固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)已經在審議過程中,據說二審稿建議,將“城鄉(xiāng)結合部、人口密集的農村”生活垃圾處理納入城市生活垃圾分類系統(tǒng)。
總的來說,我國農村生活垃圾處理條件相對薄弱。一方面,很多農村人口比較分散;另一方面,農村生活垃圾處理基建和管理都與城市有較大的差距。當然,新農村建設取得的成效也為農村生活垃圾處理帶來了積極影響。
不過鑒于農村整體條件還是優(yōu)化進行時,所以生活垃圾處理的政策傾斜還是有必要的。正如不少地方會發(fā)布城鎮(zhèn)生活垃圾處理和農村生活垃圾處理兩個細分類別的規(guī)劃和治理方案,也是為了因地制宜,采用更有效的解決方案。
2019年初,中央1號文件就明確,要抓好農村人居環(huán)境整治三年行動,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。就目前來說,各地需要摸清底數,有針對性地進行農村生活垃圾治理。
例如,畜禽養(yǎng)殖大省可以著重關注畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和資源化利用;農耕特點明顯的地區(qū),要進一步強化農作物秸稈的“五化”處置。同時,農村常見的廚余類垃圾、燃料灰、林木枯枝等,以及生活水平提升后多起來的塑料、橡膠制品等,都應有歸宿可尋。
根據農村垃圾處理的現狀來看,還存在一些比較突出的問題,例如:垃圾清運不及時;垃圾處理設施不完善;垃圾處理監(jiān)管缺乏有效手段;地方基金缺口;環(huán)境保護意識不強,宣傳效果欠佳等等。
對此,業(yè)界給出的三點建議為:務實、創(chuàng)新、堅持
農村生活垃圾處理不能只要“面子”,將“三清一改”要求落到實處,借鑒諸如浙江“千村示范、萬村整治”此類的成功經驗,細化工作、強化責任制、立足考評,真抓實干農村生活垃圾處理,是基本要求。
我國村落眾多,情況復雜,在科學規(guī)劃和統(tǒng)籌管理之外,創(chuàng)新模式能在立足村情的基礎上給出量體裁衣的解決方案,推動農村生活垃圾處理獲得實效。比如,創(chuàng)新補貼方式,創(chuàng)新與環(huán)衛(wèi)企業(yè)的合作方式,創(chuàng)新宣傳方式,創(chuàng)新考評方式等。
在一切的努力之下,仍要看到的是,培養(yǎng)農村垃圾分類習慣,改變農村垃圾處理傳統(tǒng)方式,提高垃圾資源化利用率,不管哪一條都是一個長期的過程。構建長效機制,避免虎頭蛇尾,才能補好農居環(huán)境整治的生態(tài)短板。
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