當(dāng)前，我國(guó)處于工業(yè)化后期和新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)期，每年來(lái)自工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源的各類固體廢物總量近百億噸。數(shù)據(jù)顯示，2019年底全國(guó)固廢產(chǎn)生量將達(dá)40.5億噸。
在此背景下，近年來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域深化改革，使固體廢物治理體系和治理能力等得到顯著提升。
具體如下：
法規(guī)體系的完善上，1995年就制定了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，分別在2004、2013年、2015年、2016年和2020年進(jìn)行了多次修訂。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)又制定(修訂)了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療廢物管理、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理、報(bào)廢汽車回收管理等行政法規(guī)。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定了一系列部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指南。
處置方式上，通過(guò)垃圾分類等方式逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物等資源化利用。截至2019年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置能力接近1.1億噸/年，相比2012年(3238.7萬(wàn)噸/年)增長(zhǎng)2.4倍；垃圾分類目前正在全國(guó)各地實(shí)施中，數(shù)據(jù)顯示，截止到2020上半年，337座地級(jí)及以上城市中已有30座發(fā)布垃圾分類管理?xiàng)l例、37座發(fā)布了垃圾分類管理辦法、163座發(fā)布了垃圾分類實(shí)施方案并有71座發(fā)布了與垃圾分類相關(guān)的其他政策及規(guī)劃。
除此之外，我國(guó)積極開展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)城市固體廢物管理綜合改革。自2019年以來(lái)，廣東省深圳市等“11+5”個(gè)城市和地區(qū)編制印發(fā)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，建立試點(diǎn)工作推進(jìn)體制機(jī)制，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式。
在監(jiān)管上，一方面大幅度提高了違法行動(dòng)的處罰金額，多項(xiàng)違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍，其中最高可罰500萬(wàn)元。另外，我國(guó)還建立固廢生產(chǎn)、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置主體的信用記錄制度，違法行為將會(huì)被納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
另一方面，生態(tài)環(huán)境部建立了“衛(wèi)星遙感+無(wú)人機(jī)遙感+固體廢物執(zhí)法系統(tǒng)”的天空地一體化固體廢物點(diǎn)位遙感監(jiān)管技術(shù)體系和固體廢物監(jiān)管業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)固體廢物非法傾倒點(diǎn)位的綜合監(jiān)控信息化管理，同時(shí)，通過(guò)APP聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式，提升了固體廢物核實(shí)及整改的監(jiān)管效率。
技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)上，我國(guó)也出了不少實(shí)招。比如，2020年8月19日，國(guó)家工業(yè)固廢處理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立。在此之前，全國(guó)城市固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、進(jìn)口固廢鑒定實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟、垃圾分類城市聯(lián)盟、秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等相繼成立，助力我國(guó)固廢處理各項(xiàng)工作走向可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
從固廢處理的相關(guān)企業(yè)來(lái)看，2020年上半年，相關(guān)企業(yè)新注冊(cè)0.98萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)63.3%；2019年相關(guān)企業(yè)新增1.35萬(wàn)家，比五年前數(shù)據(jù)增長(zhǎng)了4.4倍。目前我國(guó)共有固體廢物處理相關(guān)企業(yè)5.4萬(wàn)家。
總體來(lái)看，注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)的企業(yè)占比達(dá)42%。由此可見，我國(guó)固廢處理市場(chǎng)的利好前景。
在上述背景下，我國(guó)固廢處理也將進(jìn)入一個(gè)新的階段，隨著各項(xiàng)措施等的進(jìn)一步落實(shí)，固廢處理相關(guān)的技術(shù)、模式和產(chǎn)品裝備等將實(shí)現(xiàn)更大的飛躍。
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