2017-01-13 陳婉12月5日,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,明確要推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快形成一批具有競爭力的主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品。
早在今年兩會上,李克強(qiáng)總理作政府工作報告時指出,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
隨后發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020)》用一個篇章,勾勒了發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的藍(lán)圖。
今年9月,國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見》,提出3大目標(biāo),即綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上,到2020年超過2.8萬億元;培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè);到2020年,環(huán)境治理市場全面開放,基本建立環(huán)境信用體系。
官方數(shù)據(jù)顯示,“十一五”以來,環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速超過15%,進(jìn)入了快速發(fā)展階段。
網(wǎng)絡(luò)流行語說,“站在風(fēng)口上,豬也能飛起來”。然而,在環(huán)保從業(yè)者看來,利好政策雖多,生存依舊艱難。甚至有行業(yè)觀察家斷言,“5年內(nèi)將有大批中小環(huán)保企業(yè)死亡”。
記者梳理發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段,有4個突出問題正威脅著中小環(huán)保企業(yè)的生存與發(fā)展。
E20環(huán)境平臺傅濤曾說過,融資難,是因?yàn)槿谫Y只停留在項(xiàng)目融資階段,一般為6%~8%收益率,沒有高額的溢價。
融資難是一個長期存在的系統(tǒng)性問題,原因是多方面的。
從企業(yè)角度來看,一是規(guī)模小,積累少,較難提供有效的抵質(zhì)押擔(dān)保。二是財務(wù)制度不規(guī)范,信息透明度差,信用狀況較難實(shí)現(xiàn)客觀評判。三是普遍缺乏核心競爭力,業(yè)績不夠穩(wěn)定,發(fā)展前景較難評估。
在此前由中國環(huán)境報社主辦的“2016城市綠色發(fā)展論壇”上,江西致遠(yuǎn)環(huán)保技術(shù)有限公司董事長諶向陽告訴記者,國內(nèi)與國外在貸款方面是不一樣的,國外只要有好的想法,就可以得到貸款,當(dāng)年美國蘋果公司貸到款只因?yàn)閱滩妓沟囊粋€想法,而國內(nèi)需要抵押物或質(zhì)押物。
從銀行角度來看,一是融資渠道不暢,中小環(huán)保企業(yè)資金需求多依賴于銀行,加上中小環(huán)保企業(yè)貸款經(jīng)營成本高,銀行承擔(dān)風(fēng)險較大。
曾有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小環(huán)保企業(yè)資金獲得渠道有3個,即銀行貸款、自籌和證券市場融資及其他,分別占比80.82%、16.44%和2.74%。
二是不良貸款的稅前核銷政策比較嚴(yán)格,加之嚴(yán)格的經(jīng)營問責(zé)和績效考核,面對投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的評價壓力,銀行積極性不夠。
與傳統(tǒng)行業(yè)相比,多數(shù)環(huán)保企業(yè)規(guī)模偏小,抵押擔(dān)保能力不足,大多股份制銀行還以收取財務(wù)顧問費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式對其實(shí)行上浮利率,企業(yè)較難從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得低成本貸款,申請信貸審批流程較長且條件嚴(yán)苛,難以滿足企業(yè)長期資金貸款需求。
“大氣十條”“水十條”“土十條”等相繼落地,業(yè)界預(yù)計(jì)將帶來近20萬億的“大蛋糕”,吸引了不少企業(yè)紛紛進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。用“熱”來形容這一年的跨界并購實(shí)不為過。
今年年初,已有并購大單頻頻爆出。北控、首創(chuàng)幾乎同時入資浙江開創(chuàng),交易完成后,北控占股約21%,首創(chuàng)占股19%,有媒體稱之為帝都雙雄會師開創(chuàng)。
不難發(fā)現(xiàn),并購浪潮中,大型國企無疑是主角。大批國企因業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要,借助資本優(yōu)勢而競相涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。比如,葛洲壩集團(tuán)投資約4.73億元,收購了凱丹水務(wù)75%的股權(quán);中石化節(jié)能環(huán)保工程科技有限公司在湖北成立,這是中石化唯一的節(jié)能環(huán)保工程公司、節(jié)能環(huán)保政策研究及技術(shù)支持中心。
之所以呈現(xiàn)這種態(tài)勢,全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會負(fù)責(zé)人表示,某些傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑幅度甚至超過30%,所以在行業(yè)突圍中,環(huán)保產(chǎn)業(yè)成了一個重要選項(xiàng)。
事實(shí)上,國企以其雄厚資本跨界進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域,不僅可以彌補(bǔ)財政投入不足,填補(bǔ)治理資金的巨大缺口,也會給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來一定發(fā)展動力。
