寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例
(2017年9月28日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)
第一條為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治及其監(jiān)督管理。
第三條防治大氣污染，應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。
第五條自治區(qū)人民政府對設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實行考核。考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、農(nóng)牧、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等相關(guān)主管部門，在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，控制和減少大氣污染物排放;排放污染物的，應(yīng)當承擔污染物治理的主體責任。
第二章燃煤和工業(yè)污染防治
第八條自治區(qū)實行煤炭消費總量控制，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)自治區(qū)人民政府制定的煤炭消費總量控制方案和實施步驟，制定本級煤炭消費總量控制計劃并組織實施。
第九條自治區(qū)大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建用煤項目的，應(yīng)當實行煤炭等量或者減量替代。
未達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū)，新增排放大氣污染物項目大氣污染物排放總量實行倍減置換;已達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū)，應(yīng)當嚴格控制新增排放大氣污染物項目大氣污染物排放量。
對可能造成大氣環(huán)境影響的重大建設(shè)項目，人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公眾的意見。論證、聽證結(jié)果應(yīng)當作為審批環(huán)境影響評價文件的重要依據(jù)。
第十條自治區(qū)人民政府質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定民用散煤質(zhì)量地方強制標準。
各級人民政府應(yīng)當加強民用散煤管理，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)民用散煤使用管理力度。禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量地方強制標準的煤炭。
第十一條在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，人民政府應(yīng)當制定計劃，進行集中供熱，逐步淘汰分散燃煤供熱鍋爐。
在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當推廣使用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐或者進行鍋爐高效除塵、脫硫、脫硝改造，或者使用新能源、清潔能源供熱。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局，確定重點產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。
第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當化解過剩產(chǎn)能，減少大氣污染。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當適時公布大氣污染物排放不達標企業(yè)名單，實行掛牌督辦，限期整改。
第十四條鋼鐵、建材、石油、化工等企業(yè)及燃煤電廠和其他燃煤單位應(yīng)當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施，排放污染物應(yīng)當達到國家或者地方規(guī)定的排放標準。
自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況制定嚴于國家標準的惡臭污染物排放地方標準。
第十五條生產(chǎn)、進口、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當符合質(zhì)量標準或者要求。
下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動，應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放：
(一)石油化工、煤化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用;
(五)生物發(fā)酵等其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。
第三章機動車污染防治
第十六條自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的機動車排放管理信息化平臺，會同公安機關(guān)交通管理部門建立信息數(shù)據(jù)互聯(lián)機制，依照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。
在用機動車應(yīng)當符合國家機動車污染物排放標準，未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。
在用機動車排放污染物超過標準的，應(yīng)當進行維修;經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，污染物排放仍不符合國家機動車排放標準的，應(yīng)當強制報廢。
鼓勵和支持高排放機動車提前報廢。
第十七條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧行政、水行政等有關(guān)部門，加強對工程機械、農(nóng)業(yè)機械、小型通用機械等非道路移動機械污染物排放的監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。
第十八條縣級以上人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，可以劃定限制或者禁止高排放非道路移動機械通行的時間段和區(qū)域。
第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)化城市功能和布局，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣新能源機動車和共享交通工具，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵、支持、引導(dǎo)公眾環(huán)保、低碳出行。
第二十條禁止生產(chǎn)和銷售不符合環(huán)境保護標準的燃油和添加劑。
設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對加油站油氣回收裝置安裝和使用進行監(jiān)督管理。
具備條件的加油站應(yīng)當安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。
第四章?lián)P塵污染防治
第二十一條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、道路建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除等施工單位，應(yīng)當向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。
前款規(guī)定的施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)開工前，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋并進行維護;尚未開工的建設(shè)用地，對裸露地面進行覆蓋;施工期超過三個月的，應(yīng)當采取綠化、鋪裝或者遮蓋等防塵措施;
(二)在施工現(xiàn)場出入口公示施工現(xiàn)場負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染防治措施、舉報電話、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息;
(三)在施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土;
(四)施工現(xiàn)場出入口、施工區(qū)內(nèi)道路、加工區(qū)等區(qū)域采取硬化、灑水、鋪裝防塵網(wǎng)等處理措施;
(五)在施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應(yīng)當采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;
(六)出現(xiàn)重污染天氣狀況或者五級以上大風時，施工單位應(yīng)當停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工建設(shè)活動。
在城市建成區(qū)的土石方施工場地，環(huán)境保護主管部門根據(jù)大氣污染防治的需要，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施。
第二十二條垃圾轉(zhuǎn)運站、中轉(zhuǎn)站、填埋場和建筑垃圾消納場應(yīng)當采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，設(shè)置車輛清洗設(shè)施。
第二十三條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當采用密閉、遮蓋等方式，按照規(guī)定的路線、時間段行駛，不得遺撒、泄漏物料。
第二十四條易產(chǎn)生揚塵污染的煤礦、非煤礦山等露天工業(yè)堆場的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的防風抑塵網(wǎng)、灑水噴淋等抑塵設(shè)施，并對進出礦(場)區(qū)道路采取措施防治揚塵污染。
城市建成區(qū)內(nèi)的煤炭、石灰石料、灰渣等堆場的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取遮蓋、封閉等揚塵污染防治措施。
第二十五條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當推行機械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，減少道路揚塵。
第二十六條縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生、水利、林業(yè)、國土資源等主管部門應(yīng)當按照規(guī)劃對城市公共用地、市政河道以及河道沿線、未利用國有土地裸露地面組織實施綠化或者透水鋪裝。
第二十七條自治區(qū)人民政府環(huán)境保護和農(nóng)牧主管部門應(yīng)當公布細顆粒土壤分布區(qū)域。
各級人民政府應(yīng)當在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣保護性耕作技術(shù)，減輕農(nóng)田揚塵對大氣環(huán)境的影響。
