日前，上海市環(huán)保局印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。全文如下：
上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于征求《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》意見的函
滬環(huán)保函〔2017〕41號
各有關(guān)單位：
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，控制污染，擬制定上海市地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。請研究并提出書面修改意見，于2017年9月15日前反饋至我局科技標(biāo)準(zhǔn)處或標(biāo)準(zhǔn)編制單位。
標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明可登錄我局網(wǎng)站http://www.sepb.gov.cn科技標(biāo)準(zhǔn)欄目中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范中檢索查閱。
聯(lián)系人：周蓉（上海市環(huán)境保護(hù)局科技標(biāo)準(zhǔn)處）
地址：上海市大沽路100號
郵編：200003
電話：（021）23115613
傳真：（021）63556020
電子郵箱：zhour@sepb.gov.cn
聯(lián)系人：徐昶（上海市環(huán)境科學(xué)研究院）
地址：上海市欽州路508號
郵編：200233
電話：（021）18916900609
傳真：（021）64085119
電子郵箱：xuc@saes.sh.cn
上海市環(huán)境保護(hù)局
2017年8月4日
前言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，防治污染，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理技術(shù)的進(jìn)步，結(jié)合上海市實(shí)際情況制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物、水污染物和固體廢物排放限值、監(jiān)測和管理要求，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。當(dāng)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價(jià)文件或排污許可證要求嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照批復(fù)的環(huán)境影響評價(jià)文件或頒發(fā)的排污許可證執(zhí)行。
本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
本標(biāo)準(zhǔn)由上海市環(huán)境保護(hù)局組織制訂。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：上海市環(huán)境科學(xué)研究院、上海市環(huán)境監(jiān)測中心。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：沈根祥、錢曉雍、胡雙慶、徐昶、王振旗、陳曉婷、宋夢潔、陳小華、李金文、張洪昌、郭春霞、趙慶節(jié)、顧海蓉、朱英、湯正澤、付侃。
本標(biāo)準(zhǔn)由上海市人民政府2017年*月*日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)自2017年*月*日起實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)由上海市環(huán)境保護(hù)局解釋。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
1適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物、水污染物和固體廢物的排放、監(jiān)測和管理要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施等相關(guān)規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于豬年出欄數(shù)≥2000頭，奶牛年存欄數(shù)≥200頭，肉牛年出欄數(shù)≥200頭，蛋雞年存欄數(shù)≥50000羽和肉雞年出欄數(shù)≥100000羽的現(xiàn)有和新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的污染物排放限值、監(jiān)測和管理要求，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為。新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市大氣污染防治條例》、《上海市飲用水水源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB3095環(huán)境空氣環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB6920水質(zhì)pH值的測定玻璃電極法
GB7959糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GB7472水質(zhì)鋅的測定雙硫腙分光光度法
GB7475水質(zhì)銅、鋅、鉛、鎘的測定原子吸收分光光譜法
GB11893水質(zhì)總磷的測定鉬酸銨分光光度法
GB11894水質(zhì)總氮的測定堿性過硫酸鉀消解分光光度法
GB11901水質(zhì)懸浮物的測定重量法
GB11903水質(zhì)色度的測定
GB11914水質(zhì)化學(xué)需氧量的測定重鉻酸鹽法
GB12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)
GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB18877有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料
GB/T14675空氣質(zhì)量惡臭的測定三點(diǎn)比較式臭袋法
GB/T25246畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范
HJ/T81畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范
HJ/T195水質(zhì)氨氮的測定氣相分子吸收光譜法
HJ/T199水質(zhì)總氮的測定氣相分子吸收光譜法
HJ/T347水質(zhì)糞大腸菌群數(shù)的測定多管發(fā)酵法和濾膜法(試行)
HJ/T399水質(zhì)化學(xué)需氧量的測定快速消解分光光度法
HJ485水質(zhì)銅的測定二乙基二硫代氨基甲酸鈉分光光度法
HJ486水質(zhì)銅的測定2，9-二甲基-1，10菲蘿啉分光光度法
HJ505水質(zhì)五日生化需氧量(BOD5)的測定稀釋與接種法
HJ535水質(zhì)氨氮的測定納氏試劑分光光度法
HJ536水質(zhì)氨氮的測定水楊酸分光光度法
HJ537水質(zhì)氨氮的測定蒸餾-中和滴定法
NY/T1167畜禽場環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生控制規(guī)范
NY/T1168畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范
DB311025惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號)
《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令第39號)
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))livestockandpoultryfarm按養(yǎng)殖規(guī)模，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：豬年出欄數(shù)≥2000頭，奶牛年存欄數(shù)≥200頭，肉牛年出欄數(shù)≥200頭，蛋雞年存欄數(shù)≥50000羽和肉雞年出欄數(shù)≥100000羽為畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。對具有不同畜禽種類的養(yǎng)殖場(小區(qū))，其規(guī)?？蓪B(yǎng)殖量換算成豬的養(yǎng)殖量進(jìn)行核定，換算比例為：1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬，30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬。
3.2現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))existinglivestockandpoultryfarm指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價(jià)文件已通過審批的畜禽養(yǎng)殖場場(小區(qū))。
