近日，生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》，
決定于2020年7月至11月，組織全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。
其中明確將對(duì)情節(jié)惡劣、影響較大的典型案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦，并抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法、固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員組成專(zhuān)案組，對(duì)非法轉(zhuǎn)移、傾倒的危險(xiǎn)廢物追根溯源，摸清產(chǎn)生、運(yùn)輸、傾倒鏈條，對(duì)鏈條上涉案企業(yè)和個(gè)人，依法實(shí)施嚴(yán)懲重罰。
用法律來(lái)規(guī)范危廢處理是當(dāng)下亟需的。近年來(lái)，我國(guó)各相關(guān)部門(mén)對(duì)這一方面呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì)，6月，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)相關(guān)法規(guī)起草了《危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證管理辦法(修訂草案)》，其中對(duì)危險(xiǎn)廢物每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，并將行政監(jiān)管前置。
日前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確從2020年4月至2022年12月展開(kāi)包括危廢處理在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點(diǎn)整治對(duì)象，要求危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施起來(lái)，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。
為什么會(huì)時(shí)常發(fā)生危廢處理違法事件呢？主要有兩個(gè)原因。一是危廢產(chǎn)量逐年增加。我國(guó)危險(xiǎn)廢物包括46大類(lèi)、479小類(lèi)，化學(xué)工業(yè)是我國(guó)危險(xiǎn)廢物的第一來(lái)源行業(yè)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，在2020年我國(guó)受到醫(yī)廢產(chǎn)出量增長(zhǎng)的推動(dòng)下，危廢產(chǎn)量或?qū)⒊^(guò)10000萬(wàn)噸。
而我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理量仍低于產(chǎn)生量，有業(yè)內(nèi)人士曾預(yù)算到2020年我國(guó)危險(xiǎn)固體廢物處理比率為84.4%。另外，雖然從事危廢處理的企業(yè)越來(lái)越多，但企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置能力有待進(jìn)一步的提高，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)62%地企業(yè)僅能處理1-10種危廢品類(lèi)，而能處理25種以上危廢品類(lèi)地企業(yè)僅占1%；從處理量上來(lái)看，處理能力達(dá)到1000噸/日地企業(yè)僅占0.3%。
各地方危廢處理能力不均衡是另一個(gè)原因。當(dāng)下，不少地方都存在危廢處理場(chǎng)地和設(shè)施嚴(yán)重不足的問(wèn)題，東部地區(qū)焚燒和填埋能力緊張，而江蘇、四川、重慶、云南等省市的危廢處置能力嚴(yán)重缺乏。
解決區(qū)域性產(chǎn)能錯(cuò)配，跨省、跨區(qū)域合作是有效的辦法。盡管我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，四川和重慶已經(jīng)開(kāi)展了這一領(lǐng)域的深度合作，但手續(xù)復(fù)雜，各省管理制度不統(tǒng)一，審批耗時(shí)，一般辦理跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)需2-3個(gè)月。另外，如果將四川和重慶危廢跨省市轉(zhuǎn)移開(kāi)展深度合作的方式推行到全國(guó)也是有難度的。
綜上所述就是我國(guó)危廢處理目前存在的兩個(gè)主要問(wèn)題。當(dāng)然，在用嚴(yán)厲執(zhí)法規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置的同時(shí)，我國(guó)也正在加強(qiáng)各地方的危險(xiǎn)廢物處置能力，給予政策或資金方面的支持，軟硬兼施，力爭(zhēng)大幅度提高我國(guó)危廢處理能力。
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