導讀：“轟隆隆……”連續(xù)半個多月以來，四川省瀘州市古藺縣雙沙鎮(zhèn)萬壽村，數(shù)十輛載重25噸的運渣車從白天到夜晚穿梭不停，噪聲回蕩在空曠的山谷中。省煤田地質(zhì)局一三五隊以每天150車次到200車次的高強度轉(zhuǎn)運著垃圾，萬壽村村口那座堆放近7年像座小山一樣的垃圾堆終于要消失了。從臨時堆放到緊急整治，再到轉(zhuǎn)運別處，萬壽村與垃圾山毗鄰而居的背后，是古藺縣與幾十萬噸生活垃圾漫長的斗爭。
督辦項目
瀘州生活垃圾污染綜合整治
督辦內(nèi)容
第一項：整治古藺縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，全面完成青陽村生活垃圾填埋場封場和萬壽村生活垃圾填埋綜合整治
第二項：完成古敘垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)并投入運行完成時限
第一項：2017年12月31日
第二項：2018年12月31日完成情況
古藺鎮(zhèn)青陽村生活垃圾填埋場封場整治：截至7月22日，施工單位將損壞草皮改成撒油菜，組織對原設(shè)計整治工程進行竣工驗收;下一步按封場方案實施，專家評審通過后開展封場
萬壽村生活垃圾填埋場垃圾外運：截至7月26日18時，累計轉(zhuǎn)運2144車，共計67934.22噸
古敘垃圾焚燒發(fā)電項目：目前水電已進場，補征地結(jié)束，古藺境內(nèi)配套的進場公路正開展前期工作。
無處安放
舊處理場關(guān)停新處理場整改
從古藺縣城出發(fā)，車行十余分鐘，便到達古藺最早的垃圾處理場——古藺鎮(zhèn)青陽村生活垃圾填埋場。7月19日，記者在現(xiàn)場看到，偌大的垃圾填埋場，一半已覆蓋了新鮮的草皮，新砌了縱橫交錯的排水溝。
這個生活垃圾填埋場已停止使用近7年。2007年建成的青陽村生活垃圾填埋場，設(shè)計容量為90萬立方米，使用壽命為20年，卻在2011年底停止使用。原因何在？
青陽村八社村民王貴群的家距垃圾處理場直線距離僅200米，和垃圾“做鄰居”有4年。他還記得，每天不僅要忍受“垃圾運送車的噪聲”，還要忍受“時不時飄來的一陣陣惡臭”。于是王貴群和處理場周圍村民一起“鬧過幾次”，青陽村生活垃圾填埋場停用了。
停用其實還有更深層次的原因。2010年，敘古高速公路被納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，2011年底開工建設(shè)。根據(jù)線路規(guī)劃，高速連接古藺縣城的出入口正好處于青陽村生活垃圾填埋場附近。隨著敘古高速開工，古藺縣城發(fā)展規(guī)劃也進行調(diào)整，青陽村生活垃圾填埋場顯得不合時宜，雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時堆放場應(yīng)運而生。
從2011年11月投用開始，萬壽村生活垃圾臨時堆放場以邊設(shè)計、邊環(huán)評、邊施工的方式建設(shè)，古藺縣對垃圾堆放場采取消毒、碾壓和覆蓋泥土等方式降低對環(huán)境的危害。去年6月，古藺縣再次投入200余萬元，修建垃圾傾倒擋墻、滲透液收集池和截洪溝等設(shè)施，期望“一勞永逸”。
不過，古藺縣的想法在短短4個月后又必須改變了。
2016年10月21日，省環(huán)保督察組專項督察古藺縣環(huán)境保護工作，指出雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時堆放場存在環(huán)境安全隱患，要求立即整改，古藺縣生活垃圾再次陷入“無處安放”的窘境。
古藺縣古藺鎮(zhèn)清陽村生活垃圾填埋場
再起波瀾
數(shù)十萬噸垃圾改為運往鄰縣
從7月4日啟動整治外運，到10月底全部完成，雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時堆放場整治過程中，古藺縣環(huán)境衛(wèi)生管理所所長陳小忠作為責任人幾乎每天要去現(xiàn)場蹲守協(xié)調(diào)。而此前，陳小忠做的卻是相反的工作——每天將古藺生活垃圾堆放到萬壽村。
從堆放到運走，古藺生活垃圾為何陷入“尷尬”境地？古藺縣副縣長趙秋穎首先將其歸結(jié)為縣城獨特的地形。
古藺縣地處四川盆地南緣、云貴高原北麓，為典型的喀斯特地形，垃圾填埋場選址十分困難?！叭f壽村生活垃圾臨時堆放場是在龍山、永樂等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中經(jīng)過多點比選和多方論證確定出來的?！壁w秋穎說。
