省屬環(huán)保集團(tuán)已成多省份“標(biāo)配” ，成立于2019年11月的江蘇省環(huán)保集團(tuán)屬于這一波浪潮中的先行者。這家公司誕生之初就備受矚目，是一個(gè)專門針對環(huán)境綜合治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的省平臺，而省平臺當(dāng)時(shí)被視作國有資本進(jìn)入環(huán)保行業(yè)、協(xié)同治理的重要形式。
江蘇經(jīng)濟(jì)總量大，環(huán)境承載的巨大壓力長期存在，治理工作任重道遠(yuǎn)。輿論認(rèn)為，成立省環(huán)保集團(tuán)作為全省環(huán)境治理的核心抓手，具有重要的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。
兩年半后，一邊是在江蘇省環(huán)保市場的狂飆突進(jìn)，一邊是第一大股東匯鴻集團(tuán)轉(zhuǎn)讓未出資股權(quán)，這家公司的發(fā)展情況依然值得關(guān)注。
01 成立一年后股東結(jié)構(gòu)的小變化
根據(jù)當(dāng)年公告，成立時(shí)的江蘇省環(huán)保集團(tuán)注冊資本為50億元，匯鴻集團(tuán)(SH 600981，全稱江蘇匯鴻國際集團(tuán)股份有限公司)擬出資15.6億元，持股比例為31.2%，為該公司第一大股東。
其他合資股東包括江蘇蘇匯資產(chǎn)管理有限公司(下稱蘇匯資管)、中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司(下稱中江集團(tuán))、長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司(下稱長江生態(tài))、南水北調(diào)東線江蘇水源有限責(zé)任公司(下稱水源公司)、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院(下稱江蘇環(huán)科院)和江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心(下稱監(jiān)測中心)。
其中，蘇匯資管(匯鴻集團(tuán)母公司)、中江集團(tuán)、水源公司的實(shí)際控制人均為江蘇省人民政府。江蘇環(huán)科院和監(jiān)測中心的實(shí)際控制人為江蘇省生態(tài)環(huán)境廳。
江蘇省人民政府是江蘇省環(huán)保集團(tuán)實(shí)際控制人，中江集團(tuán)和長江生態(tài)則分別持有該公司兩成股份，并列為第二大股東。
2020年6月，根據(jù)江蘇省政府的統(tǒng)一部署，對江蘇省環(huán)保集團(tuán)股東結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并增加注冊資本。江蘇環(huán)科院和監(jiān)測中心分別將所持3.12%股權(quán)、0.88%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓給同樣成立于2019年的江蘇省財(cái)政廳下屬的江蘇省國金資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司(下稱國金集團(tuán))。股權(quán)完成轉(zhuǎn)讓后，國金集團(tuán)持有江蘇省環(huán)保集團(tuán)4%股權(quán)。
同時(shí)，國金集團(tuán)擬對江蘇省環(huán)保集團(tuán)增加注冊資本9394.80萬元。匯鴻集團(tuán)放棄對此次新增注冊資本的優(yōu)先認(rèn)購權(quán)。
交易完成后，匯鴻集團(tuán)與蘇匯資管合計(jì)將持有江蘇省環(huán)保集團(tuán)45.15%的股權(quán)，仍然為第一大股東，實(shí)際控制人仍為江蘇省人民政府。
02 壯志未酬，匯鴻集團(tuán)退出
如果說江蘇省環(huán)保集團(tuán)股東結(jié)構(gòu)的第一次變化只是微小的調(diào)整，那近期的變化則是巨變，當(dāng)然千變?nèi)f變，江蘇省人民政府作為實(shí)際控制人是不變的。
匯鴻集團(tuán)4月25日晚間發(fā)布公告稱，公司擬以非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓持有的江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司30.62%的公司股權(quán)，即對應(yīng)的公司未繳納的15.6億元注冊資本出資額。其中，5億元出資份額對應(yīng)的9.81%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給江蘇省國金集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)營管理有限公司(江蘇國金集團(tuán)子公司，成立于2020年);10.6億元出資份額對應(yīng)的20.81%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給江蘇省高科技投資集團(tuán)有限公司。
截止目前，這一變動尚未在愛企查等APP上顯現(xiàn)。
值得一提的是匯鴻集團(tuán)，匯鴻集團(tuán)是江蘇省屬國有控股大型企業(yè)集團(tuán)，1996年成立以來，經(jīng)歷多次合并重組，已成為江蘇最大的省屬外貿(mào)企業(yè)。最近幾年，它在環(huán)保行業(yè)里屢屢試水，江蘇省環(huán)保集團(tuán)的成立是其最大的動作。
