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光大國際和飛馬國際子公司分別中標(biāo)四川和山西環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目。附時(shí)評:PPP模式助力環(huán)衛(wèi)2000億市場大幕開啟。

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 招標(biāo)投標(biāo)    發(fā)布時(shí)間:2017年10月9日 11:28    作者:固廢觀察    文章來源:

9月21日,光大國際[00257]參股企業(yè)“四川光大節(jié)能環(huán)保投資有限公司”中標(biāo)“廣安市前鋒區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目”;9月26日,飛馬國際[002210] 控股企業(yè)“大同富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司”中標(biāo)“高平市城鄉(xiāng)垃圾收集、清運(yùn)和處理一體化PPP項(xiàng)目”。

                                                                                                                    來源:環(huán)境司南

1光大國際[00257]子公司預(yù)成交6.5億元環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目

四川省政府采購網(wǎng)9月21日發(fā)布“廣安市前鋒區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目預(yù)結(jié)果公告”,經(jīng)談判,依法確認(rèn)四川光大節(jié)能環(huán)保投資有限公司為預(yù)成交供應(yīng)商。該項(xiàng)目中標(biāo)年服務(wù)費(fèi)(含垃圾處置費(fèi))2625萬元,25年合同金額6.5625億元。


據(jù)悉,四川光大節(jié)能環(huán)保投資有限公司(簡稱四川光大)是由四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡稱四川能投)和中國光大國際有限公司(簡稱光大國際)共同出資組建的國有企業(yè)。

2飛馬國際[002210]子公司預(yù)成交5.7億元環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目

山西省政府采購網(wǎng)9月26日發(fā)布“高平市城鄉(xiāng)垃圾收集、清運(yùn)和處理一體化項(xiàng)目PPP招商預(yù)結(jié)果公告”,成交單位為大同富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司。該項(xiàng)目的中標(biāo)單價(jià)為:生活垃圾收集清運(yùn)處理費(fèi)(綜合報(bào)價(jià))148.58元/噸,合作期限30年。高平市每年的垃圾產(chǎn)生量在350噸,每年的運(yùn)營費(fèi)用為1900萬元,30年合同金額5.7億元。


據(jù)悉,大同富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司為深交所上市公司“深圳市飛馬國際供應(yīng)鏈股份有限公司”(股票代碼:002210,股票簡稱:飛馬國際)控股子公司。

中國產(chǎn)經(jīng)新聞:PPP模式助力環(huán)衛(wèi)2000億市場大幕開啟


                                                                                                                 作者:邵志媛

清晨,身穿黃馬甲,辛苦清掃馬路的環(huán)衛(wèi)工人隨處可見,他們用自己的汗水換回城市的整潔,他們甚至已經(jīng)成為城市的一種文化。

不過隨著城市快速發(fā)展,環(huán)衛(wèi)工作的任務(wù)量也在不斷加劇。長期以來,我國城市發(fā)展過程中對于城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏重視,城市中環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后,對城市整體功能的發(fā)揮及城市的發(fā)展帶來較大的影響。

不過,隨著政府環(huán)境管理理念的不斷深化,如何處理城市垃圾成為管理者需要思考的首要問題。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,與城市垃圾處理相關(guān)的產(chǎn)業(yè)需求也將進(jìn)一步釋放。與此同時(shí),在PPP模式的推動(dòng)下,環(huán)衛(wèi)市場將進(jìn)入快速增長期,預(yù)計(jì)到2020年將產(chǎn)生2000億元的市場空間。

