解讀《江蘇省重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法 應(yīng)用辦法（試行）》

　　為加強對重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)管，規(guī)范重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《江蘇省重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用辦法（試行）》（以下 簡稱《辦法》）的通知，明確《辦法》自 2021 年 1 月 1 日起施行，適用于江蘇重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法的管理。
 

　　根據(jù)《辦法》，廢氣參數(shù)（流速、流量、含氧量、含濕量）、 顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氫、非甲烷總炷等廢氣自動監(jiān)控設(shè)施，以及流量、pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、 總氮等廢水自動監(jiān)控設(shè)施的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境執(zhí)法的事 實依據(jù)：
 

　　《辦法》提出，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用由重點排污單位所 在地的生態(tài)環(huán)境主管部門組織實施，明確了重點排污單位自動監(jiān) 控設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)超標和數(shù)據(jù)異常判定依據(jù)。環(huán)境監(jiān)控部門在生態(tài) 環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺中發(fā)現(xiàn)并通過短信督辦、在線督辦單等方式交辦的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門在專項檢查、幫扶督查、日常執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)移交的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標、異常問題，重點排污單位所 在地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)立即組織執(zhí)法機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查。屬自 動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的，核實確認超標時段；屬自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的， 核實確認是否存在自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行或弄虛作假行為?，F(xiàn) 場檢查應(yīng)制作檢查筆錄，并經(jīng)重點排污單位簽字確認。
 

　　《辦法》明確，經(jīng)現(xiàn)場檢查核實，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超過相應(yīng)污 染物排放標準限值的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律規(guī) 定，對涉嫌違法的重點排污單位予以處罰；重點排污單位自動監(jiān) 控設(shè)施不正常運行的，生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)自動監(jiān)控設(shè)施 不正常運行的規(guī)定予以處罰；重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施存在弄 虛作假的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將相關(guān)線索移送公安司法機 關(guān)，依法對涉嫌違法人員追究刑事責(zé)任。
 

　　《辦法》究竟有哪些特色亮點，一起來看一下：
 

　　亮點一：
 

　　依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，重點排污單位是自動監(jiān) 控設(shè)施建設(shè)和運行維護的主體。重點排污單位應(yīng)當依法開展自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、運行維護、數(shù)據(jù)標記，保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運 行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的自動監(jiān) 測數(shù)據(jù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家環(huán)境標準、技術(shù)規(guī)范審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實依據(jù)。為深入貫徹實施《江蘇 省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，強化排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，規(guī)范自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法，《辦法》是《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》貫徹實施的配套文件。
 

　　亮點二：
 

　　《辦法》明確了廢氣和廢水自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于執(zhí)法的具體指標，廢氣中主要是廢氣參數(shù)、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氫、非甲烷總烴，廢水中主要是流量、 pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮。
 

　　《辦法》明確了數(shù)據(jù)超標判斷依據(jù)，依據(jù)相應(yīng)的污染物排放 標準，廢氣主要以有效小時均值作為判定依據(jù)，廢水主要以有效 日均值作為判定依據(jù)。 《辦法》明確了數(shù)據(jù)異常判斷依據(jù)，自動監(jiān)控設(shè)施量程設(shè)定 不符合國家技術(shù)規(guī)范要求、質(zhì)控樣考核結(jié)果不符合考核指標要 求、監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)三天以上維持恒定或變化不明顯。
 

　　亮點三：
 

　　《辦法》確定了基本工作流程：重點排污單位依法開展自動 監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、運行維護、數(shù)據(jù)標記，確保正常運行、數(shù)據(jù)準確 →監(jiān)控部門在大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)、各類專項檢查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標或異 常問題→執(zhí)法部門對超標數(shù)據(jù)或異常數(shù)據(jù)開展現(xiàn)場核查執(zhí)法 部門對自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行和數(shù)據(jù)超標進行查處，對自動監(jiān) 控設(shè)施存在弄虛作假線索及時移送公安機關(guān)。
 

　　亮點四：
 

　　隨著污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深階段推進，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控水 平得到有效提升，為“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“不接觸”執(zhí)法、“信息 化”監(jiān)管提供重要支撐。通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，既能夠?qū)ζ髽I(yè) 污染防治措施進行有效監(jiān)管，又可以減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，實 現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和部門監(jiān)管雙贏的局面?！掇k法》的出臺，為及時準 確查處企業(yè)違法排污行為提供依據(jù)，同時也便于執(zhí)法人員固定證 據(jù)，提高執(zhí)法效益，及時查處違法行為。