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《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布

分類:產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范    發(fā)布時(shí)間:2020年9月16日 17:31    作者:    文章來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部辦公廳

  近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知,詳情如下:
 
  關(guān)于公開(kāi)征求《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
 
  為落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度,我部組織制定了《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》及其編制說(shuō)明可登陸我部網(wǎng)站“意見(jiàn)征求”欄目檢索查閱。
 
  各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2020年9月25日前書(shū)面反饋我部(電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。
 
  聯(lián)系人:生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司 孔令雅、魏彥昌
 
  地址:北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)
 
  郵編:100006
 
  郵箱:turangguanlichu@mee.gov.cn
 
  附件:1.征求意見(jiàn)單位名單
 
  2.土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)
 
  3.《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明
 
  生態(tài)環(huán)境部辦公廳
 
  附件 1
 
  征求意見(jiàn)單位名單
 
  各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)
 
  新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局
 
  中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)
 
  中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)
 
  中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)
 
  中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)
 
  中國(guó)表面工程協(xié)會(huì)電鍍分會(huì)
 
  中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
 
  中國(guó)工業(yè)防腐蝕技術(shù)協(xié)會(huì)
 
  中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)
 
  中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司
 
  中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司
 
  中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司
 
  中國(guó)中化集團(tuán)有限公司
 
  中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司
 
  中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司
 
  中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司
 
  生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心
 
  附件 2
 
  土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)
 
  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位)建立土壤污染隱患排查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患并采取措施消除或者降低隱患,制定本指南。
 
  一、適用范圍
 
  本指南適用于重點(diǎn)單位在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,為保證持續(xù)有效防止重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散造成土壤污染,而依法自行組織開(kāi)展的土壤污染隱患排查工作。
 
  其他工礦企業(yè)開(kāi)展土壤污染隱患排查工作,可參照本指南。本指南未作規(guī)定事宜,應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求或規(guī)定。
 
  二、總體要求
 
  重點(diǎn)單位原則上應(yīng)在本指南發(fā)布后一年內(nèi),以廠區(qū)為單位開(kāi)展一次全面、系統(tǒng)土壤污染隱患排查。之后可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備,定期開(kāi)展重點(diǎn)排查,原則上每2-5年排查一次。企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際,優(yōu)化調(diào)整排查頻次和排查范圍。對(duì)于生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變化的場(chǎng)所,或者新改擴(kuò)建區(qū)域,應(yīng)一年內(nèi)開(kāi)展補(bǔ)充排查。
 
  重點(diǎn)單位是土壤污染隱患排查工作的實(shí)施主體,可根據(jù)自身技術(shù)能力情況,自行組織開(kāi)展排查,或者委托相關(guān)技術(shù)單位協(xié)助完成排查。
 
  三、工作程序和要點(diǎn)
 
  一般包括:確定排查范圍、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查、落實(shí)隱患整改、檔案建立與應(yīng)用等。
 
  (一)確定排查范圍:通過(guò)資料收集、人員訪談,確定重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備,即可能或易發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。
 
  (二)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查:土壤污染隱患取決于土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備(硬件)和管理措施(軟件)的組合。針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備,排查土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況,有關(guān)預(yù)防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況,分析判斷是否能有效防止和及時(shí)發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散,并形成隱患排查臺(tái)賬。
 
  (三)落實(shí)隱患整改:根據(jù)隱患排查臺(tái)賬,制定整改方案,針對(duì)每個(gè)隱患提出具體整改措施,以及計(jì)劃完成時(shí)間。整改方案應(yīng)包括必要的技術(shù)和管理整改方案。企業(yè)應(yīng)按照整改方案進(jìn)行隱患整改,形成隱患整改臺(tái)賬。
 
  (四)檔案建立與應(yīng)用:隱患排查活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)建立隱患排查檔案存檔備查,并按照排污許可相關(guān)管理辦法要求,納入排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告上報(bào)。隱患排查成果可用于指導(dǎo)重點(diǎn)單位優(yōu)化土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)等相關(guān)工作。
 