環(huán)衛(wèi)市場緊俏

城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施在維護(hù)城市市容市貌過程中發(fā)揮著非常重要的作用,同時(shí)也是城市生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生能夠得以保持的關(guān)鍵所在。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任劉建國曾指出,我國人口眾多,是垃圾產(chǎn)出大國,根據(jù)住建部發(fā)布的城市垃圾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),每年,我國城市垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大于兩億噸;還有1500多個(gè)縣城產(chǎn)生了接近0.7億噸的垃圾;至于村鎮(zhèn)垃圾方面,由于村鎮(zhèn)數(shù)量太分散,暫無準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)??傮w來看,我國生活垃圾產(chǎn)生量在4億噸以上。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示,“中國城市人口規(guī)模龐大,隨著生活水平的不斷提高,垃圾生產(chǎn)量也在急劇增加,雖然目前部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)在垃圾處理方面已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求?!?/p>

根據(jù)E20數(shù)據(jù)中心近期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前有四五千家企業(yè)參與環(huán)衛(wèi),但有一定規(guī)模的環(huán)衛(wèi)企業(yè)大約有140家左右,小企業(yè)眾多造成行業(yè)技術(shù)水平整體偏低。卞永祖告訴記者,行業(yè)想要快速健康發(fā)展,創(chuàng)新與技術(shù)的提高不容忽視。

“目前,我國生活垃圾處理方式主要是以填埋和焚燒為主,但在技術(shù)上,填埋和焚燒都會(huì)造成二次污染問題,而且相關(guān)企業(yè)行為大多由政府主導(dǎo),市場化率比例太低;在生活垃圾收集上,居民分類收集意識(shí)太差,整個(gè)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善,特別是垃圾處理縱深化和資源化,相關(guān)技術(shù)還有待突破。”中研普華研究員陳后潤對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說道。

困擾我國垃圾處理行業(yè)發(fā)展的原因還有資金投入量不足。中國建筑設(shè)計(jì)研究院(集團(tuán))副院長、城市建設(shè)研究院董事長徐文龍?jiān)硎?,生活垃圾處理的主要問題集中在資金投入不足與需求提高的矛盾,市場化快速發(fā)展與監(jiān)管能力薄弱的矛盾以及高標(biāo)準(zhǔn)與低支付能力的矛盾,還需要進(jìn)一步地加強(qiáng)資金投入,加快設(shè)施建設(shè),加大管理能力建設(shè)。

此外,當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行業(yè)還面臨人力成本占比高、機(jī)械化率低、老齡化嚴(yán)重等問題。目前,我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)類似于美國1990年初期,除少數(shù)大城市外,絕大部分地區(qū)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)完全由政府提供,市場滲透率不到15%。

不過有業(yè)內(nèi)人士表示,參照美國經(jīng)驗(yàn),我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化程度有望提升至60%以上,這恰恰說明環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域市場空間巨大。根據(jù)調(diào)查,環(huán)衛(wèi)市場2006年市場空間365億,2010年528億,2013年728億。

環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)引資本涌入

據(jù)了解,2016年以來,環(huán)衛(wèi)市場化因其輕資產(chǎn)特征、納入政府財(cái)政預(yù)算及保障城市基本功能而現(xiàn)金流穩(wěn)定,不斷受到資本市場追捧,呈現(xiàn)出一片火熱的景象。未來隨著人口增長、城鎮(zhèn)化率提升及交通基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)服務(wù)范圍拓展及質(zhì)量提升、環(huán)衛(wèi)單價(jià)上漲,2020年環(huán)衛(wèi)市場空間有望2000億元,復(fù)合增長率達(dá)10%。

陳后潤對記者說道:“隨著國家對環(huán)保要求的增強(qiáng),十三五期間,關(guān)于生活垃圾處理的各項(xiàng)政策頻發(fā),政府逐步完善各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè),還有政策的紅利也帶動(dòng)了民間資本的大量涌入,帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場空間快速增長?!?/p>

政府財(cái)政在城市環(huán)衛(wèi)方面的投入逐年增加,環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化率也在呈逐年上升趨勢,雖然目前大部分還在體制內(nèi)運(yùn)營,但市場化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。大力發(fā)展PPP模式購買公共服務(wù)的推廣就迫在眉睫。

