常德市餐廚垃圾無害化處置工程PPP項目近日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示。中標(biāo)供應(yīng)商為：長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司(以下簡稱中聯(lián)環(huán)境)。合作期限為30年。
該項目于 2019-12-24 13:30進行開標(biāo)、評標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會認真、仔細 評審后形成評審報告，推薦預(yù)中標(biāo)、成交社會資本：長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司。2020-02-03-2020-02-07在常德市政府采購網(wǎng)上進行預(yù)中標(biāo)公示。
項目為縱深型收運一體化類型
此餐廚項目為“餐廚收運+末端處理”的縱向一體化鏈條模式。E20研究院數(shù)據(jù)中心對餐廚收運模式進行梳理，可劃分為三類：政府負責(zé)安排收集運輸餐廚垃圾，之后直接運送至餐廚垃圾處理廠集中處理;政府委托第三方開展收運，第三方與負責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)餐飲單位簽訂收運協(xié)議開展單獨收集作業(yè)，之后運送至餐廚廠集中處理;第三種模式，一家企業(yè)完成餐廚垃圾收運到處理的全過程運作。最后一種模式簡稱收運一體模式，而另外兩種模式簡稱非收運一體模式。
根據(jù)項目信息，此次常德市餐廚項目屬于收運一體模式。數(shù)據(jù)中心在對入庫餐廚項目進行統(tǒng)計分析時發(fā)現(xiàn)，超四成餐廚項目以收運一體化模式開展。
盈峰擴展收運帶后端處理的典型業(yè)務(wù)模式
作為該項目中標(biāo)社會資本的中聯(lián)環(huán)境，與集團總公司盈峰環(huán)境強強融合，成功打造“盈峰中聯(lián)模式”，為垃圾分類、道路清潔、垃圾收轉(zhuǎn)運、餐廚垃圾處理、生活垃圾焚燒等環(huán)衛(wèi)、固廢板塊提供成套關(guān)鍵技術(shù)支持。作為A方陣企業(yè)的中聯(lián)環(huán)境，得益于優(yōu)秀的資本運作能力，更易勢在必得(推薦閱讀：薛濤：大數(shù)據(jù)里看環(huán)衛(wèi)市場化中盤和垃圾分類開局)。
項目入財政部PPP庫降低項目面臨的政策性風(fēng)險
據(jù)悉，常德市餐廚垃圾無害化處置工程PPP項目為武陵區(qū)第一個PPP項目。根據(jù)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》(財金〔2015〕21號)，以下簡稱《論證指引》)的規(guī)定和武陵區(qū)城管局提供的PPP項目實施方案等相關(guān)資料，武陵區(qū)財政局已對常德市餐廚垃圾無害化處置工程PPP項目的股權(quán)投資、運營補貼、風(fēng)險承擔(dān)、配套投入等支出責(zé)任進行了測算，并對財政承受能力開展了專項論證。“經(jīng)測算，本項目財政支出責(zé)任對武陵區(qū)財政支出壓力很小，政府支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出的比例最高為0.55%(2026年)，小于10%，在財政承受能力范圍內(nèi)，通過財政承受能力論證，適合采用PPP模式。”
附：項目概況
項目選址：位于常德市武陵區(qū)啟明街道和平社區(qū)，占地面積約30268.3㎡ (折合 45.4 畝，含遠期預(yù)留用地)。該廠址位于常德市東南側(cè)，距皇木關(guān)污水處理廠約 1km，距中心城區(qū)直線距離約6.9km，餐廚垃圾各區(qū)域單程加權(quán)運距約 13.8km。
據(jù)悉，該項目分為廠區(qū)工程和收運體系兩個部分。廠區(qū)工程主要包括：廠區(qū)土建及配套設(shè)施和廠區(qū)工藝設(shè)備。其中，廠區(qū)土建及配套設(shè)施包括廠區(qū)建筑、給排水工程、消防工程、變配電及自控工程、廠區(qū)管網(wǎng)工程、道路工程、廠區(qū)綠化工程等;廠區(qū)工藝設(shè)備包括稱量計量系統(tǒng)、餐廚垃圾接收系統(tǒng)、餐廚垃圾預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)、沼渣處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、沼氣處理系統(tǒng)及除臭系統(tǒng)等。收運系統(tǒng)主要包括：120L餐廚垃圾收集桶，3t餐廚垃圾收運專用車，5t餐廚垃圾收運專用車及3t地溝油收集車。
項目服務(wù)范圍及建設(shè)規(guī)模：近期服務(wù)范圍為常德市市區(qū)(武陵區(qū)、鼎城區(qū)、德山經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū));項目建設(shè)規(guī)模為 170t/d，其中餐廚垃圾150t/d，地溝油 20t/d;遠期服務(wù)范圍輻射至桃源縣、漢壽縣、西洞庭管理區(qū)、西湖管理區(qū)等周邊地區(qū)，總規(guī)模為280t/d，其中餐廚垃圾250t/d，地溝油30t/d。具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件確定的內(nèi)容為準(zhǔn)。
項目公司完成項目建設(shè)后，其主要服務(wù)內(nèi)容為近期服務(wù)范圍內(nèi)的餐廚廢棄物的收運處置工作。
項目投資估算：近期總投資合計約17248.37萬元，其中，廠區(qū)總投資約16017.37萬元，收運體系總投資約1231萬元，最終總投資以竣工驗收后財評決算價為準(zhǔn)。
該項目擬采用BOT 方式進行運作。武陵區(qū)人民政府授權(quán)常德市武陵區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局為本項目實施機構(gòu)，通過公開招標(biāo)方式選定社會資本方。在此模式下，由中選的社會資本方與武陵區(qū)政府指定的出資代表合資組建項目公司。常德市武陵區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，由其負責(zé)項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等工作，項目公司通過提供餐廚廢棄物收運處置服務(wù)，獲取沼氣發(fā)電銷售收入、粗油脂銷售收入等使用者付費及收運處置補貼以收回投資并獲取合理回報。合作期滿后，將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利無償移交給武陵區(qū)政府或其指定的機構(gòu)。
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