2018年，匯鴻集團(tuán)與國內(nèi)水處理行業(yè)龍頭企業(yè)中信環(huán)境合作成立了中信匯鴻。
它還曾于2018年通過二級市場購買和股權(quán)受讓方式，成為國內(nèi)危廢處理龍頭企業(yè)東江環(huán)保股份有限公司(SZ002672，HK00895)的第二大股東，迅速切入固廢處理板塊。同時(shí)將環(huán)保作為主業(yè)修編入公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略。2019年8月份，匯鴻集團(tuán)與東江環(huán)保合資成立江蘇匯鴻東江環(huán)保有限公司，主營對固體及危險(xiǎn)廢棄物處置及其再生利用。
在與國內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保企業(yè)不斷合作中，這家原本和環(huán)保不沾邊的江蘇省國企迅速形成了新的產(chǎn)業(yè)板塊。2019年，匯鴻集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略上明確了供應(yīng)鏈運(yùn)營、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和投資與金融三大主業(yè)，正處戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。
匯鴻集團(tuán)曾對江蘇省環(huán)保集團(tuán)的成立躊躇滿志，有過一番謀劃，時(shí)任董事長張劍在2019年召開的股東大會上說，“簡單地說，(江蘇)省環(huán)保集團(tuán)就是‘政府平臺、市場化運(yùn)作’，為此，最終要讓省環(huán)保集團(tuán)既要有社會效益，也要有經(jīng)濟(jì)效益。”張劍對投資者關(guān)注的省環(huán)保集團(tuán)進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋，省政府對省環(huán)保集團(tuán)提了要求，包括著力在大氣和水環(huán)境治理、土壤污染治理與修復(fù)、固危廢安全處置等方面發(fā)揮作用;同時(shí)，要加快培育核心競爭力，努力成為全國環(huán)保行業(yè)一流企業(yè)。
現(xiàn)在，匯鴻集團(tuán)在環(huán)保行業(yè)內(nèi)的戰(zhàn)略布局，很可能隨著退出江蘇省環(huán)保集團(tuán)第一大股東而成為泡影。根據(jù)其最新公告，已經(jīng)不再把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。
不得不說，這家公司在江蘇省國企里面是一個(gè)非常神奇的存在。
03 環(huán)保老將領(lǐng)銜
和股東有關(guān)的小插曲，并沒有影響江蘇省環(huán)保集團(tuán)的前進(jìn)步伐。
2020年4月16日，據(jù)江蘇省政府發(fā)布的相關(guān)職務(wù)任免通知，方斌斌已任江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長，許峰已任公司總經(jīng)理。
出生于1969年的方斌斌堪稱一位“環(huán)保老將”。公開資料顯示，方斌斌在任職董事長前任江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長，此前還曾擔(dān)任江蘇環(huán)科院院長。
而擔(dān)綱江蘇省環(huán)保集團(tuán)總經(jīng)理的許峰，雖非環(huán)保業(yè)內(nèi)人士，但他在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方面有著豐富的操盤經(jīng)驗(yàn)。
公開資料顯示，許峰比方斌斌小四歲，早年曾在江蘇省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會工作，后進(jìn)入江蘇交通控股有限公司，擔(dān)任過辦公室副主任、投資發(fā)展部部長、發(fā)展戰(zhàn)略與政策法規(guī)研究室主任等職務(wù)。2017年12月，許峰轉(zhuǎn)投另一家省屬國企江蘇省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司，擔(dān)任副總經(jīng)理、黨委委員。
行業(yè)普遍認(rèn)為，新組建的江蘇省環(huán)保集團(tuán)，將是江蘇省政府生態(tài)環(huán)境重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營主體，未來將牽頭推進(jìn)實(shí)施一批重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
04 統(tǒng)一江蘇環(huán)保市場？
根據(jù)江蘇省環(huán)保集團(tuán)信息，這家公司目前有9家下屬公司，其中2020年一口氣成立了四個(gè)100%控股公司，涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的方方面面。