  四、確定排查范圍
 
  (一)資料收集
 
  重點(diǎn)收集企業(yè)基本信息、生產(chǎn)信息、環(huán)境管理信息等(包括但不限于表1列舉的資料清單),并梳理企業(yè)有毒有害物質(zhì)信息清單。
 
  有毒有害物質(zhì)指:1.列入《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物;2.列入《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物;3.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物;4.國(guó)家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物;5.列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì);6.其他根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
 
  表1應(yīng)收集的資料清單
  (二)人員訪談
 
  必要時(shí),可與企業(yè)各生產(chǎn)車間主要負(fù)責(zé)人員、環(huán)保管理人員等訪談,補(bǔ)充了解企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境管理等相關(guān)信息,包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理,固體廢物管理、化學(xué)品泄漏等情況。
 
  (三)確定排查重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單
 
  可參考表2,識(shí)別涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備,編制企業(yè)土壤污染隱患重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單。若鄰近的多個(gè)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備防滲漏、流失、揚(yáng)散的要求相同,可合并為一個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所。
 
  表2有潛在土壤污染隱患的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備
  五、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查
 
  (一)排查技術(shù)要求
 
  企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展排查(排查技術(shù)要點(diǎn)參考附錄A),重點(diǎn)排查:
 
  1.重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施是否具有基本的防滲漏、流失、揚(yáng)散的土壤污染預(yù)防功能(如加裝陰極保護(hù)系統(tǒng)的單層鋼制儲(chǔ)罐,帶泄漏檢測(cè)裝置的雙層儲(chǔ)罐等;設(shè)施能防止雨水進(jìn)入,或者能及時(shí)有效排出雨水),以及有關(guān)預(yù)防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況。
 
  2.在發(fā)生滲漏、流失、揚(yáng)散的情況下,是否具有防止污染物進(jìn)入土壤的設(shè)施,包括二次保護(hù)設(shè)施(如儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置圍堰及滲漏液收集溝)、防滴漏設(shè)施(如小型儲(chǔ)罐、原料桶采用托盤(pán)盛放),以及地面防滲阻隔系統(tǒng)(指地面做防滲處理,各連接處進(jìn)行密封處理,周邊設(shè)置收集溝渠或者圍堰等)等。
 
  3.是否有能有效、及時(shí)發(fā)現(xiàn)及處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設(shè)施或者措施。如二次保護(hù)設(shè)施需要更嚴(yán)格的管理措施,地面防滲阻隔系統(tǒng)需要定期檢測(cè)密封、防滲、阻隔性能等。
 
  (二)編制隱患排查報(bào)告
 
  排查完成后,企業(yè)應(yīng)建立隱患排查臺(tái)賬,并編制《土壤污染隱患排查報(bào)告》(可參考附錄B)。
 
  六、隱患整改
 
  (一)制定隱患整改方案
 
  企業(yè)應(yīng)依據(jù)隱患排查臺(tái)賬,因地制宜制定隱患整改方案,采取設(shè)施設(shè)備提標(biāo)改造或者完善管理等措施,最大限度降低土壤污染隱患,如在防止?jié)B漏等污染土壤方面,可以加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的防滲漏性能;也可以加強(qiáng)有二次保護(hù)效果的阻隔設(shè)施等。在有效、及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏、滲漏方面,可以設(shè)置泄漏檢測(cè)設(shè)施;如果無(wú)法配備泄漏檢測(cè)設(shè)施,可以定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查來(lái)代替。整改技術(shù)要點(diǎn)可參考附錄 A。
 
  如果在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)土壤已經(jīng)受到污染,應(yīng)制定相應(yīng)處置方案,避免污染擴(kuò)散。
 
