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利好千億建筑垃圾市場(chǎng)!十四五“無(wú)廢城市”建設(shè)方案公布

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2021年12月18日 9:02    作者:    文章來源:環(huán)保圈

  繼“十四五”污水規(guī)劃之后,“十四五”固廢規(guī)劃也發(fā)布了。
 
  12月15日,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部等18個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》(下稱《方案》),對(duì)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”的建設(shè)做出了詳細(xì)安排。
 
  《方案》要求,“十四五”時(shí)期,要推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無(wú)廢城市”建設(shè)。
 
  這意味著,“十四五”期間,“無(wú)廢城市”的范圍將大大增加。“十三五”只是在“11+5”個(gè)城市展開試點(diǎn),而“十四五”時(shí)期則將擴(kuò)大到100個(gè)城市左右。
 
  在這100個(gè)城市,到2025年要達(dá)到以下目標(biāo):“無(wú)廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降,綜合利用水平顯著提升,無(wú)害化處置能力有效保障,減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮,基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”,“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
 
  其中,特別是對(duì)于建筑垃圾,《方案》也做出了非常詳細(xì)的規(guī)定,利好建筑垃圾市場(chǎng)。
 
  十四五“無(wú)廢城市”建設(shè)方案公布
 
  首先,什么是“無(wú)廢城市”?
 
  “無(wú)廢”其實(shí)并不是說沒有固體廢物產(chǎn)生,或者說固體廢物能夠完全資源化利用,它其實(shí)是一種先進(jìn)的城市管理理念。
 
  “無(wú)廢城市”是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
 
  早在2018年初,中央深改委就將“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作列入年度工作要點(diǎn)。同年12月,國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
 
  從2019年到2020年,“無(wú)廢城市”在全國(guó)“11+5”個(gè)城市展開了試點(diǎn),它們分別是:深圳、包頭、銅陵、威海、重慶、紹興、三亞、許昌、徐州、盤錦、西寧等11個(gè)城市,以及雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市等5個(gè)特殊地區(qū)。
 
  經(jīng)過2年試點(diǎn),“無(wú)廢城市”已經(jīng)構(gòu)建起了一整套指標(biāo)體系,形成了一批可復(fù)制推廣模式,為在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展“無(wú)廢城市”建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),
 
  因此,到了“十四五”,“無(wú)廢城市”已經(jīng)具備了大面積推廣的條件。
 
  今年11月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)實(shí)施,其中明確提出,要穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
 
  為什么要推廣“無(wú)廢城市”建設(shè)?簡(jiǎn)單來說,因?yàn)樗峭七M(jìn)整個(gè)固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)抓手。
 
  生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇表示,“無(wú)廢城市”首先是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,其次是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的內(nèi)在要求,第三還是推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展的有效載體。
 
  例如,固體廢物與廢氣、廢水之間存在著“三重耦合”關(guān)系,未經(jīng)處理的固體廢物因雨淋、蒸發(fā)、風(fēng)蝕、自燃、化學(xué)變化等作用會(huì)污染大氣、水體等,在廢氣、廢水的處理過程中,也會(huì)有一部分有害物質(zhì)被轉(zhuǎn)化成固體廢物的形式。
 
  因此,從某種意義上說,固體廢物污染防治是環(huán)境管理的最終環(huán)節(jié)。
 
  此外,固體廢物污染防治還“一頭連著減污,一頭連著降碳”。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明,加強(qiáng)固體廢物管理對(duì)降碳也有明顯作用。
 
  巴塞爾公約亞太區(qū)域中心對(duì)全球45個(gè)國(guó)家和區(qū)域的固體廢物管理碳減排潛力相關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示,通過提升城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等4類固體廢物的全過程管理水平,可以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)國(guó)家碳排放減量的13.7%~45.2%(平均27.6%)。
 
  正是因?yàn)樗浅V匾赃@次在《方案》中,也對(duì)“無(wú)廢城市”的建設(shè)做出了詳細(xì)安排。
 
  例如,《方案》明確了“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設(shè)的7大任務(wù),分別是:
 
  1、科學(xué)編制實(shí)施方案,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)
 
  2、加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展,降低工業(yè)固體廢物處置壓力
 
  3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展,提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平
 
  4、推動(dòng)形成綠色低碳生活方式,促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化
 
  5、加強(qiáng)全過程管理,推進(jìn)建筑垃圾綜合利用
 
  6、強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力,切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
 
  7、加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè),全面提升保障能力
 
  看得出來,這7大任務(wù)從頂層設(shè)計(jì)、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活固廢、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物和保障能力等7個(gè)方面,全面規(guī)定了“無(wú)廢城市”的要點(diǎn)。
 
  未來,有意愿參與“無(wú)廢城市”建設(shè)的城市,可以向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng),并經(jīng)省級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合確定推薦名單,于2022年2月15日前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
 
  環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)各省(直轄市)推薦情況,綜合考慮城市基礎(chǔ)條件、工作積極性和國(guó)家相關(guān)重大戰(zhàn)略安排等因素,并最終確定開展“無(wú)廢城市”建設(shè)的城市名單。
 
  利好千億建筑垃圾市場(chǎng)
 
