特別提到,今年1月,土壤污染防治法施行,這為真正掌握修復技術(shù)的企業(yè)提供了空間和舞臺,“目前土壤修復正在走向正軌”。對于這部法律的出臺,陳必省感慨地說:“只要你參與到土壤修復中,不管是做檢測、做修復還是做驗收,都是終身追責。這也是這部法律最強的地方?!?p style="text-indent: 2em;">對著正在“療傷”的土地,頭發(fā)漸白的陳必省雖信心滿滿,卻也并不輕松。他意味深長地說:“像這種先污染后治理的老路,我們不能再走了?!?
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