2021年度廣西大氣污染防治工作總結(jié)

　　2021年，全區(qū)大氣污染防治工作在廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和自治區(qū)第十二次黨代會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決落實自治區(qū)黨委政府決策部署，堅持方向不變、持續(xù)發(fā)力，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，凝心聚力，攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)，全力打好污染天氣應(yīng)對、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良。2021年全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為95.8%，PM2.5濃度為28微克/立方米，全面超額完成國家下達的約束性年度目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)，持續(xù)實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標(biāo)。
 

　　一、大氣污染防治攻堅成效顯著
 

　　以全力抓好每一輪污染天氣過程應(yīng)對作為全年大氣污染防治核心抓手，冬春季聚焦細顆粒物污染，夏秋季聚焦臭氧污染，持續(xù)開展以秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃限放為主的冬春季攻堅行動、以揮發(fā)性有機物污染綜合治理和移動源污染治理為主的夏秋季攻堅行動。提前7天發(fā)出預(yù)警預(yù)告、提前5天統(tǒng)籌部署、提前2天派出技術(shù)幫扶小組；污染過程期間每天12時、16時、20時等3個時間點發(fā)布污染物濃度控制線，緊盯數(shù)據(jù)變化情況，污染冒頭即打，利用微信群每小時調(diào)度污染物濃度高值區(qū)應(yīng)急應(yīng)對情況；精準(zhǔn)指導(dǎo)重點區(qū)域、重點城市嚴格落實污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，根據(jù)預(yù)警提示信息和空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，及時按照應(yīng)急預(yù)案啟動預(yù)警，做好應(yīng)急響應(yīng)，堅決防止“一刀切”。污染過程結(jié)束后及時開展后評估，印發(fā)各市問題清單并跟蹤督辦，全區(qū)污染天氣應(yīng)對水平得到了很大提升。2021年，預(yù)報污染天436城次，實際發(fā)生污染天212城次，全區(qū)污染天氣過程應(yīng)對保良率達到48.6%，成功挽回近二分之一的可用污染天數(shù)指標(biāo)。
 

　　特別是秸稈禁燒方面，全區(qū)上下認真貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)黨委政府關(guān)于強化秸稈禁燒和綜合利用管控的工作部署，將秸稈禁燒作為大氣污染防治工作的重中之重，推動將秸稈禁燒和綜合利用列入黨政績效考核內(nèi)容。進一步完善了天空衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機自動巡查、地面鐵塔實時視頻監(jiān)控、網(wǎng)格員分片包干的“天地人”綜合立體監(jiān)控網(wǎng)，新增高清視頻監(jiān)控點位231個，目前全區(qū)共有753個監(jiān)控點位，監(jiān)控覆蓋面積約9457平方公里，今年新建設(shè)的視頻監(jiān)管系統(tǒng)(二期)新增了火點精準(zhǔn)定位功能，實現(xiàn)視頻監(jiān)管系統(tǒng)與衛(wèi)星遙感監(jiān)控系統(tǒng)的深度融合。同時，進一步優(yōu)化了重點監(jiān)控范圍，14個市均完成矢量圖繪制，矢量圖禁燒區(qū)面積達5.3萬平方公里，約占總行政區(qū)域土地面積的22%。全年各地共計出動巡查執(zhí)法人員約25萬人次，查處違法焚燒行為1106起，處罰金額59.6萬元。4—12月，全區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)火點數(shù)量同比減少1183個次，減少幅度77.5%，扭轉(zhuǎn)了今年第1季度因極端干旱導(dǎo)致秸稈焚燒高發(fā)的被動局面，有效減少了因秸稈焚燒對空氣質(zhì)量的影響。此項工作獲國家級主要媒體報道肯定，《人民日報》10月13日第5版《著力破解“硬骨頭”問題》一文中指出“廣西生態(tài)環(huán)境廳深入企業(yè)、整改點、風(fēng)險點，強化大氣污染治理和秸稈禁燒管控工作”。
 