本是好事一件,可業(yè)界對此卻褒貶不一。不少摸爬滾打多年的環(huán)保從業(yè)者認(rèn)為,這些“門外漢”存在攪局市場的風(fēng)險,有可能憑借資本優(yōu)勢搶食市場蛋糕。“單純的資本財務(wù)型投資不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,大量資本進(jìn)入或?qū)⒃斐森h(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩。”
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也得益于稅收扶持政策。但是,目前環(huán)境稅收方面還存在一些問題,如稅收優(yōu)惠難以享受、稅收支持力度減弱等。
現(xiàn)行稅法對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)采取15%所得稅稅率和對企業(yè)研發(fā)活動給予所得稅抵免的稅收優(yōu)惠。但環(huán)保企業(yè)大部分屬于中小企業(yè),只有少數(shù)可以獲得高新技術(shù)企業(yè)資格,大多數(shù)企業(yè)因?yàn)闀?jì)信息規(guī)范性限制等難以獲得研發(fā)所得稅抵免。可以說,絕大部分環(huán)保企業(yè)對于上述優(yōu)惠還是可望而不可即。
再比如,財稅【2015】78號文對“垃圾”的定義比國家原來執(zhí)行的財稅【2011】115號文有所收窄。財稅【2015】78文號規(guī)定,垃圾僅指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈等,而忽略了對環(huán)境影響更大的工業(yè)廢棄物和危險廢棄物(包括醫(yī)療廢棄物)。也就是說,工業(yè)及危險廢棄物處理企業(yè)無法得到增值稅稅收優(yōu)惠。
稅收政策優(yōu)惠的減少,加重了企業(yè)的財稅負(fù)擔(dān)。這對從業(yè)企業(yè)來說,資金周轉(zhuǎn)壓力將增大,對整個行業(yè)發(fā)展也不利。
一個“亂”字足以形象地描繪出當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)低價競標(biāo)的業(yè)態(tài)。
據(jù)《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》披露,垃圾焚燒領(lǐng)域中標(biāo)價格屢創(chuàng)新低。
2015年6月新泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中標(biāo)報價48元/噸,8月安徽蚌埠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目26.8元/噸,10月江蘇高郵生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目26.5元/噸,12月浙江紹興垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目以18元/噸的報價再度刷新行業(yè)底線。僅數(shù)月時間,中標(biāo)價從48元/噸驟降至18元/噸,降幅達(dá)62%。
污水處理領(lǐng)域也不例外,中標(biāo)價呈現(xiàn)“斷崖式”跌落。2015年12月,安徽安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目以0.39元/噸污水處理費(fèi)的報價,讓不少業(yè)界人士“大跌眼鏡”。
對此,眾多環(huán)保業(yè)界資深人士指出,在不設(shè)底價限制的情況下,企業(yè)為了獲得項(xiàng)目,快速搶占市場,低價惡性競爭不可避免。
威立雅中國區(qū)副總裁兼CEO黃曉軍直言,這種做法對整個行業(yè)沖擊非常大,甚至是毀滅性的,不僅損害了環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展,擾亂了正常的市場秩序,還難以實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。
重慶市北碚區(qū)三溪口高速出口旁加油站相距僅百米,為了競爭到更多的顧客,加油站以低價吸引車主前去加油。
“低價惡性競爭的結(jié)果,要么是環(huán)境服務(wù)質(zhì)量打折扣,要么是政府最后被迫妥協(xié)接受漲價”,一位環(huán)保上市公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
的確如此,如果整個行業(yè)亂了,作為行業(yè)中的一份子,企業(yè)還能偏安一隅嗎?這種“拿了一個項(xiàng)目,壞了一個行業(yè),害死同行,累死自己,坑死業(yè)主”的做法必須制止。
當(dāng)前,隨著環(huán)境治理全面深入推進(jìn),環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來大好機(jī)遇,產(chǎn)業(yè)政策也在逐步完善,但是,由于諸多原因,中小環(huán)保企業(yè)的生存依舊艱難。我國有四五萬家環(huán)保企業(yè),真正成規(guī)模的卻不多,技術(shù)含量也不高,有的企業(yè)還處在起步階段,為了生存下去,難免出現(xiàn)低價競爭和粗制濫造。
“這是一個最好的時代,這是一個最壞的時代”,用這句話來形容當(dāng)下的中小環(huán)保企業(yè)生存狀況很是恰當(dāng)。
所謂“好”,就是隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn),環(huán)境法律法規(guī)不斷健全,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善,環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不斷加強(qiáng),環(huán)保產(chǎn)業(yè)很有發(fā)展前景?!拔磥韼啄辏覈h(huán)境產(chǎn)業(yè)可能會產(chǎn)生240家上市公司,百億級企業(yè)也有望隨之誕生,”有人這樣預(yù)測。
所謂“壞”,就是自身存在問題,市場競爭不規(guī)范,除了大型環(huán)保企業(yè)并購擴(kuò)張外,一些本不屬于環(huán)保圈子的“野蠻人”也開始進(jìn)入環(huán)保市場。
在北京萬邦達(dá)環(huán)保技術(shù)有限公司副總裁張友誼看來,接下來的五年是環(huán)保市場真正洗牌的時候。
中小環(huán)保企業(yè)如何生存?又該如何突出重圍?值得我們深入探討。
(來源:環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志 作者:陳婉 原標(biāo)題:中小環(huán)保企業(yè),活著都不容易)
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