3.3新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))newlivestockandpoultryfarm指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，環(huán)境影響評價(jià)文件通過審批的新建、改建和擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場場(小區(qū))。
3.4廠界boundary由法律文書(如土地使用證、房產(chǎn)證、租賃合同等)中確定的業(yè)主所擁有使用權(quán)(或所有權(quán))的場所或建筑物邊界。各種畜禽養(yǎng)殖場場(小區(qū))的廠界為其實(shí)際占地的邊界。
3.5惡臭污染物odorpollutants指一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及損害生活環(huán)境的氣體物質(zhì)。
3.6臭氣濃度odorconcentration指惡臭氣體(包括異味)用無臭空氣進(jìn)行稀釋，稀釋到剛好無臭時(shí)，所需的稀釋倍數(shù)。
3.7排水量effluentvolume指畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))向法定邊界以外排放的廢水的量，包括與畜禽養(yǎng)殖有直接或間接關(guān)系的各種外排廢水(含生活污水、冷卻廢水、鍋爐和電站廢水等)。
3.8單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量benchmarkeffluentvolumeperunitproduct指用于核定水污染物排放濃度而規(guī)定的單位畜禽的廢水排放量上限值。
4排放控制要求
4.1惡臭污染物排放控制要求
4.1.1新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行表1中規(guī)定的惡臭污染物排放限值。
4.1.2現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))自2020年1月1日起執(zhí)行表1中規(guī)定的惡臭污染物排放限值;過渡期間現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))執(zhí)行表2中規(guī)定的惡臭污染物排放限值。
4.1.3新、擴(kuò)、改建的豬場、雞場養(yǎng)殖棚舍應(yīng)設(shè)置整體密閉排氣系統(tǒng)。
4.1.4畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))糞便堆肥應(yīng)采取熟化肥料覆蓋堆肥處理方式處理。
4.1.5畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污水貯存應(yīng)采取密閉處理方式處理。
4.2水污染物排放控制要求畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))水污染物采用達(dá)標(biāo)排放處理模式其排放限值應(yīng)符合表3規(guī)定的水污染物排放限值;采用生態(tài)還田處理模式其排放限值應(yīng)符合《上海市畜禽固體糞和污水還田污染防治技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。
水污染物排放濃度限值適用于單位產(chǎn)品實(shí)際排水量不高于單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的情況。若單位產(chǎn)品實(shí)際排水量超過單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，須按公式(1)將實(shí)測水污染物濃度換算為水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度，并以水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。產(chǎn)品產(chǎn)量和排水量統(tǒng)計(jì)周期為一個(gè)工作日。在養(yǎng)殖場同時(shí)生產(chǎn)兩種以上產(chǎn)品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的污水混合處理排放的情況下，應(yīng)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最嚴(yán)格的濃度限值，并按公式(1)換算水污染物基準(zhǔn)排水量排放濃度：
4.3固體污染物排放控制要求
4.3.1固態(tài)畜禽糞便應(yīng)采取堆肥處理方式進(jìn)行無害化處理。堆肥處理時(shí)，發(fā)酵溫度45℃以上的時(shí)間不少于14天，或保持發(fā)酵溫度50℃以上時(shí)間不少于7天。堆肥處理應(yīng)符合表4的規(guī)定。
4.3.2畜禽糞便在還田綜合利用前，應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化處理，充分腐熟并殺滅病原菌、蟲卵和雜草種子。
4.3.3液態(tài)畜禽糞便可采用沼氣發(fā)酵等厭氧消化的方式進(jìn)行處理，處理后產(chǎn)生的沼渣應(yīng)符合表4的規(guī)定。
4.3.4畜禽糞便、沼渣等還田綜合利用應(yīng)符合《上海市畜禽固體糞和污水還田污染防治技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。
5管理要求
5.1畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水、惡臭的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。
5.2畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便，防止污染環(huán)境。
5.3畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。
6監(jiān)測要求
6.1畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))惡臭污染物的監(jiān)測應(yīng)按環(huán)保主管部門規(guī)定執(zhí)行。在《惡臭污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》頒布前，按照本標(biāo)準(zhǔn)要求開展監(jiān)測。
6.2畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))惡臭污染物廠界、棚舍、堆肥、污水監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)測應(yīng)按HJ/T55、HJ/T194的規(guī)定執(zhí)行，廠界監(jiān)控點(diǎn)和污染物濃度的監(jiān)測，應(yīng)選擇在氣味最大的時(shí)段內(nèi)采樣，樣品采集次數(shù)應(yīng)不少于3次，取其最大測定值。
6.3畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))排放廢水的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進(jìn)行，有廢水處理設(shè)施的，應(yīng)在該設(shè)施后監(jiān)控。在污染物排放監(jiān)控位置須設(shè)置永久性排污口標(biāo)志。
6.4畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備的要求，按有關(guān)法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
6.5畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測的頻次、采樣時(shí)間等要求，按國家有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
6.6畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))產(chǎn)品產(chǎn)量的核定，以法定報(bào)表為依據(jù)。
6.7畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，對排污狀況進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。
6.8對畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))排放水污染物濃度的測定采用表5所列的方法標(biāo)準(zhǔn)。
7.實(shí)施監(jiān)督
7.1本標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
7.2在任何情況下，畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級環(huán)保部門在對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，現(xiàn)場即時(shí)采樣或監(jiān)測的結(jié)果，可以作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。
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