作為全國首批26個垃圾分類試點城市、全國46個垃圾分類重點城市和全國11個“無廢城市”試點城市之一，安徽銅陵是國內(nèi)垃圾分類起步最早的城市之一。銅陵已經(jīng)形成了自己特有的垃圾收運體系，在由E20環(huán)境平臺主辦的“2019(第二屆)環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇”上，銅陵市城管局副局長陳敬喜以銅陵市垃圾收運體系的重構(gòu)為切入點，與與會嘉賓分享了自己對垃圾收運的思考和探索。
作為生活垃圾分類和無廢城市雙試點城市，銅陵市非常關(guān)注垃圾分類收集和分類運輸。銅陵市主要是從兩方面著手，一方面，聚焦宣傳引導(dǎo)居民，另一方面，聚焦建設(shè)一個真正適合銅陵市的垃圾分類收運體系。對標(biāo)銅陵市的分類收集和分類運輸?shù)男枨?，目前，銅陵市已形成重構(gòu)垃圾收運體系路線圖。
重構(gòu)垃圾收運體系路線圖，首先，要開展基礎(chǔ)調(diào)研，對整個現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以問題為導(dǎo)向，提出整體的解決方案。最終要實現(xiàn)垃圾的精準(zhǔn)分類收集和分類運輸，“精準(zhǔn)”不僅是時間上的精準(zhǔn)，還有空間上的精準(zhǔn)。
之后，對收運體系進(jìn)行了評估，一共四個指標(biāo)：設(shè)施的完備性、布局的合理性、模式的實效性，作業(yè)的環(huán)保性。
接著，就是方案的制定。垃圾收集轉(zhuǎn)運體系方案制定要重點考慮六個方面：環(huán)衛(wèi)規(guī)劃、處置設(shè)施、收集設(shè)備、收運路線時間、運輸車輛、中轉(zhuǎn)設(shè)施。銅陵市做了“2016-2030年的環(huán)衛(wèi)規(guī)劃”，收運體系要根據(jù)規(guī)劃發(fā)展的趨勢，對方案做很好的銜接，不斷優(yōu)化調(diào)整，能達(dá)到運轉(zhuǎn)順暢。
銅陵市垃圾收運體系現(xiàn)狀
收集運輸方式
銅陵市采取的是混合垃圾的收集運輸方式，居民將垃圾投入到垃圾桶，之后，小區(qū)保潔人員將混合垃圾倒入人力板車或三輪車，運送到中轉(zhuǎn)站或拉臂車池，然后，轉(zhuǎn)運車輛再運送至焚燒廠。實際上，這種混合垃圾的收集運輸方式存在很多問題，例如，前端辛辛苦苦將垃圾分類，到后端運輸階段根本沒有相應(yīng)的分類設(shè)施進(jìn)行分類運輸。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局
再看環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，銅陵市中部片區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施密集，北部片區(qū)設(shè)施稀少。銅陵是丘陵城市，目前，中部片區(qū)人口比較密集，很多中轉(zhuǎn)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施都是開發(fā)商小區(qū)配套建設(shè)的，但是比較小，比較散，而且它的服務(wù)半徑只有三百米到五百米。北部片區(qū)是新城區(qū)，將來的人流物流全部都要向北部新區(qū)集中，北部片區(qū)設(shè)施比較少，但是比較先進(jìn)。
收集/中轉(zhuǎn)設(shè)備
銅陵市的很多前端收集、中轉(zhuǎn)設(shè)備都非常簡陋，只有部分設(shè)施是能夠滿足環(huán)衛(wèi)設(shè)施分類收集運輸?shù)囊?。銅陵市的很多垃圾中轉(zhuǎn)站都是可以水平移動的箱子，它的容積率、壓縮比都非常低，老化也比較嚴(yán)重。也就是說，收集/中轉(zhuǎn)設(shè)備也存在很多問題。
運輸車輛
銅陵市的垃圾運輸車輛也存在很多不足，還有一部分車輛是國三標(biāo)準(zhǔn)，而根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)，國三車輛是必須要強制報廢的。
解決方案：重構(gòu)收運體系實現(xiàn)分類收集分類運輸?shù)挠媱澃才?/strong>