　　(二)臭氧污染防治攻堅有了新步伐。
 

　　根據(jù)我區(qū)實際，印發(fā)《廣西2021年臭氧污染防治攻堅行動方案》和《廣西揮發(fā)性有機物企業(yè)排查整治工作方案(2021—2022年)》，在4—10月開展以揮發(fā)性有機物治理為主的夏秋季臭氧污染防治攻堅。攻堅期間，統(tǒng)籌深化工業(yè)源、移動源、社會面源等3大領(lǐng)域，全面推進涉VOCs行業(yè)企業(yè)排查和整治。有序推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，柳鋼第3、第4焦化廠9月按期完成超低排放改造驗收監(jiān)測，料場密閉改造按進度推進；防城港盛隆冶金開展超低排放改造監(jiān)測驗收預(yù)評估工作。開展水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)幫扶活動，華潤水泥南寧、陸川、合浦合計3條生產(chǎn)線完成超低排放改造試點。持續(xù)推進工業(yè)爐窯深度治理，柳州市62家磚瓦企業(yè)全面完成濕電除塵改造，推進環(huán)保設(shè)施電量監(jiān)控等全時段、非現(xiàn)場監(jiān)管方式，目前已對40家磚瓦企業(yè)進行電量監(jiān)控，占全市磚瓦企業(yè)的65%。2021年全區(qū)以臭氧為首要污染物的污染天占比為17.0%，同比減少10個百分點。全年臭氧平均濃度122微克/立方米，同比上升4.3%，遏制了第一季度臭氧濃度同比大幅上升22.4%的勢頭，實現(xiàn)臭氧濃度總體保持穩(wěn)定的年度目標(biāo)任務(wù)。
 

　　(三)柴油貨車污染治理攻堅有了新突破。
 

　　一是提高了在用車監(jiān)管效能。累計建成機動車遙感檢測點58個，其中遙感監(jiān)測8個、黑煙車抓拍35個、混合監(jiān)測15個，有效檢測機動車537.31萬輛次，其中超標(biāo)車輛8.73萬輛次、抓拍“冒黑煙”車輛2.39萬輛次，移交公安管理部門處罰8560輛次，公安部門審核確認4022輛次。二是首次實現(xiàn)非道路移動機械排放抽檢全覆蓋。結(jié)合打擊成品油非法經(jīng)營專項行動，聯(lián)合商務(wù)、市場監(jiān)管、中石化、中石油等單位對14個設(shè)區(qū)市開展非道路移動機械排放抽檢暨油品質(zhì)量抽檢行動。目前已抽檢非道路移動機械976臺次，發(fā)現(xiàn)尾氣排放超標(biāo)50臺次，完成處罰程序2臺次，處罰金額1萬元。三是規(guī)范了機動車排放檢驗機構(gòu)。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，隨機選派檢查執(zhí)法人員320人次，同時選派技術(shù)專家30位，共同組成了10個檢查組，隨機抽取了80家機動車檢驗檢測機構(gòu)，建議地方管理部門對14家涉嫌出具不實或虛假報告等較嚴重違法違規(guī)行為機構(gòu)“責(zé)令限期改正并調(diào)查處理”。其中，對象州縣象興機動車檢測站違規(guī)出具虛假報告進行調(diào)查執(zhí)法，并處罰14.85萬元。該項工作獲信訪群眾贈送錦旗表示高度肯定和贊揚。
 