  (二)建立隱患整改臺(tái)賬
 
  企業(yè)應(yīng)按照整改措施及時(shí)進(jìn)行隱患整改,形成隱患整改臺(tái)賬。
 
  七、檔案建立與應(yīng)用
 
  隱患排查檔案是開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估和管理部門(mén)監(jiān)管的重要資料。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于:收集的資料、日常檢查表、隱患排查表、隱患排查臺(tái)賬、隱患排查報(bào)告、隱患整改方案、隱患整改臺(tái)賬等內(nèi)容。
 
  附件 3
 
  《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明
 
  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度,依法開(kāi)展隱患排查,我部組織編制了《土壤污染隱患排查技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。有關(guān)情況說(shuō)明如下:
 
  一、編制過(guò)程
 
  2017年底,啟動(dòng)《指南》編制工作;
 
  2018年,起草《指南》初稿,組織召開(kāi)專家咨詢會(huì);
 
  2019年1月-2020年1月,分別赴北京、云南、廣西等地企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,非正式征求多家企事業(yè)單位的意見(jiàn);
 
  2020年3-6月,組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)召開(kāi)專家咨詢會(huì),調(diào)研上海、河南、四川等省(市)多家企業(yè)的土壤污染隱患排查報(bào)告,對(duì)《指南》進(jìn)行修改完善;6-8月,提請(qǐng)司務(wù)會(huì)審議,征求部?jī)?nèi)相關(guān)司局和直屬單位意見(jiàn);赴北京、廣東、山東等地企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,進(jìn)一步修改完善,形成《指南》(征求意見(jiàn)稿)。
 
  二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)情況
 
  (一)國(guó)外有關(guān)情況
 
  歐盟工業(yè)排放指令(IED,2010-75-EU)中規(guī)定了歐盟國(guó)家采用環(huán)境許可證政策,必須保證所有設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)都不會(huì)加劇土壤和地下水的質(zhì)量惡化。許可證條款應(yīng)當(dāng)包含控制向土壤和地下水排放的適當(dāng)措施,以及對(duì)該措施落實(shí)的監(jiān)管要求。
 
  英國(guó)根據(jù)歐盟工業(yè)排放指令,出臺(tái)了英國(guó)環(huán)境許可條例(EPR,The Environmental Permitting(England and Wales)Regulations 2016),要求污染物排放限量值需要根據(jù)最佳可行技術(shù)(BAT)來(lái)確定,同時(shí)也針對(duì)BAT出臺(tái)系列指南,其中關(guān)于土壤污染預(yù)防的主要措施包括防滲漏、防泄漏,以及控制事故排放等。
 
  荷蘭在2001年發(fā)布了《工礦企業(yè)土壤污染防治指南》( Netherlands Soil Protection Guideline for industrial activities,以下簡(jiǎn)稱 NRB),并于2012年進(jìn)行修訂,作為環(huán)境許可證制度的配套文件,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范的土壤污染防治活動(dòng)。其中,詳細(xì)描述了工礦企業(yè)相關(guān)活動(dòng)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患,并指出應(yīng)采用哪些土壤污染防治的措施與設(shè)施組合降低風(fēng)險(xiǎn),指導(dǎo)企業(yè)確定最佳土壤污染防治策略。
 
  美國(guó)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治重點(diǎn)體現(xiàn)在重點(diǎn)設(shè)施的滲漏預(yù)防方面。以地下儲(chǔ)罐為例,從1986年開(kāi)始美國(guó)從立法角度,加強(qiáng)地下儲(chǔ)罐的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行的管理,包括泄漏監(jiān)測(cè)、滿溢預(yù)警、陰極保護(hù)、雙層儲(chǔ)罐等措施。2015年美國(guó)環(huán)境保護(hù)署頒布了地下儲(chǔ)罐(UST)2015新法案,對(duì)有關(guān)地下儲(chǔ)油罐的內(nèi)容進(jìn)行了大量修訂,包括:(1)雙層容器及管道;(2)操作員分級(jí)培訓(xùn);(3)對(duì)油罐定期的維修檢修要求;(4)實(shí)地視察;(5)確定油罐與要存放的生物燃料兼容性等。
 
