連續(xù)3年，生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高人民檢察院都聯(lián)合開展了打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪的專項行動。
今年4月底，為持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，三部門再次聯(lián)合印發(fā)通知，在全國范圍繼續(xù)開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，并對專項行動的工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。
過去2年的持續(xù)打擊，也收到了明顯的效果。據(jù)介紹，2021年專項行動涉危險廢物案件的處罰金額是2020年的2.7倍，天津、浙江等多省市案件數(shù)量翻倍；跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法的效能也明顯提升；相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)不斷優(yōu)化。
1 連續(xù)3年開展打擊危廢犯罪專項行動
2020年7月，生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高檢第一次聯(lián)手，于2020年7月至11月，組織全國生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動。
2021年4月底，3部門再次聯(lián)合印發(fā)通知，要求即日起在全國集中開展為期6個月的專項行動，這一次則把“打擊重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪”也加入了進(jìn)來。
2年的行動，也收到了明顯的效果，大致有3個方面：
首先，打擊力度顯著增強(qiáng)。
從案件數(shù)量上，天津、浙江、福建、山東、云南等省(市)2021年辦理涉危險廢物案件數(shù)量比2020年翻了一倍。
從處罰金額上，2021年專項行動涉危險廢物案件的處罰金額也是前一年的2.7倍。
其次，危險廢物犯罪經(jīng)常是跨區(qū)域的，對聯(lián)合執(zhí)法的能力也是一個考驗。經(jīng)過2年努力，這方面的效能也有顯著提升。
數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有23個省區(qū)市簽訂了12個涉危險廢物的環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制或協(xié)議，各地協(xié)同辦理涉危險廢物跨省級行政區(qū)域違法案件116起。
同時，各地生態(tài)環(huán)境部門還對114起重大案件實(shí)行提級辦案，部分地方與交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、海警等部門聯(lián)合辦理涉危險廢物環(huán)境違法案件55起。
第三，在打擊違法犯罪的同時，相關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)也在不斷優(yōu)化。
比如，生態(tài)環(huán)境部推動建立了跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法機(jī)制，出臺危險廢物鑒別管理辦法，簡化了危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。
同時，還在重點(diǎn)行業(yè)開展了污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善污染源自動監(jiān)控管理。
總之，經(jīng)過了2年的行動，無論是在對于危廢違法犯罪的打擊力度上，還是在相關(guān)的配套服務(wù)上，都有了長足的進(jìn)步，成效顯著。
2 重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移等
今年的專項行動，重點(diǎn)又是在哪幾個方面？
大致有5個：
1、無危險廢物經(jīng)營許可證或以合法資質(zhì)為掩護(hù)的單位非法收集、貯存、利用、處置危險廢物；
2、明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物；
3、非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上；
4、違反《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定，跨行政區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險廢物；
5、將危險廢物隱瞞為中間產(chǎn)物(產(chǎn)品)、副產(chǎn)物(品)，非法轉(zhuǎn)移、利用和處置等危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。
總結(jié)一下，打擊的重點(diǎn)主要集中在幾個方面：一是無證經(jīng)營，二是數(shù)量較大(3噸以上)，三是跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，四是隱蔽性強(qiáng)的。
此外，通知還提出了三個任務(wù)：一是要強(qiáng)化信息化手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線；第二還是要落實(shí)執(zhí)法聯(lián)動，鞏固打擊違法犯罪合力；第三是完善辦案制度，切實(shí)提升辦案能力和水平。
其實(shí)，經(jīng)歷了過去幾年的高壓執(zhí)法態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法已經(jīng)慢慢告別了過去的“人海戰(zhàn)術(shù)”，逐漸進(jìn)入精細(xì)化、信息化的階段，利用大數(shù)據(jù)等方式破案已經(jīng)成為常態(tài)。
而聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控則一直是打擊危廢犯罪的一個重點(diǎn)。
按照生態(tài)環(huán)境部的要求，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和公安機(jī)關(guān)偵查人員要注重辦案總結(jié)，認(rèn)真分析專項行動中涉及的環(huán)境違法犯罪案件的特征，開展典型案例剖析，組織開展實(shí)戰(zhàn)練兵、案例培訓(xùn)和分類指導(dǎo)工作，不斷提升一線執(zhí)法人員的辦案能力。