第二十八條各級人民政府應(yīng)當采取退耕還林還草、封沙育林育草、建設(shè)防護林、保護濕地、小流域綜合治理，以及合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，開展荒漠化治理，恢復(fù)和增加植被，減輕沙塵對大氣環(huán)境的影響。
第五章農(nóng)業(yè)和其他污染防治
第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當開展農(nóng)村廁所無害化改造。
縣級人民政府應(yīng)當劃定禁止建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域，加強分區(qū)分類管理，推進廢棄物資源化利用，防止畜禽養(yǎng)殖對大氣的污染。
第三十條縣級以上人民政府及其農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督管理，支持秸稈利用新技術(shù)、新工藝，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源的綜合利用。
第三十一條縣級以上人民政府鼓勵、支持對產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體物質(zhì)的綜合利用和處置，并公布處置場所。禁止在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等物質(zhì)。
禁止在縣級以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第三十二條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)日常監(jiān)管。
市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護主管部門應(yīng)當引導(dǎo)公民減少燃放煙花爆竹，保護大氣環(huán)境。
第三十三條在縣級人民政府劃定禁止露天燒烤的區(qū)域內(nèi)，不得露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第三十四條縣級人民政府環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當加強對公共機構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)單位油煙污染監(jiān)督管理，防止餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染。推進建筑裝飾、機動車維修、服裝干洗等行業(yè)中使用揮發(fā)性有機物的治理。
第三十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口管理規(guī)定，建立回收利用和安全處置制度，不得違反規(guī)定泄漏、排放、拋灑、遺棄消耗臭氧層物質(zhì)。
第六章監(jiān)督管理
第三十六條向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當依法取得排污許可證，并按照許可證的規(guī)定排放污染物。
第三十七條自治區(qū)實行設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府所在地建成區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量排名發(fā)布制度。
對考核未完成國家和自治區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、超過大氣污染物排放總量控制指標，或者區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量嚴重下降的地區(qū)，自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負責人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當向社會公開。
第三十八條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強大氣污染防治信息化建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并及時公開下列事項：
(一)大氣環(huán)境質(zhì)量信息;
(二)重點大氣污染物排放控制和削減情況;
(三)污染源監(jiān)督性監(jiān)測情況;
(四)監(jiān)督檢查商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料的生產(chǎn)、加工、銷售和使用等情況;
(五)與大氣環(huán)境保護相關(guān)的行政許可和行政處罰等信息;
(六)突發(fā)大氣污染環(huán)境事件以及應(yīng)對情況;
(七)其他依法應(yīng)當公開的環(huán)境信息。
第三十九條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立大氣污染物排放企業(yè)環(huán)保信用評價體系，將評價結(jié)果納入社會誠信體系，并向社會公開。
第四十條自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當劃定大氣污染防治重點區(qū)域，報自治區(qū)人民政府批準后予以公布。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當定期召開聯(lián)席會議，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標責任。
第四十一條自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同氣象等部門建立重污染天氣預(yù)警和會商機制，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標準，提高大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測水平。
第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，依法啟動應(yīng)急預(yù)案，實施相應(yīng)的響應(yīng)措施。
重點排污單位應(yīng)當根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，編制應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
自然人、法人和其他組織應(yīng)當配合人民政府及其有關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
第四十三條在大氣污染防治重點區(qū)域或者重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，縣級以上人民政府可以組織錯峰生產(chǎn)。
在錯峰生產(chǎn)期間，除承擔居民供暖、處置城市垃圾和危險廢物等保障民生的生產(chǎn)外，其他排污單位和企業(yè)應(yīng)當按照縣級以上人民政府錯峰生產(chǎn)的安排，對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行調(diào)整，減少或者暫停排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
第四十四條縣級以上人民政府每年在向本級人民代表大會或者人大常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應(yīng)當報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開，接受監(jiān)督。
第七章法律責任
第四十五條違反本條例規(guī)定，銷售不符合民用散煤質(zhì)量地方強制標準煤炭的，生產(chǎn)或者銷售不符合環(huán)境保護標準燃油、添加劑的，由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第四十六條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行并安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取措施減少廢氣排放的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
第四十七條違反本條例規(guī)定，施工單位未采取措施防治揚塵污染的，由其行業(yè)主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治。
受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第四十八條違反本條例規(guī)定，垃圾轉(zhuǎn)運站、中轉(zhuǎn)站、填埋場和建筑垃圾消納場未采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。
第四十九條違反本條例規(guī)定，煤礦、非煤礦山等堆場和進出礦(場)區(qū)道路未采取措施防治揚塵污染的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。
第五十條違反本條例規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取遮蓋、密閉或者其他措施防止物料遺撒、泄漏的，或者未按照規(guī)定的路線、時間段行駛的，由市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸?shù)戎鞴懿块T按照職責責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第五十一條違反本條例規(guī)定，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門按照職責責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，在縣級以上人民政府劃定區(qū)域內(nèi)，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，由農(nóng)牧行政主管部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照職責責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十二條違反本條例規(guī)定，泄漏、排放消耗臭氧層物質(zhì)的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處五萬元的罰款;拒不改正的，處十萬元的罰款。
違反本條例規(guī)定，拋灑、遺棄消耗臭氧層物質(zhì)的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處進行無害化處理所需費用三倍的罰款。
第五十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第五十四條環(huán)境保護主管部門對有關(guān)部門及其工作人員不履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責的，可以提出履職建議書;接到履職建議書后仍未采取監(jiān)督管理措施的，應(yīng)當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
第五十五條各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第五十六條本條例自2017年11月1日起施行。
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