2016年版的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》相比2008年版的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》而言,一個(gè)最大的亮點(diǎn)就是增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。
基于有限的監(jiān)管能力與復(fù)雜的廢物性質(zhì)之間的矛盾,《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的出現(xiàn)顯得十分有必要,危險(xiǎn)廢物豁免管理可以減少危險(xiǎn)廢物管理過程中的總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率。
下面六個(gè)問題將為你詳細(xì)解讀危險(xiǎn)廢物的豁免管理。
列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的固廢有哪些?
列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的廢物共16種/類,其中固體廢物包括:
• 家庭日常生活產(chǎn)生的全部環(huán)節(jié)和收集環(huán)節(jié)不按危險(xiǎn)廢物管理。
• 含鉻皮革廢碎料用于生產(chǎn)皮件、再生革等,在利用過程不按危廢管理。
• 煤氣凈化產(chǎn)生的煤焦油滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)》,且做為原料使用,利用過程不按危廢管理。
• 生活垃圾焚燒飛灰、醫(yī)療廢物焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,填埋過程不按危廢管理。
• 生活垃圾焚燒飛灰滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,協(xié)同處置過程不按危廢管理。
• 危險(xiǎn)廢物焚燒處理產(chǎn)生的廢金屬,用于金屬冶煉,利用過程不按危廢處理。
• 利用破碎分選回收廢覆銅板、印刷線路板、電路板中金屬后的廢樹脂粉,運(yùn)輸過程運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲、防遺撒要求,不按危廢進(jìn)行運(yùn)輸;進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處理,處置過程不按危廢管理。
• 農(nóng)藥廢棄包裝物,村鎮(zhèn)收集過程不按危廢管理。
• 廢棄的含油抹布、勞保用品,混入生活垃圾,不按危廢管理。
• 由危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的廢物,經(jīng)地縣級(jí)以上環(huán)保部門同意,按應(yīng)急處置方案進(jìn)行轉(zhuǎn)移和處置,轉(zhuǎn)移和處置過程不按危廢管理。
• 廢棄電路板,運(yùn)輸過程滿足防雨、防滲、防遺撒要求,不按危險(xiǎn)廢物管理。
• 19張(含)床位數(shù)以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集活動(dòng),收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理。
• 感染性廢物,按技術(shù)規(guī)范處理后,進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋或焚燒處置,處置過程不按危廢管理。
列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物?確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的?
《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并沒有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。
確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為:
• 確定該廢物屬于列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物(核對(duì)廢物類別/代碼和名稱);
• 確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》一致;
• 核對(duì)是否具備《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。
附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么?
列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物,在所列的豁免環(huán)節(jié),且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí),可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。在滿足上述條件前提下,“豁免內(nèi)容”含義如下:
▲ “全過程不按危險(xiǎn)廢物管理”:全過程(各管理環(huán)節(jié))均豁免,無需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定;
▲“收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理”:收集企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證或危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證;
▲“利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理”:利用企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證;
▲“填埋過程不按危險(xiǎn)廢物管理”:填埋企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證;
▲“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理”:水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證;
▲“不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸”:運(yùn)輸工具可不采用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具;
▲“轉(zhuǎn)移過程不按危險(xiǎn)廢物管理”:進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動(dòng)的運(yùn)輸車輛可不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì);轉(zhuǎn)移過程中可不運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,但轉(zhuǎn)移活動(dòng)需事后備案。
列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物,其豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)如何銜接,以確保后續(xù)環(huán)節(jié)仍按危廢管理?
《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié),仍應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理;且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi),可以豁免的內(nèi)容也僅限于滿足所列條件下的列明的內(nèi)容,其他危險(xiǎn)廢物或者不滿足豁免條件的此類危險(xiǎn)廢物的管理仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的要求。如:生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋,填埋過程可不按危險(xiǎn)廢物管理;如果不能滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng),則處置過程仍然需要按照危險(xiǎn)廢物管理。
危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物,以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定,按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)此應(yīng)如何理解?
危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB5085.7-2007)的第5條“危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定,具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合,混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合,混合后的廢物經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的,不屬于危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物與放射性廢物混合,混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。
危險(xiǎn)廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB5085.7-2007)的第6條“危險(xiǎn)廢物處理后判定規(guī)則”進(jìn)行判定,具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后的廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物,國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外(如鉻渣)。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物處理后,經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4 和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的,不屬于危險(xiǎn)廢物。
名錄中有很多類似于“不包括XXXX”的描述,是不是意味著這些XXXX就不屬于危險(xiǎn)廢物了?
《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述,是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要,將此類廢物明確不包括在《名錄》里。但是《固體法》對(duì)于危險(xiǎn)廢物的定義是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。因此,此類廢物雖未列入《名錄》,但仍然需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的,不屬于危險(xiǎn)廢物。
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