除了打擊違法犯罪，按照要求，專項行動中還要加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)幫扶，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法治意識和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，落實(shí)正向激勵措施。
也就是說，打擊不是目的而是手段，不管是打擊也好，幫扶也好，都是為了讓企業(yè)合法處置危廢，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
3 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布典型案例進(jìn)行指導(dǎo)
其實(shí)，就在今年這次專項行動啟動后，5月6日，生態(tài)環(huán)境部就公布了一批打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域的典型案例，對地方開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行指導(dǎo)。
從這9個典型案例中，也可以看到生態(tài)環(huán)境部倡導(dǎo)的方向：
1、重視群眾舉報
生態(tài)環(huán)境部通報的案例中，很多案件的線索來源都是群眾舉報。
比如，河北某涉嫌非法處置廢舊電瓶污染環(huán)境案，案件的發(fā)生地是在一家養(yǎng)豬廠里，執(zhí)法人員去調(diào)查的時候大門緊閉、無人應(yīng)答。
不過，由于執(zhí)法人員向附近村民宣傳了生態(tài)環(huán)境污染舉報獎勵制度相關(guān)內(nèi)容，鼓勵知情村民積極提供環(huán)境違法線索。于是隨后就接到了群眾舉報，反映其存在非法處置廢舊電瓶并外排電解液的情況。
根據(jù)這一線索，執(zhí)法人員去現(xiàn)場檢查，結(jié)果真的發(fā)現(xiàn)有一人正在拆解廢舊電瓶，最終成功破獲了本案，舉報人也收到了1萬元的獎勵。
生態(tài)環(huán)境部表示，在危險廢物非法排放、傾倒、填埋、處置等案件頻發(fā)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村、非工業(yè)區(qū)等偏僻區(qū)域，有針對性地宣傳舉報獎勵制度可以有效調(diào)動公眾參與積極性，依靠人民群眾共同打擊環(huán)境違法行為，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。
2、重視“特征物”線索
河南省某涉嫌非法處置危險廢物污染環(huán)境案，就是通過“特征物”的線索發(fā)現(xiàn)的。
原來，濮陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在梳理早期查處的非法酸洗減線油類案件時，通過工商注冊和環(huán)評文件，發(fā)現(xiàn)某公司的環(huán)評為“倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)項目”，并沒有生產(chǎn)工藝。
但是，自2020年以來，該公司卻采購了大量硫酸，這讓環(huán)保執(zhí)法人員感覺到了蹊蹺。
經(jīng)調(diào)查，原來這家公司私自增加了“硫酸白土洗油工藝”，涉嫌使用硫酸非法精制減線油，而該工藝生產(chǎn)過程中又會產(chǎn)生大量的HW34廢酸類及HW08廢礦物油與含礦物油廢物類危險廢物。
而這些危險廢物的處置情況，就成了執(zhí)法人員關(guān)注的重點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部表示，環(huán)境污染類案件往往具有鮮明的行業(yè)特色和典型物質(zhì)特征，執(zhí)法人員可據(jù)此結(jié)合辦案實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)摸排出更為隱蔽的違法線索，從而提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。
3、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動
跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，一直是打擊危廢犯罪的一個難點(diǎn)，也是一個重點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部表示，建立跨省級行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和警務(wù)合作機(jī)制，可以在跨區(qū)域間形成打擊層層轉(zhuǎn)包異地非法處置危險廢物等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪的合力，保障案件順利移送和偵查。通過生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，及時追繳損害賠償金，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
結(jié)語
總之，無論是連續(xù)三年開展打擊專項行動，還是發(fā)布典型案例進(jìn)行指導(dǎo)，都可以看出生態(tài)環(huán)境部對于危廢處置問題的重視。
而這種重視和專項行動，也有助于督促相關(guān)的產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范處置行為，合法處置，進(jìn)而釋放更多的危廢處置需求。
這樣一來，也有利于釋放相關(guān)的危廢處置市場，促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。
因此，打擊危廢違法犯罪，對于環(huán)保行業(yè)來講是一件好事，有助于釋放市場需求。當(dāng)然，相關(guān)從業(yè)企業(yè)在這一過程中也應(yīng)該注意規(guī)范處理，合法處置，從而規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險。（注：原文有刪改）
原標(biāo)題：連續(xù)3年！打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動又來了