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一圖了解四大直轄市的生活垃圾焚燒狀況

分類:行業(yè)熱點 > 固廢處理    發(fā)布時間:2022年3月6日 9:39    作者:    文章來源:綠谷工作室 谷林

  上周作者統(tǒng)計了廣東省生活垃圾焚燒市場:廣東以全省日投運11.3萬噸的規(guī)模雄踞全國各省市第一。這里,作者根據(jù)生態(tài)環(huán)境部裝樹聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計了國內(nèi)四大直轄市的生活垃圾焚燒情況,結(jié)果顯示,四市已投運項目日處理總規(guī)模為79375噸,四個城市分別為:上海21050噸、北京18675噸、天津17550噸、重慶17000噸,整體上追平并超越了深圳既有的投運規(guī)模17300噸,但與深圳、廣州已經(jīng)規(guī)劃、在建以及將建的規(guī)模26100噸、32538噸則相差甚遠。

  從表里觀察,可以總結(jié)幾點如下:
 
  1、每個城市都有從本地起家的行業(yè)名企,但這些名企在當(dāng)?shù)氐姆贌齽萘Σ⒉灰粯印?/strong>
 
  如三峰環(huán)境,差不多占據(jù)了重慶垃圾焚燒市場已投運規(guī)模的95%;上海環(huán)境,差不多占據(jù)上海已投運規(guī)模的31%。加上母公司上海城投,整體占據(jù)上海垃圾焚燒總規(guī)模約74%的比例;北京可以說是最散裝也是最開放的市場,其中,北京人民政府旗下北京環(huán)衛(wèi)集團占據(jù)的規(guī)模最大,如果算上安定廠以及南宮與阿蘇衛(wèi)兩個合資項目,其焚燒規(guī)??烧嫉疆?dāng)前北京市已建、在建(不含豐臺選址項目)總規(guī)模約44%的比例。而北京國資委全資企業(yè)北京控股所占規(guī)模比例也僅約9.2%;同樣情況發(fā)生在天津,天津泰達環(huán)保這20年只在天津做了4個垃圾焚燒廠項目。2020年貫莊項目轉(zhuǎn)讓后,當(dāng)前的三個項目運營規(guī)模占天津總規(guī)模比例僅約16.5%。
 
  這種在地方不一樣的勢力格局,與地方所屬企業(yè)本身的主業(yè)有一定關(guān)系,比如三峰環(huán)境的主業(yè)就是垃圾焚燒,北京環(huán)衛(wèi)集團的主業(yè)則是環(huán)衛(wèi)以及垃圾填埋處理,焚燒是近幾年才發(fā)展出來的。泰達倒是個例外,以垃圾焚燒作為主業(yè)卻沒有守住本地市場。
 
  此外,更關(guān)鍵的是幾個區(qū)域不同的市場化程度,以及市場背后,當(dāng)時的地方行政主管對市場化路徑選擇的態(tài)度,也是促成不同區(qū)域格局的重要原因:全面開放可促進競爭、提高效率,也節(jié)約了政府的初始資金投入,同時給了外來的A方陣(特許經(jīng)營投資運營商)的發(fā)展空間;內(nèi)化機會發(fā)展自家企業(yè),占用了一些資金,但是可以給本地企業(yè)充分的做大的發(fā)展機會。
 
  如重慶和上海,基本上分別被三峰環(huán)境和上海城投(包括上海環(huán)境)承包。而北京市場里,入選過“年度十大影響力企業(yè)”的就有三家。天津市場里,在泰達環(huán)保和區(qū)域國企外,光大環(huán)境、綠色動力、中國環(huán)境保護、浙能錦江、高能環(huán)境這些領(lǐng)先企業(yè)都收獲了自己的項目,光大環(huán)境兩個項目的總規(guī)模甚至遠超泰達環(huán)保,快達到其兩倍之多。
 
  2、因為行業(yè)的公共服務(wù)屬性和市場化需求,在當(dāng)?shù)氐氖袌龌袠I(yè)名企之外,還有一股重要的力量來分一杯羹,就是當(dāng)?shù)厥?、區(qū)的國有企業(yè),如浦東發(fā)展集團、濱海建設(shè)、順義市政控股等。
 
  在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,市場處于探索階段,這些市、區(qū)企業(yè)作為政府所屬平臺,直接承擔(dān)政府責(zé)任,政企界面相較而言不算清晰但是政府容易協(xié)調(diào)。當(dāng)市場化深入至今,環(huán)境需求上升了更多的政治高度之后,它們有些堅持既有成果,有些選擇轉(zhuǎn)向退出,有些則通過重組或模式創(chuàng)新等方式,在新階段探索發(fā)揮新的作用。在產(chǎn)業(yè)歷史中,它們的意義不容忽視。而在未來的進程中,它們中的大多數(shù)或?qū)⑼顺霎a(chǎn)業(yè)前臺,更多的市場化企業(yè)將進入市場,市場將在日益壯大的市場化領(lǐng)先者的引領(lǐng)下前行。
 
  3、在20年間,一些企業(yè)也跟隨歷史的變化、發(fā)展而沉浮,它們的沉浮鑄就了歷史同時也成為歷史的見證。
 
  比如上世紀(jì)80年代就進入中國的世界環(huán)境巨頭威立雅,在產(chǎn)業(yè)初期一直是國內(nèi)市場的引領(lǐng)者,也是很多國內(nèi)企業(yè)的師傅。2003年,威立雅獲得上海江橋項目的運營權(quán),開創(chuàng)了跨國公司參與調(diào)試和營運的國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項目的先河。并在隨后的2007年,以3.6億元的高溢價收購江橋項目40%的股份,助推了外資在國內(nèi)溢價收購的風(fēng)潮。后來,隨著大批國內(nèi)企業(yè)崛起和市場環(huán)境變化,以威立雅為首的外資企業(yè)在國內(nèi)市場逐漸失去往日榮光,聲名不彰。對應(yīng)的是,國內(nèi)無論從投資運用本身還是相關(guān)產(chǎn)業(yè)裝備方面的各大名企崛起,其歷史軌跡,就像華為中興從國外的八國聯(lián)軍手中搶占走了國內(nèi)通信市場一般類似。
 