　　二、大氣污染防治工作更加有力
 

　　(一)頂層設(shè)計保障有力。
 

　　一是指標(biāo)及早下達，工作提前部署。5月份報自治區(qū)人民政府同意印發(fā)了《廣西2021年度大氣污染防治攻堅實施計劃》，及早明確各市年度目標(biāo)任務(wù)，避免因國家指標(biāo)下達晚導(dǎo)致工作被動。3月底、9月底分別印發(fā)實施《廣西2021年臭氧污染防治攻堅行動方案》和《廣西2021年秋冬季大氣污染攻堅行動方案》，根據(jù)污染時段特征提前部署應(yīng)對工作，做到“問題精準(zhǔn)、區(qū)域精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)”。二是出臺實施了《廣西壯族自治區(qū)露天違法焚燒行為有獎舉報辦法》，對有效舉報線索給予獎勵500元，動員群眾主動參與秸稈禁燒監(jiān)督，不斷完善秸稈禁燒工作政策，營造“不能燒”“不想燒”“不敢燒”的全民禁燒秸稈氛圍。三是兩次召開全區(qū)秸稈禁燒工作部署會議和在來賓市召開了秸稈禁燒“以禁促用”工作現(xiàn)場會，通過加強監(jiān)管、壓實責(zé)任和典型示范，有力有效地推進了秸稈禁燒和綜合利用。
 

　　(二)項目資金支撐有力。
 

　　2021年，高度重視中央大氣污染防治專項資金儲備庫項目建設(shè)，高質(zhì)量組織指導(dǎo)各市開展項目申報。年度累計獲得中央大氣污染防治專項資金2.08億元，較2020年增長近7倍。特別是在2022年第一批次項目申報中，項目審核通過率達67%，同比提高6個百分點，獲得2.1786億元，資金額度同比翻一番。所獲中央大氣污染防治專項資金重點支持燃煤小鍋爐淘汰、鋼鐵水泥行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯深度治理、揮發(fā)性有機物綜合治理、柴油貨車污染治理、秸稈禁燒管控等方面，總計支持各類項目45個，為廣西深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、推動社會綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。
 

　　(三)技術(shù)幫扶同向發(fā)力。
 

　　統(tǒng)籌自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、環(huán)境保護科學(xué)研究院技術(shù)力量，組成4個幫扶小組，對14個設(shè)區(qū)市持續(xù)開展“一市一策”定點包干式精準(zhǔn)技術(shù)幫扶。按照五個精準(zhǔn)的要求，通過走航巡查、入企監(jiān)督指導(dǎo)、遠程分析應(yīng)對等方式，幫助地方、企業(yè)發(fā)現(xiàn)一批管理不到位、措施不規(guī)范等環(huán)境管理問題。截至11月底，共計派出技術(shù)幫扶小組3輪53人次，形成問題清單20份印送各有關(guān)市人民政府，推動地方、企業(yè)不斷提升環(huán)境管理水平。
 

　　(四)打好基礎(chǔ)監(jiān)控有力。
 

　　堅持“技控+人防”的工作思路，打好監(jiān)測監(jiān)控基礎(chǔ)能力。增加了走航監(jiān)測車1輛、揮發(fā)性有機物紅外監(jiān)測儀2臺，新建了秸稈禁燒高清視頻監(jiān)控點位188個、遙感(冒黑煙抓拍)監(jiān)測點位14個，啟動了內(nèi)河、沿海港口碼頭大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，開展了重點工業(yè)園區(qū)廠界污染物濃度在線自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，全區(qū)大氣污染防治監(jiān)測監(jiān)控能力全面提升。
 

　　(五)通報約談追責(zé)有力。
 

　　針對秸稈露天焚燒、大氣污染防治專項資金使用、機動車污染防治等工作進展情況向有關(guān)市人民政府發(fā)出通報5份。向污染天氣過程應(yīng)對不力的來賓、崇左、北海等3市人民發(fā)出問責(zé)預(yù)警函。公開約談了秸稈禁燒管控不到位、大氣污染防治年度約束性指標(biāo)完成進度滯后的來賓、崇左2市人民政府。自治區(qū)黨委督查室組織財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糖業(yè)發(fā)展等部門對南寧市青秀區(qū)等8市20個縣(區(qū))秸稈禁燒和綜合利用情況開展了專項督查，并通報了部分縣(區(qū))存在執(zhí)法不到位、監(jiān)管處罰仍然失之于寬、沒有營造真管嚴罰的濃厚氛圍等問題。
 

　　原標(biāo)題：2021年度廣西大氣污染防治工作總結(jié)