這四家公司是：成立于2020年9月的江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司，主要業(yè)務(wù)為工程建設(shè)，水環(huán)境、大氣污染治理等;成立于2020年9月的江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控有限公司，主要業(yè)務(wù)為環(huán)境監(jiān)測，土壤污染防治等;成立于2020年9月的江蘇省環(huán)保集團(tuán)投資有限公司，主要負(fù)責(zé)投融資和資產(chǎn)管理;成立于2020年11月的江蘇省環(huán)境資源有限公司，業(yè)務(wù)包括固廢領(lǐng)域，危廢、建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等，以及再生資源回收。
另外還有成立于2010年的江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司，以及2021年4月成立的江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司。
在愛企查上可以看到，江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司、江蘇省輻射環(huán)境保護(hù)咨詢有限公司、南京市思必得環(huán)保技術(shù)裝備有限公司，也是它100%控股公司。
與此同時(shí)，江蘇省環(huán)保集團(tuán)沒忘了在江蘇各地落子。
2020年12月，和常州市兩個(gè)城建類國企合資成立了江蘇中吳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司;2021年，和蘇州新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司合資成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)蘇州有限公司(江蘇省環(huán)保集團(tuán)占股80%);同年，和宿遷水務(wù)公司合資成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)宿遷有限公司(占股70%)。
此前，江蘇省南京、無錫、徐州、揚(yáng)州、泰州、鹽城都已有或明確要成立市屬環(huán)境平臺，但在江蘇省環(huán)保集團(tuán)橫空出世后，一些城市放棄了這樣的想法，轉(zhuǎn)頭與省平臺合作。
最新的消息是，江蘇省環(huán)保集團(tuán)擬在鹽城和南通成立區(qū)域公司，推進(jìn)鹽城市水環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營，并將在南通市探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD模式)等。
05 結(jié)語
省平臺的出現(xiàn)，曾被看做是“來勢洶洶”，又一波“野蠻人”，被質(zhì)疑是否會造成區(qū)域壟斷。但從江蘇省環(huán)保集團(tuán)的發(fā)展之路來看，顯然省平臺也并非各方面屬性都拉滿的“六邊形戰(zhàn)士”。
正如E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學(xué)兼職教授薛濤在《山高速、山發(fā)展、山能源、水發(fā)…山東省級環(huán)保平臺歸哪家?》中所說，省平臺最適合的還是to G的市場。在地方政府財(cái)政支付能力日益受壓的近幾年，省平臺的出現(xiàn)，一方面為完成省里環(huán)境治理的緊迫任務(wù)有所裨益，一方面也需要結(jié)合自身長短板合理制定戰(zhàn)略，找到有技術(shù)專長的合作伙伴尋找突破口，單一的重資產(chǎn)擴(kuò)張戰(zhàn)略已不可取。
細(xì)看江蘇省環(huán)保集團(tuán)四大職責(zé)：一是作為全省重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的省級投資主體;二是統(tǒng)籌全省環(huán)境治理工作的重要抓手;三是引導(dǎo)省市國有資本聯(lián)動發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要力量;四是全省環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)集成的重要平臺。這些職責(zé)無一不是體現(xiàn)政府的意志和其在環(huán)境治理方面的責(zé)任，與業(yè)內(nèi)主流企業(yè)合作應(yīng)該是一個(gè)理所當(dāng)然的選擇，獨(dú)霸市場反而不明智。事實(shí)上，江蘇省環(huán)保集團(tuán)也正在從項(xiàng)目角度，與一些環(huán)保龍頭企業(yè)合作。
比如，其下屬的江蘇省環(huán)境資源有限公司(下稱環(huán)資公司)成功中標(biāo)南京市城市管理局江南生物能源再利用中心一期工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目就是由江蘇省環(huán)境資源有限公司與中國光大環(huán)境(集團(tuán))有限公司組成聯(lián)合體中標(biāo)，項(xiàng)目總投資額6.4億人民幣。
下一步，環(huán)資公司還將與光大環(huán)境共同創(chuàng)建全國示范性標(biāo)桿項(xiàng)目，打造大型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目央企與國企的合作典范，助力南京市“無廢城市”建設(shè)。
江蘇省環(huán)保集團(tuán)等省平臺的未來發(fā)展，是盛開為“時(shí)間的玫瑰”，還是化為“時(shí)間的灰燼”，還要看各家的造化。省平臺的身份，也許只是它們身上淺淺的金箔，并沒有為它們打造出金剛不壞之身。（注：原文有刪改）
原標(biāo)題：江蘇省環(huán)保集團(tuán)成立兩年半：誰在退出，誰在進(jìn)入？