  當(dāng)然,除了外退內(nèi)進,國資的大舉進擊也是另一條主線。2000年代初,曾以威立雅為師的金州環(huán)境拿下了北京高安屯垃圾焚燒項目,并將其打造成了行業(yè)標(biāo)桿,也成就了企業(yè)在行業(yè)的威名。后因遭遇發(fā)展困局,金州將高安屯項目轉(zhuǎn)手給北京控股。
 
  經(jīng)歷更為坎坷的桑德環(huán)境,作為曾經(jīng)的行業(yè)巨頭桑德集團的固廢業(yè)務(wù)板塊,A股上市公司,先是被轉(zhuǎn)讓約30%的股份給啟迪科服,后來被對方控股。2021年,啟迪環(huán)境被河南城發(fā)環(huán)境吸并,啟迪環(huán)境的重慶項目也最終歸屬城發(fā)環(huán)境。一系列的名稱變更和歸屬變化背后,是歷史發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的規(guī)律無法阻擋。
 
  與它們的遺憾形成對比的是北京環(huán)衛(wèi)集團,作為北京政府旗下以環(huán)衛(wèi)和垃圾填埋為主業(yè)的公司,借助環(huán)衛(wèi)市場化和環(huán)衛(wèi)一體化的東風(fēng),將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到末端,進入垃圾焚燒市場,并取得顯著業(yè)績。另一家以垃圾廠防滲業(yè)務(wù)起家的高能環(huán)境,現(xiàn)在也已經(jīng)開始了垃圾焚燒項目的投資、建設(shè)與運營。
 
  至于曾建設(shè)同興垃圾焚燒廠的三峰環(huán)境,也在國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)展史中留下了自己的豐碑:同興廠作為國內(nèi)首個垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化BOT項目,成為行業(yè)標(biāo)桿。經(jīng)歷了數(shù)年轉(zhuǎn)型重組的三峰環(huán)境最終于2020成功上市,繼2011、2013年入選“中國固廢行業(yè)年度十大影響力企業(yè)”榜單之后,再次連續(xù)5年入榜。
 
  當(dāng)年同樣自研技術(shù)、設(shè)備的光大環(huán)境,后轉(zhuǎn)型升級到投資運營,現(xiàn)在也早已是國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)難以撼動的NO.1:連續(xù)十一年領(lǐng)銜“中國固廢行業(yè)年度十大影響力企業(yè)”榜單。
 
  這些國內(nèi)頭部企業(yè)一起成為中國垃圾焚燒的主力軍,助推著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,并進軍海外市場,向國際巨頭邁進。
 
  4、產(chǎn)業(yè)在摸索和困難中發(fā)展,是一個不斷升級的過程。
 
  更多地方建立起來循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,強調(diào)以協(xié)同的方式進行垃圾處理,垃圾焚燒廠建設(shè)運營的質(zhì)量也得以不斷提升,鄰利趟著鄰避的經(jīng)驗日益完善、成熟。項目也越來越大,從早期幾百噸,到后來的上千噸,現(xiàn)在更是超過5000噸,甚至即將達到1萬噸。比如北京通州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、安定垃圾焚燒廠均可入圍當(dāng)前國內(nèi)十大規(guī)模項目,上海老港再生能源利用中心則可以稱為國內(nèi)甚至世界單體處置規(guī)模最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
 
  經(jīng)濟越來越發(fā)達、土地更加緊缺、垃圾產(chǎn)生量不斷增多,這些一起促使垃圾焚燒日益成為市場主流,加上國家發(fā)改委計劃要求原生垃圾零填埋的政策推動,一些地方開始加速垃圾焚燒補短板,如天津和重慶,在2020年末到20220年初,十四五個月的時間里分別都有6個項目投入運營。但同時垃圾焚燒的新增規(guī)模也逐步到頂,這在北京,特別是上海市場里看得更加清楚。
 
  5、在新增即將到頂,以及強制垃圾分類的大背景下,對于一些存量項目和新建來說,垃圾焚燒的“吃進量”和“建設(shè)規(guī)模”或許是個需要認(rèn)真考慮的問題。
 
  根據(jù)一些專家的統(tǒng)計,對于垃圾焚燒來說,垃圾分類的減量效果并不如想象中那么顯著,但長期的影響還是需要注意。
 
  如北京新規(guī)劃2250噸/日的豐臺垃圾廠正民意沸騰,而5100噸/日的北京安定垃圾焚燒廠入口垃圾據(jù)說入料缺口很大?,F(xiàn)實是不光安定廠,北京的其他焚燒廠,也據(jù)傳越來越多出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)象。因此有人認(rèn)為豐臺項目未來很可能會無疾而終,豐臺垃圾焚燒廠和安定焚燒廠將合二為一。
 
  這個應(yīng)該并不是個例。北京之外,其他直轄市,以及全國其他城市,或許都應(yīng)該引起關(guān)注與思考。{注:原文有刪減}
 
  (感謝中城綠建科技有限公司方總給予的數(shù)據(jù)支持,以及其他專業(yè)人士提供的參考建議。如對文中數(shù)據(jù)、觀點有所補充或指正,歡迎留言)
 
  原標(biāo)題:一圖了解四大直轄市的生活垃圾焚燒狀況

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