  (二)國(guó)內(nèi)有關(guān)情況
 
  1.相關(guān)法律法規(guī)或政策文件已有明確規(guī)定
 
  《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第二十一條規(guī)定,土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行“建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散”的義務(wù)?!豆さV用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十一條規(guī)定,重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開(kāi)展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。
 
  《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條及《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第十八條等,對(duì)相應(yīng)涉及有毒有害物質(zhì)的行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域或設(shè)施等提出了防滲漏、防流失要求。
 
  上海市生態(tài)環(huán)境局2019年印發(fā)《上海市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查工作指南(試行)》,從設(shè)備設(shè)施防滲漏建設(shè)要求、建立健全日常監(jiān)管制度、建立健全隱患排查制度、進(jìn)行土壤和地下水污染隱患分級(jí)、明確隱患排查方式和頻次、組織實(shí)施土壤和地下水污染隱患排查、建立土壤和地下水污染隱患排查檔案七個(gè)方面提出開(kāi)展隱患排查的基本要求。
 
  2.國(guó)內(nèi)工作實(shí)踐情況
 
  全國(guó)目前已公布約1.2萬(wàn)家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位,其中已有19個(gè)省份,近6000家企業(yè)開(kāi)展了隱患排查工作。在《指南》編制過(guò)程中,編制組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研16家企業(yè),并從上海、河南、四川等省份抽取18份土壤污染隱患排查報(bào)告進(jìn)行分析,行業(yè)類別涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工等行業(yè)。
 
  從國(guó)內(nèi)實(shí)踐情況看,一是已有不少企業(yè)建立了土壤污染隱患排查檔案,囊括了土壤污染隱患排查報(bào)告、土壤污染隱患排查和整改臺(tái)賬等;二是土壤污染隱患排查報(bào)告能夠包含原輔料及產(chǎn)品清單、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、涉及的有毒有害物質(zhì)清單以及污染防治設(shè)施及措施等基礎(chǔ)信息;三是排查方法基本采用資料收集、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)排查等多種方式結(jié)合;四是土壤污染隱患排查報(bào)告均能夠給出關(guān)于設(shè)施、措施等的整改結(jié)論。
 
  存在的主要問(wèn)題,一是不少企業(yè)隱患排查工作和自行監(jiān)測(cè)工作界限不清,不少企業(yè)利用自行監(jiān)測(cè)等手段排查隱患,開(kāi)展整改工作,認(rèn)為一年內(nèi)兩項(xiàng)工作開(kāi)展其中一項(xiàng)即可;二是土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位涉及的行業(yè)類別眾多,土壤污染預(yù)防設(shè)施和措施存在較大差異,采用統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)難度較大;三是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的14家企業(yè),開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備防滲漏、流失、揚(yáng)散日常檢查工作的僅有4家,占比較少,企業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍然不強(qiáng)。
 
  三、《指南》主要內(nèi)容
 
  (一)關(guān)于適用范圍
 
  《指南》主要適用于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位為保證持續(xù)有效防止重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散造成土壤污染,而依法自行組織開(kāi)展的土壤污染隱患排查工作。其他工礦企業(yè)需開(kāi)展土壤污染隱患排查工作的,可參照《指南》執(zhí)行。
 
  (二)關(guān)于隱患排查的總體要求
 
  土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展土壤污染隱患排查是《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的明確要求,但重點(diǎn)單位尚未全部按要求開(kāi)展相關(guān)工作?!吨改稀诽岢?,重點(diǎn)單位原則上應(yīng)在本指南發(fā)布后一年內(nèi),以廠區(qū)為單位開(kāi)展一次全面、系統(tǒng)土壤污染隱患排查。之后,可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備,定期開(kāi)展重點(diǎn)排查,原則上每2-5年排查一次。企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際,優(yōu)化調(diào)整排查頻次和排查范圍。對(duì)于生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變化的場(chǎng)所,或者新改擴(kuò)建區(qū)域,應(yīng)補(bǔ)充開(kāi)展全面排查。
 