  在眾多“無(wú)廢城市”建設(shè)所涉及的領(lǐng)域中,建筑垃圾是非常重要的一塊。
 
  關(guān)于建筑垃圾,《方案》也做了詳細(xì)的規(guī)定。
 
  《方案》中的第5個(gè)任務(wù),是“加強(qiáng)全過程管理,推進(jìn)建筑垃圾綜合利用”,其中規(guī)定:
 
  ·大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,全面推廣綠色低碳建材,推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。
 
  ·落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任,將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。
 
  ·以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn),大力發(fā)展裝配式建筑,有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。
 
  ·推行全裝修交付,減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。
 
  ·各地制定完善施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
 
  ·鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用。
 
  ·推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。
 
  ·開展存量建筑垃圾治理,對(duì)堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn),經(jīng)治理、評(píng)估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求,進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
 
  這里邊,很多內(nèi)容都對(duì)進(jìn)一步釋放建筑垃圾市場(chǎng)給出了積極的信號(hào)。
 
  例如,推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾,就對(duì)建筑垃圾在這些領(lǐng)域的應(yīng)用給出了明確的方向。
 
  還有,開展存量建筑垃圾治理,也有利于釋放出新的市場(chǎng)空間。
 
  此前,在接受《上海證券報(bào)》采訪時(shí),E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤曾經(jīng)表示,預(yù)計(jì)建筑垃圾“十四五”期間的總市場(chǎng)空間為4000億元,有望釋放空間800億元。
 
  而根據(jù)辰于咨詢的計(jì)算,相比國(guó)外成熟市場(chǎng),目前我國(guó)建筑垃圾資源化利用率不足10%,遠(yuǎn)低于美國(guó)(70%)、德國(guó)(90%)以及日本(97%)的資源化利用率。
 
  如果我國(guó)建筑垃圾資源化利用率能夠每年保持1-3個(gè)百分點(diǎn)的增速,那么到2025年和2030年,這一比率將分別達(dá)到20%和30%。
 
  屆時(shí),預(yù)計(jì)建筑垃圾資源化利用的市場(chǎng)規(guī)模將分別達(dá)到1200億元和2500億元,期間的年復(fù)合增長(zhǎng)率分別為16.3%和14.0%。
 
  也就是說,“十四五”期間,建筑垃圾資源化市場(chǎng)有望成為固廢行業(yè)的又一個(gè)千億規(guī)模的市場(chǎng)。
 
  事實(shí)上,除了這次發(fā)布的《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》,此前多份政策文件中,已經(jīng)對(duì)建筑垃圾領(lǐng)域給出了很多的利好。
 
  比如,2020年9月開始實(shí)施的“新固廢法”中,第五章“建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等”就對(duì)地方人民政府、工程施工單位等在建筑垃圾處置方面的責(zé)任做了明確的規(guī)定,極大地推動(dòng)了建筑垃圾綜合利用的進(jìn)程。
 
  今年3月24日,國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》,對(duì)“十四五”時(shí)期大宗固體廢棄物綜合利用給出了詳細(xì)的指導(dǎo)意見,建筑垃圾也是其中的7大品類之一。
 
  在企業(yè)層面,已經(jīng)有很多先知先覺的企業(yè)感受到了市場(chǎng)的回暖。
 
  比如,在今年7月接受《環(huán)保圈》采訪時(shí),維爾利環(huán)??萍技瘓F(tuán)股份有限公司副總裁李遙就表示,現(xiàn)在建筑垃圾的項(xiàng)目開始關(guān)注到原料全生命周期的處理,提出了很多明確的要求,這就是像維爾利這樣的技術(shù)公司可以去提供服務(wù)的。
 
  比如他們?cè)谏虾W龅膸讉€(gè)項(xiàng)目,可能放到全球都是非常高的標(biāo)準(zhǔn)的,采用了很多不同的自動(dòng)化分選裝備,整個(gè)項(xiàng)目在無(wú)塵、噪音的控制上也都達(dá)到高水平。
 
  因此,他們認(rèn)為,未來建筑垃圾將是重要的市場(chǎng)方向,因?yàn)樗槍?duì)的是真正的建筑垃圾、裝修垃圾,需要把里面亂七八糟的東西通過機(jī)械分選出來,而這正是維爾利的核心技術(shù)所在。未來,維爾利還打算與歐洲的合作伙伴共同去落地的一些項(xiàng)目。
 
  此外,在今年9月接受《環(huán)保圈》采訪時(shí),萬(wàn)宸環(huán)境科技有限公司固廢事業(yè)部總經(jīng)理馮怡青也表示,現(xiàn)在各地都在推行“無(wú)廢城市”,國(guó)家也推行垃圾分類政策,各地的政府、國(guó)企都非常歡迎他們這類企業(yè)能夠去談這方面的一些項(xiàng)目。
 
  從去年到今年,萬(wàn)宸環(huán)境中標(biāo)、落地、運(yùn)行了許多這樣的項(xiàng)目,比如打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等,它涉及到的就是建筑垃圾產(chǎn)線、裝修垃圾產(chǎn)線、大件垃圾產(chǎn)線、園林垃圾產(chǎn)線、爐渣分選、制磚線等等,是把所有的固廢垃圾統(tǒng)一在一個(gè)園區(qū)里面處理處置,然后做成資源化的產(chǎn)品再出售。
 
  這樣一來,通過資源化、減量化就能更好地把這些垃圾送到該去的地方,變廢為寶,讓垃圾成為有用資源。
 
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