關于發(fā)布《排放源統計調查產排污核算方法和系數手冊》的公告
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國統計法》等法律法規(guī)，落實《排放源統計調查制度》(國統制〔2021〕18號)要求，規(guī)范排放源產排量核算方法，統一產排污系數，我部組織制訂了《排放源統計調查產排污核算方法和系數手冊》(以下簡稱《手冊》)，現予發(fā)布。我部將根據排放源統計調查管理的需要，對《手冊》適時予以調整并公布。
《手冊》內容可登錄生態(tài)環(huán)境部網站查詢。
特此公告。
生態(tài)環(huán)境部
2021年6月9日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年6月11日印發(fā)
工業(yè)源產排污核算方法和系數手冊
一、適用范圍
本手冊適用于《排放源統計調查制度》確定的調查范圍內，調查對象或調查區(qū)域開展工業(yè)源污染物產生量和排放量的核算。
二、工業(yè)源污染物核算方法
工業(yè)源采取重點調查單位逐家核算與非重點調查單位按區(qū)域整體核算相結合的方式。工業(yè)源污染物產排量等于重點調查單位產排量與非重點調查單位產排量的加和。
(一)重點調查單位污染物核算
工業(yè)源重點調查單位污染物產生量或排放量核算方法有兩種，按照以下優(yōu)先級順序選擇使用：
第一種是監(jiān)測數據符合規(guī)范性要求的，采用監(jiān)測數據法核算污染物產生量或排放量。
第二種是采用產排污系數法(含物料衡算法)核算污染物產生量或排放量。
1.監(jiān)測數據法
監(jiān)測數據法是依據實際監(jiān)測的調查單位產生和外排廢水、廢氣(流)量及其污染物濃度，計算廢氣、廢水排放量及各種污染物的產生量或排放量的方法。
符合規(guī)范性使用要求的監(jiān)測數據核算污染物產生量或排放量的使用順序為：自動監(jiān)測數據、手工監(jiān)測數據。
(1)監(jiān)測數據規(guī)范性要求
?、僮詣颖O(jiān)測數據
自動監(jiān)測數據指調查年度全年按照《固定污染源煙氣(S02、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ 75-2017)、《水污染源在線監(jiān)測系統(CODCr、NH3-N 等)運行技術規(guī)范》(HJ 355-2019)等技術規(guī)范開展校準、校驗和運行維護，季度有效捕集率不低于 75%的，且保留全年歷史數據的自動監(jiān)測數據。
?、谑止けO(jiān)測數據
手工監(jiān)測數據指調查單位或委托其他監(jiān)測機構按照《污水監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ 91.1-2019)、《固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 397-2007)等技術規(guī)范開展手工監(jiān)測得到的數據。若自動監(jiān)測數據、手工監(jiān)測數據均不符合上述規(guī)范性使用要求，或者監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現監(jiān)測數據造假等情形時，采用產排污系數法(物料衡算法)核算污染物產生量或排放量。
(2)監(jiān)測數據使用要求
?、購U氣
廢氣自動監(jiān)測數據若有缺失的，對缺失數據按照《固定污染源煙氣(S02、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ 75-2017)規(guī)定的方法進行補充，形成完整連續(xù)數據后，對每個時間段按照濃度乘以流量的方法得出各個時間段的產生量或排放量，采用累加法核算。
對于有煙氣旁路且自動監(jiān)測設備裝置在凈煙道的，核算時要根據旁路開啟時間分時間段核算。
采用手工監(jiān)測數據核算廢氣污染物產生或排放量時，應保證調查單位全年監(jiān)測頻次不低于每季度 1 次；季節(jié)性生產單位應保證在生產期內監(jiān)測次數不少于 4 次或不低于每月 1 次；應采用與產排污核算環(huán)節(jié)相對應的監(jiān)測點位的廢氣手工監(jiān)測數據進行核算。
?、趶U水
廢水自動監(jiān)測數據若有缺失的，對缺失數據按照《水污染源在線監(jiān)測系統(CODCr、NH3-N 等)數據有效性判別技術規(guī)范》(HJ 356-2019)規(guī)定的方法進行補充，形成完整連續(xù)數據后，對每個時間段按照濃度乘以流量的方法得出各個時間段的產生量或排放量，采用累加法核算。
未安裝流量自動監(jiān)測設備的，廢水排放量不得采用自動監(jiān)測數據進行核算，而應根據水平衡進行核算；若無法做水平衡的，采用取水量和折污系數(一般取 0.7——0.9，以水為原料等的特殊行業(yè)根據實際情況折算)核算；有廢水回用量的，按照廢水回用率扣減。
采用手工監(jiān)測數據核算廢水污染物產生或排放量時，應保證調查單位全年監(jiān)測頻次不低于每季度 1 次；季節(jié)性生產單位應保證在生產期內監(jiān)測次數不少于 4 次或不低于每月 1 次。
2.產排污系數法(含物料衡算法)
產排污系數法是依據調查對象的產品或原料類型、生產工藝、生產規(guī)模以及污染治理技術等，根據產排污系數手冊中對應的“影響因素”組合確定產污系數及污染物去除效率，核算污染物產生量和排放量。有廢水回用的調查對象核算廢水污染物排放量時，根據調查對象填報的排放口實際廢水回用率，對通過產排污系數計算的廢水污染物排放量再扣除回用情況。廢水回用率計算公式如下：
廢水回用率=1-廢水排放量/廢水處理量
物料衡算法是指根據物質質量守衡原理，利用物料投入量總和與產出量總和相等，對生產過程中使用的物料變化情況進行定量核算的一種方法。物料衡算法屬于產排污系數法的一種特殊形式。
工業(yè)源按照《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)制定各行業(yè)產排污系數手冊，見附表 1；工業(yè)源固體物料堆場顆粒物核算方法系數手冊，見附表 2；工業(yè)源揮發(fā)性有機物通用源項核算系數手冊見附表3。
(二)工業(yè)源非重點調查污染物排放量核算
工業(yè)源非重點調查單位(以下簡稱“非重點”)核算內容為廢水主要污染物排放量，以地市級行政區(qū)域為單元宏觀核算。非重點廢氣污染物與生活源合并核算，納入生活源污染物總量；一般工業(yè)固體廢物和危險廢物不核算非重點。