自2014年起,國家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣PPP模式,這對環(huán)衛(wèi)市場化也起到了極大的助推作用。據(jù)E20環(huán)境平臺(tái)的會(huì)員企業(yè)反饋,目前各地環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量明顯增多,甚至有地方政府明確要求將過去的政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)镻PP模式。

今年1月到7月,環(huán)衛(wèi)市場每個(gè)月都會(huì)有PPP項(xiàng)目推出,每個(gè)月約6-12個(gè),總金額合計(jì)大概在5億左右。

“目前,國內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化呈現(xiàn)兩大特征,市場化進(jìn)程由沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)散并有加速趨勢;市場競爭格局正在向有競爭優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)生傾斜。環(huán)衛(wèi)行業(yè)PPP經(jīng)營模式服務(wù)規(guī)模更大,準(zhǔn)入門檻高,對企業(yè)的綜合實(shí)力要求更高,因此龍頭企業(yè)更有利?!?陳后潤對記者表示。

陳后潤說道,龍頭企業(yè)憑借其健全的客戶網(wǎng)絡(luò)和資本優(yōu)勢,迅速建立在新的市場中的競爭力,沖擊傳統(tǒng)的小型環(huán)衛(wèi)公司,逐步形成寡頭壟斷格局。

陳后潤表示,企業(yè)要盡快健全垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈模式;抓住市場發(fā)展趨勢完成由沿海向內(nèi)地的市場布局;注重資本投入,加大技術(shù)研發(fā),增強(qiáng)整體競爭力。

“企業(yè)要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工作并不是簡單處理就可以完成,而是需要更多的高科技投入,包括設(shè)備以及技術(shù)方面,由此才能增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,獲得更多的項(xiàng)目。另外,環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目是一項(xiàng)長期的工作,能夠得到可靠的長期投資回報(bào),企業(yè)切莫過多地追求暴利?!北逵雷鎸τ浾哒f道。

而從國家層面,十八大政府工作報(bào)告明確我國服務(wù)型政府定位,公共服務(wù)市場化改革大幕全面開啟;隨后出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》,進(jìn)一步為公共服務(wù)市場化提供政策支持。地方層面上,已有上海、福建、北京、天津、江西等多省市出臺(tái)政策將環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場,例如2015年1月江西省住建廳《江西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生市場化作業(yè)監(jiān)管(暫行)辦法》指出,全省全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)向社會(huì)購買服務(wù),將清掃保潔、公廁管理、垃圾清運(yùn)推向市場,并規(guī)定50萬元以上環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目須公開招標(biāo)。

另外,“國家應(yīng)該加快相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè),增強(qiáng)居民垃圾分類的意識(shí),強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的公開性和透明性,相關(guān)財(cái)政支持垃圾處理技術(shù)的研發(fā)工作?!标惡鬂檶τ浾哒f道。

卞永祖對記者表示:“首先,國家應(yīng)選取一定的城市,例如中等城市做試點(diǎn),形成一定的機(jī)制以及經(jīng)驗(yàn),然后向其他城市盡快地推廣,鼓勵(lì)地方政府去做創(chuàng)新和探討。其次,環(huán)衛(wèi)影響人民生活,跟人民幸福指數(shù)息息相關(guān),因此政府要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入行業(yè),應(yīng)在投融資方面出臺(tái)一些配套的政策。例如在垃圾處理方面,引導(dǎo)優(yōu)惠貸款吸引民間資本進(jìn)入,保證企業(yè)的最低盈利水平,達(dá)不到的政府劃撥一些資金進(jìn)行財(cái)政支持,環(huán)衛(wèi)好了,城市吸引力就提高,政府也能收到更好的效益?!?/p>

目前,環(huán)衛(wèi)行業(yè)處于成長初期,不過環(huán)衛(wèi)市場一直在“暗潮涌動(dòng)”,市場預(yù)計(jì)將迎來快速增長的黃金時(shí)期。


來源:固廢觀察

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