  (三)關(guān)于《指南》定位
 
  《指南》提出土壤污染預(yù)防設(shè)施和措施組合為原則性要求,不具強(qiáng)制性。《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》規(guī)定土壤污染隱患排查是企業(yè)自行開(kāi)展的工作,《指南》出臺(tái)目的是指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)土壤污染隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患或者土壤污染,及早采取措施消除隱患,管控風(fēng)險(xiǎn),防止污染或污染擴(kuò)散和加重,降低后期風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)成本。此外,土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、有色金屬礦采選、石油開(kāi)采等行業(yè),不同行業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施及相應(yīng)的土壤污染預(yù)防設(shè)施和措施存在較大差異,制定統(tǒng)一的土壤污染預(yù)防設(shè)施和措施難度較大,土壤污染預(yù)防的設(shè)施和措施只要能夠起到相應(yīng)效果即可,企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用。
 
  (四)關(guān)于隱患排查的工作程序
 
  土壤污染隱患排查工作主要包括確定排查范圍、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查、落實(shí)隱患整改、檔案建立與應(yīng)用等。
 
  (五)關(guān)于防滲阻隔系統(tǒng)
 
  防滲阻隔系統(tǒng)被認(rèn)為是最有效的土壤污染預(yù)防設(shè)施。僅僅使用抗?jié)B材質(zhì)并不能達(dá)到防滲阻隔系統(tǒng)要求。防滲阻隔系統(tǒng)是包括地基、路面、墻體、水池、排水系統(tǒng)(包括地基、管道、連接處)等由特定建筑材料構(gòu)成的系統(tǒng)抗?jié)B工程,共同保證有毒有害物質(zhì)不會(huì)滲入系統(tǒng)的另一側(cè),例如符合要求的防滲地板、防滲池、土工膜等。圖1為防滲阻隔系統(tǒng)的示意圖。防滴漏設(shè)施屬于一種防滲阻隔系統(tǒng),特點(diǎn)是可移動(dòng)。
  (六)關(guān)于二次保護(hù)設(shè)施
 
  二次保護(hù)設(shè)施多采用普通混凝土等材料,可起到臨時(shí)阻截污染物的作用,難以達(dá)到防滲阻隔系統(tǒng)的防泄漏、防滲漏效果。
 
  (七)關(guān)于雨污分流
 
  對(duì)于防滲阻隔系統(tǒng),因?yàn)橛晁y以下滲,所以應(yīng)重視雨水的排放。對(duì)于可能存在污染的雨水,如初期雨水,應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行收集與處理,或者經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后排放。
 
  (八)關(guān)于日常維護(hù)
 
  土壤污染預(yù)防措施應(yīng)構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)保管理的一部分。無(wú)論土壤污染預(yù)防設(shè)施效果如何有效,都應(yīng)開(kāi)展日常維護(hù),及時(shí)解決泄漏問(wèn)題,并清除溢出物。日常維護(hù)是構(gòu)成良好環(huán)境管理的基礎(chǔ),應(yīng)予以重視。
 
  (九)關(guān)于泄漏事件的有效應(yīng)對(duì)
 
  包括完善工作程序,定期開(kāi)展巡查、檢修,預(yù)防泄漏事件發(fā)生;明確責(zé)任人員,開(kāi)展人員培訓(xùn),確保人員能夠熟知液體吸收材料、清潔布、真空吸收器的位置和使用方法;處理受污染的土壤等。
 
  原標(biāo)題:《土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》
相關(guān)資料下載:土壤污染隱患排查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿).pdf

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