三年內(nèi)，銅陵市計劃關(guān)閉全部拉臂車點和部分中轉(zhuǎn)站，改造提升中轉(zhuǎn)站。此外，還要對車輛要進(jìn)行更新迭代，重點配備直運后裝壓縮車。同時，規(guī)劃廚余垃圾收運交付點、收運路線和時間，協(xié)調(diào)物業(yè)和環(huán)衛(wèi)收運隊伍的對接。遠(yuǎn)期來看，銅陵市將實現(xiàn)清潔直運為主，兼具集中轉(zhuǎn)運，設(shè)施設(shè)備機(jī)械化、密封化、信息化，最后達(dá)到智慧環(huán)衛(wèi)。
合并優(yōu)化站點，升級改造
“銅陵市將對圖中一些黑色的箭頭區(qū)域進(jìn)行整合優(yōu)化，要對這些進(jìn)行關(guān)閉，同時要把這些垃圾分到周邊相應(yīng)的站點，目前整個轉(zhuǎn)運量比較小，我們對它進(jìn)行升級改造，目前中轉(zhuǎn)站比較陳舊，比較落后，老百姓投訴比較多，特別是除臭、防塵，升級改造的時候把這些功能配置配進(jìn)去。”陳敬喜介紹道。
建設(shè)更新場站設(shè)施
銅陵市計劃全部淘汰人力板車和沒有經(jīng)過密封的小板車、垃圾桶等，新的垃圾桶、轉(zhuǎn)運設(shè)備的顏色、規(guī)格等完全按照標(biāo)準(zhǔn)配備。對散亂的垃圾桶配備，銅陵市已經(jīng)印發(fā)了相關(guān)方案，要建設(shè)集中投放點，在全市要建1100個集中投放點。同時，一些生活垃圾中轉(zhuǎn)站也要進(jìn)行改造，改成相對智能水平移動的智能壓縮箱。
運輸模式– 直運和轉(zhuǎn)運相結(jié)合的模式
根據(jù)前期設(shè)備的更新迭代，銅陵市推出兩種運輸模式，第一種是直運模式，廚余垃圾和其他垃圾都采取直運模式。第二種是轉(zhuǎn)運加直運模式，廚余垃圾直運，其他垃圾轉(zhuǎn)運。
在決定采用哪種運輸模式之前，需要對收集中轉(zhuǎn)設(shè)施的配置情況進(jìn)行調(diào)研。陳敬喜以人民社區(qū)為例對設(shè)施配置需求進(jìn)行測算。首先，我們對人民社區(qū)的高層建筑數(shù)量、棟低層建筑數(shù)量、物業(yè)狀況、每天垃圾產(chǎn)生量、中轉(zhuǎn)站布局、定時定點投放點等都進(jìn)行了統(tǒng)籌的考慮和考量，然后制定整個配置計劃：配置定時定點投放點40個，四分類垃圾桶200個，7輛電動短途駁運車，其他垃圾車2輛，廚余垃圾車1輛。
接下來，陳敬喜重點介紹了直運模式。通過前期細(xì)致調(diào)研工作，我們對各個小區(qū)的垃圾量進(jìn)行了統(tǒng)計分析，得出的結(jié)論是干濕垃圾的比例為7：3，于是，配套相應(yīng)的車輛，在各個小區(qū)有一個集中交付點，進(jìn)行一個串聯(lián)的收集，這就是其他垃圾的直運模式。
廚余垃圾收運路線規(guī)劃，對垃圾量進(jìn)行核算，配備相應(yīng)的車輛，單趟運距是35公里。廚余垃圾我們實際上是實行叫公交式模式，即按點?？?。因為小區(qū)的道路比較狹窄，廚余垃圾車一般沒有辦法進(jìn)小區(qū)，所以只能在小區(qū)的外面設(shè)置集中交付點。前端居民定時定點投放的，廚余垃圾的收運也是定時定點的，物業(yè)在規(guī)定時間把垃圾拉過去，車輛按點?？?，按線運行，定時定點收集，這就是廚余垃圾的直運模式。
垃圾分類收集運輸是垃圾管理理念、認(rèn)知的升級，更是一場環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式的革命。垃圾分類收集運輸全鏈條很長，需要鏈條上的每一個環(huán)節(jié)上的人在認(rèn)知上和理念上都有一個新的升級。
第二，清潔直運是中小城市垃圾分類收集運輸?shù)妮^優(yōu)模式。銅陵目前有兩條廚余垃圾的直運路線，既可以提高效率，又避免混裝混運，同時也解決一部分垃圾中轉(zhuǎn)站的鄰避效應(yīng)。另外，關(guān)停并轉(zhuǎn)的中轉(zhuǎn)站可以改造為廚余垃圾的交付點，也可以改造為環(huán)衛(wèi)工人電動車的充電點。
第三，清潔直運需要精細(xì)管理，嚴(yán)格的流程管控。銅陵市有三百多個物業(yè)公司，管控著各個小區(qū)，他們需要定時定點把廚余垃圾運到集中交付點，這就需要有精細(xì)化的管理和嚴(yán)格的流程管控。
第四，垃圾分類收集運輸模式的重構(gòu)，實質(zhì)是利益和分工的調(diào)整。特別利益這一塊，前端要求物業(yè)公司要配備相應(yīng)的車輛，要重新調(diào)配相應(yīng)的人員，對物業(yè)公司來講，觸碰的利益很大，相關(guān)部門協(xié)調(diào)的時候困難很大。
原標(biāo)題：陳敬喜：垃圾分類視角下收運體系重構(gòu)的思考和探索