環(huán)保部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委近日聯(lián)合召開了全國土壤污染狀況詳查工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議。
會(huì)議明確了土壤污染詳查的時(shí)間表，即要在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道透露，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)省(區(qū)、市)的農(nóng)用地土壤污染詳查進(jìn)行了一定的財(cái)政支持，根據(jù)各地工作量的不同，中央財(cái)政支持力度有所不同，例如湖南是1.7個(gè)億。但中央目前對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊的污染詳查沒有財(cái)政支持。
環(huán)保部還將對(duì)土壤污染實(shí)施常態(tài)化的監(jiān)測。根據(jù)環(huán)保部介紹，目前已確定2萬個(gè)左右的國控土壤污染監(jiān)測基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋全國99%的縣、98%的土壤類型，88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)已初步建成。
在此次全國土壤污染詳查之前，我國已經(jīng)開展了三次有關(guān)土壤污染的調(diào)查工作。
2005年至2013年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查面積約為630萬平方公里。
1999年以來，國土資源部開展了多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，截止2014年，已完成調(diào)查面積150.7萬平方公里，其中耕地調(diào)查面積13.86億畝，占全國耕地總面積的68%。
同時(shí)，在2012年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查，調(diào)查面積16.23億畝。
中科院南京分院院長周健民對(duì)記者分析，上述調(diào)查，都從不同的目的出發(fā)，以各部門分頭設(shè)計(jì)為主，缺乏全鏈條的頂層設(shè)計(jì)。
“它們沒有統(tǒng)一的土壤調(diào)查和監(jiān)測方法體系，沒有形成調(diào)查規(guī)模和詳盡的數(shù)據(jù)資料。”周健民解釋，因?yàn)楦髯詾閼?zhàn)，同一土壤樣品中沒有形成完整的土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)。
因此，2016年出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出要對(duì)土壤污染環(huán)境狀況進(jìn)一步詳查。2016年12月，環(huán)保部會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》。
環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文解釋，所謂土壤污染詳查是在已有調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在第一次調(diào)查中，主要是“普查”，涉及630萬平方公里，是普遍的網(wǎng)格性的布點(diǎn)，其中耕地按8000m×8000m網(wǎng)格、草地按32000m×32000m網(wǎng)格布點(diǎn)。
而在目前正在開展的土壤污染“詳查”當(dāng)中，農(nóng)用地詳查重點(diǎn)區(qū)域借助500m×500m網(wǎng)格布點(diǎn)，一般區(qū)域借助1000m×1000m網(wǎng)格布點(diǎn)，精度大大提高。
根據(jù)國家的部署，此次詳查工作主要依托省、市兩級(jí)環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門專業(yè)技術(shù)力量來開展，企業(yè)用地污染調(diào)查測試項(xiàng)目要更多地發(fā)揮社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。
記者獲悉，環(huán)保部針對(duì)企業(yè)用地污染調(diào)查已經(jīng)建了一個(gè)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)庫，這些入庫機(jī)構(gòu)可以參加各地的項(xiàng)目投標(biāo)。
環(huán)保部部長李干杰動(dòng)員會(huì)上表示，部分省(區(qū)、市)土壤污染詳查工作滯后，需要加快工作進(jìn)度。
在責(zé)任分工上，各省(區(qū)、市)人民政府作為組織實(shí)施詳查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查和質(zhì)量管理。地市級(jí)和縣級(jí)政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)點(diǎn)位布設(shè)與核實(shí)工作的準(zhǔn)確性、全面性負(fù)責(zé)。
李干杰要求，各地要抓緊完成詳查準(zhǔn)備，全面進(jìn)入落地實(shí)施階段。各省(區(qū)、市)要督促市縣兩級(jí)人民政府加快完成本地詳查點(diǎn)位布設(shè)核實(shí)工作，其他準(zhǔn)備工作也要加快進(jìn)度。
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:王爾德
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