日前，環(huán)境商會(huì)組織召開(kāi)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，特邀清華大學(xué)劉建國(guó)教授出席。會(huì)上，劉建國(guó)詳細(xì)分析了當(dāng)前固廢行業(yè)形勢(shì)。
劉建國(guó)表示，目前固廢行業(yè)整體面臨全新形勢(shì)。一是分類、無(wú)廢、限塑、雙碳將形成“組合拳”。
劉建國(guó)指出，從2000年提出垃圾分類到現(xiàn)在，垃圾分類和20多年前有很大不同：過(guò)去做垃圾分類，主要靠政府大包大攬，部門(mén)單打獨(dú)斗，消耗大量社會(huì)成本、財(cái)政投入，進(jìn)展還緩慢，其中很重要的原因在于九龍治水、條塊分割，而且那時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有限。
近年來(lái)，中央層面先后推出垃圾分類、禁止洋垃圾入境、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化、無(wú)廢城市、塑料污染治理等各類固廢政策文件，從頂層設(shè)計(jì)上搭建起固廢行業(yè)政策框架，固廢治理逐步擺脫過(guò)去各司其職的局面，走向系統(tǒng)推動(dòng)和全流程管控。
中央決策，多部門(mén)協(xié)同，而且有了法律保障。2020年9月實(shí)施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》總則明確“國(guó)家推行生活垃圾分類制度”，兩大重大原則，首次確立固廢減量化、資源化、無(wú)害化原則，這也是未來(lái)執(zhí)法檢查重點(diǎn)，二是污染擔(dān)責(zé)原則，即產(chǎn)生者負(fù)責(zé)，污染者付費(fèi)。其他相關(guān)法律也密集出臺(tái)，《反食品浪費(fèi)法》已經(jīng)頒布實(shí)施，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正在修訂，《資源綜合利用法》也在立法程序當(dāng)中。
二是“雙碳”目標(biāo)下，固廢領(lǐng)域?qū)闇p污降碳做出較大貢獻(xiàn)。
劉建國(guó)談到，2030碳達(dá)峰和2060碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，明確減污降碳協(xié)同增效的全面綠色轉(zhuǎn)型總抓手定位。固廢行業(yè)雖然碳排放占比不高，但固廢治理減污與降碳同步，協(xié)同增效效果顯著，具有突出碳減排效益。推動(dòng)固廢治理與“雙碳”目標(biāo)緊密結(jié)合，帶來(lái)新的機(jī)遇。
主要有三個(gè)方向：一是傳統(tǒng)模式低碳化。包括甲烷利用挖掘減污降碳存量潛力，工業(yè)固廢的資源化利用等。二是現(xiàn)狀模式零碳化，即能源替代發(fā)揮減污降碳補(bǔ)償優(yōu)勢(shì)。三是未來(lái)模式負(fù)碳化，資源循環(huán)形成減污降碳融匯合力。可回收物強(qiáng)制分類和規(guī)范回收具有顯著碳減排效益。
劉建國(guó)提到，我國(guó)城市垃圾治理從過(guò)去簡(jiǎn)單處理來(lái)改善環(huán)境衛(wèi)生到改善環(huán)境質(zhì)量再到環(huán)境安全保障與氣候變化應(yīng)對(duì)的新階段。2020年無(wú)害化處理率超過(guò)99.8%，但這不是說(shuō)相當(dāng)于100分考了99.8分，而是100個(gè)人當(dāng)中有99.8個(gè)人超過(guò)了60分，其實(shí)還有很大進(jìn)步空間。2020年，城市生活垃圾焚燒占比62.3%，填埋33.1%，其他4.6%。垃圾無(wú)害化處理經(jīng)過(guò)了填埋一家獨(dú)大、焚燒快速發(fā)展到多元并舉的過(guò)程，整個(gè)處理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。
源頭減量、垃圾分類沒(méi)有多元參與就做不下去；回收利用則涉及更多的部門(mén)，鏈條也更長(zhǎng)，還要考慮如何讓市場(chǎng)接受；能源化要考慮提高能效。國(guó)家已經(jīng)有意識(shí)地去構(gòu)建這樣的系統(tǒng)，社會(huì)合力也不斷加強(qiáng)。
劉建國(guó)表示，固廢工作已經(jīng)開(kāi)始推動(dòng)量變到質(zhì)變。末端設(shè)施量的擴(kuò)張潛力有限，垃圾治理的重心要前移，源頭避免與減量、資源回收、能源回收成為更高的目標(biāo)。垃圾分類是量變走向質(zhì)變的標(biāo)志。
可回收物強(qiáng)制分類與規(guī)范回收是資源化利用的重點(diǎn)方向。“小散亂污低”的再生資源回收不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升再生產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然選擇。為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)再生資源行業(yè)向信息化、規(guī)范化、一體化的新興再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整利益分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)收入多元化穩(wěn)定化，構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)將廢物回收全過(guò)程納入規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)原料—產(chǎn)品—廢物良性循環(huán)提高再生產(chǎn)品附加值。
劉建國(guó)認(rèn)為，新形勢(shì)下智慧管控技術(shù)將推動(dòng)固廢行業(yè)全流程管控。
一是摸清各類固廢底數(shù)，提升行業(yè)技術(shù)與管理水平。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性，與管理水平和處理水平成正比，目前，我國(guó)除城市生活垃圾數(shù)據(jù)較為清晰之外，危廢數(shù)據(jù)隨司法力度加大出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)固廢、工業(yè)固廢，以及固體廢物歷史堆存量等數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步摸清。
二是跟蹤監(jiān)測(cè)大宗固廢動(dòng)態(tài)，在清廢行動(dòng)、尾礦庫(kù)、大宗工業(yè)固廢堆場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物滲坑等場(chǎng)景，立體監(jiān)測(cè)、智能感知、精準(zhǔn)識(shí)別、快速響應(yīng)，消除區(qū)域生態(tài)環(huán)境隱患。
三是構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)垃圾分類。以深圳市鹽田區(qū)生活垃圾分類綜合管理平臺(tái)為例，該項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”：前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理、全程智能監(jiān)管，功能上實(shí)現(xiàn)一圖概覽、智慧溯源、 AI預(yù)警和數(shù)據(jù)賦能，同時(shí)服務(wù)于志愿服務(wù)、宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督、居民互動(dòng)等。
四是應(yīng)用信息化手段，倒逼傳統(tǒng)的可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)范化、智能化、一體化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建再生資源逆向物流回收體系，從而推動(dòng)綠色生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。
五是物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)核算，支撐減污降碳本增效?；谖锫?lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)固廢從排放、收集、運(yùn)輸、處置、利用全過(guò)程精細(xì)化管控。
六是監(jiān)測(cè)控制全覆蓋，在跨介質(zhì)污染控制、跨學(xué)科交叉創(chuàng)新、跨行業(yè)生態(tài)鏈接、跨區(qū)域統(tǒng)籌優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)固廢跨介質(zhì)污染綜合治理。
劉建國(guó)最后強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)提出新要求，以減污降碳、協(xié)同增效為抓手，行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，身處其中的企業(yè)發(fā)展邏輯也必須往這一方向上去走。
原標(biāo)題：劉建國(guó)：我國(guó)固廢行業(yè)面臨全新形勢(shì)