在2016年10月省環(huán)保督察組要求立即整改后，古藺縣委托省煤田地質(zhì)局一三五隊對堆放場周邊水文進行地質(zhì)調(diào)查，并委托瀘州環(huán)境監(jiān)測站對堆放場地下暗河進出水口水質(zhì)進行監(jiān)測，同時對堆放場地地質(zhì)進行勘察。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地下暗河水質(zhì)未受污染，地表以下60米未發(fā)現(xiàn)有規(guī)模性溶巖溶洞，地基穩(wěn)定?；谶@樣的結(jié)論，古藺縣拿出整改方案——就地封場。
在前期調(diào)查基礎(chǔ)上，古藺委托外部機構(gòu)編制封場整治工程實施方案，方案提出將建設(shè)包括垃圾壩、防滲系統(tǒng)、填埋氣體導排系統(tǒng)等垃圾場封場全套設(shè)施，投資估算1770余萬元。方案于今年6月7日由專家評審通過，古藺縣隨即列為應(yīng)急工程實施，計劃10月底前完成封場。
然而，古藺生活垃圾處理再起波瀾。今年7月初，為徹底避免環(huán)境污染隱患，省環(huán)保督察組將古藺縣生活垃圾污染綜合整治列為“掛牌督辦”問題，明確要求對古藺鎮(zhèn)青陽村生活垃圾填埋場進行封場處理，對雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時堆放場進行外運處理，并要求限時完成。此時萬壽村生活垃圾臨時堆放場封場處理工程總量已完成近30%。
外運的目光投向古藺、敘永兩縣僅剩的最后一個垃圾填埋場——距萬壽村89公里的敘永縣龍鳳鄉(xiāng)頭塘村垃圾填埋場。該填埋場于2012年5月投用，設(shè)計容量91萬噸，使用壽命17年，目前僅傾倒23萬噸垃圾，消納古藺縣6年多堆放在萬壽的21萬噸生活垃圾，綽綽有余。
古藺縣雙沙鎮(zhèn)萬壽村生活垃圾臨時堆放點
聯(lián)手敘永
積極建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目
從敘古高速震東互通出高速，沿省道309線向古藺方向行駛13公里左右，便到達古藺縣箭竹苗族鄉(xiāng)團結(jié)村。在一個小地名為“桃基洞”的地方，省道309線左側(cè)延伸出一條正在加寬的馬路，往里走1公里左右，就是古敘垃圾焚燒發(fā)電項目現(xiàn)場。
三面環(huán)山，幾乎看不到任何人工建筑的痕跡，距最近的人家直線距離起碼1公里以上，多次到現(xiàn)場查看的古藺縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜治辦副主任穆利華對這里最大的感受是“荒涼”。
早在2016年初，古藺縣便對垃圾焚燒發(fā)電項目進行考察。除選址難、投資大外，垃圾焚燒發(fā)電項目多達幾十個立項程序也讓古藺止步不前。而且，古藺全縣每天滿打滿算不過200多噸的垃圾量會讓焚燒發(fā)電廠“吃不飽”。彼時，瀘州全市也僅有納溪區(qū)建有一個垃圾焚燒發(fā)電廠，建設(shè)總投資高達5.7億元，處理范圍覆蓋瀘州4個區(qū)縣。
今年初，瀘州市發(fā)展改革委牽頭推進古敘垃圾焚燒發(fā)電項目，以提升垃圾處理水平。項目以能獲批通過的最低垃圾日處理量600噸來規(guī)劃設(shè)計，占地50畝，預(yù)估投資3.3億元，采用PPP模式建設(shè)，由施工方中船重工有限責任公司施工，并獲得30年的特許經(jīng)營權(quán)。中船重工初步擬定以70元/噸的價格收取垃圾焚燒費用，發(fā)電并網(wǎng)銷售。古藺縣積極協(xié)助其爭取國家環(huán)保相關(guān)補貼以降低運營成本。
完善兩縣城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運體系的工作也隨之展開。今年7月開始至明年10月，古藺全縣計劃建設(shè)24個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，以最大限度收取垃圾?！笆着椖繌囊?guī)劃選址、環(huán)評到立項比選動工，前后只用了1個月時間?！蹦吕A介紹。
中船重工中標后，已成立由古藺派董事，敘永派監(jiān)事的項目公司，兩縣將聯(lián)手負責運營垃圾焚燒前端的垃圾收轉(zhuǎn)運，同時對后期焚燒運營進行監(jiān)管，以政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)垃圾治理。
敘永縣龍鳳鄉(xiāng)頭塘村垃圾填埋場
來源:四川日報 作者:羅之飏
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