環(huán)評豁免了,但項(xiàng)目有產(chǎn)生危廢怎么辦?
問題:
五金噴粉項(xiàng)目年使用非溶劑型低VOCs涂料10噸以下不需要辦環(huán)評手續(xù),但是固化工序產(chǎn)生的廢氣經(jīng)活性炭吸附后高空排放,會產(chǎn)生廢活性炭,屬于危險廢物,危廢廢物需要危廢平臺備案后才能拉運(yùn),請問危廢備案一定要提供環(huán)評批復(fù)嗎?有什么依據(jù)?像這種豁免環(huán)評的項(xiàng)目但是產(chǎn)生了危廢廢物應(yīng)該怎么處理?
答復(fù):
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條規(guī)定,產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。依法豁免環(huán)評的項(xiàng)目產(chǎn)生的危險廢物,可在危險廢物管理計劃中登記清楚危險廢物產(chǎn)生的來源、種類、數(shù)量及相應(yīng)的利用處置措施,報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
環(huán)評危廢量與實(shí)際產(chǎn)生量嚴(yán)重不符時怎么辦?
問題:
某公司是在環(huán)保專業(yè)基地生產(chǎn)的電鍍企業(yè),因環(huán)評危廢量與實(shí)際危廢產(chǎn)生量嚴(yán)重不符,該如何解決?,F(xiàn)非常多企業(yè)的環(huán)評報告分析的危險廢物產(chǎn)生量非常大,實(shí)際在生產(chǎn)過程中確實(shí)只有環(huán)評的十分之一不到。環(huán)評報告分析錯誤的原因例如:電鍍行業(yè)來說,環(huán)評報告分析的危廢量主要根據(jù)電鍍槽液的更換頻次來計算,但目前電鍍企業(yè)的電鍍槽原液基本是通過過濾去除雜質(zhì),不會進(jìn)行更換(節(jié)約成本,減少污染物排放),所以危廢產(chǎn)生量大大減少。
但目前監(jiān)察人員到廠檢查都是按照環(huán)評報告來執(zhí)行,每次都說我們產(chǎn)生的危廢量太少了,請問這種情況我們可以通過什么手續(xù)來明確企業(yè)的危廢產(chǎn)生情況呢?
答復(fù):
建議結(jié)合企業(yè)實(shí)際原輔材料使用與消耗量量、產(chǎn)品方案、工藝方案等,重新核算項(xiàng)目工業(yè)固體廢物及危險廢物產(chǎn)生情況。如該項(xiàng)目未驗(yàn)收,則納入驗(yàn)收環(huán)節(jié)解決;如該項(xiàng)目已驗(yàn)收,則在清潔生產(chǎn)審核或者排污許可證核發(fā)過程中予以解決。
《國家危險廢物名錄(2021年版)》已于2020年11月5日經(jīng)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過,并于2021年1月1日起施行。
關(guān)于危險廢物豁免管理的相關(guān)問題
1. “點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免是出于何種考慮?如何操作實(shí)施?
答:豁免管理制度在2016年版《名錄》中首次提出后,對促進(jìn)危險廢物利用發(fā)揮了積極作用。但危險廢物種類繁多,利用方式多樣,難以逐一作出規(guī)定,需要各地結(jié)合實(shí)際實(shí)行更靈活的利用豁免管理,進(jìn)一步推動危險廢物利用。因此,《名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下,根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案,實(shí)行危險廢物‘點(diǎn)對點(diǎn)’定向利用”。生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實(shí)施《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》后,山東、江蘇等地已經(jīng)探索開展了危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理相關(guān)工作,效果良好。下一步,在“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施過程中,各省級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,組織開展相關(guān)工作。
2. 列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險廢物?
答:《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并沒有豁免其危險廢物的屬性。
3. 附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么?
答:《危險廢物豁免管理清單》的“豁免內(nèi)容”指可不按危險廢物管理的內(nèi)容。其具體含義如下:
1)全過程不按危險廢物管理:全過程均豁免,各管理環(huán)節(jié)無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào),除“全過程不按危險廢物管理”的情景下的危險廢物轉(zhuǎn)移過程,以及收集過程豁免條件下危險廢物收集并轉(zhuǎn)移到集中貯存點(diǎn)的轉(zhuǎn)移過程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單外,其他豁免情景下轉(zhuǎn)移危險廢物的,均需運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
2)收集過程不按危險廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的收集豁免條件,收集單位可不需要持有危險廢物收集許可證,收集并轉(zhuǎn)移至集中貯存點(diǎn)的轉(zhuǎn)移過程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單;集中收集后的貯存以及其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
3)利用過程不按危險廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的利用豁免條件,利用企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,且在利用企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
4)填埋(或焚燒)處置過程不按危險廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的填埋(或焚燒)處置豁免條件,填埋(或焚燒)處置企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證,填埋(或焚燒)的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
5)水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的水泥窯協(xié)同處置豁免條件,水泥企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證,協(xié)同處置過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
6)不按危險廢物進(jìn)行運(yùn)輸:運(yùn)輸過程可不按危險貨物運(yùn)輸,運(yùn)輸過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
4. 對于滿足利用或處置豁免的危險廢物,如在利用或處置前,交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理,預(yù)處理環(huán)節(jié)是否豁免?另外,豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則?
答:《名錄》第三條規(guī)定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環(huán)節(jié),且滿足相應(yīng)的豁免條件時,可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理”,預(yù)處理環(huán)節(jié)不在所列的豁免環(huán)節(jié),因此,該環(huán)節(jié)不能豁免。另外,《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并不是豁免其危險廢物屬性。因此,豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物仍應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1——7)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)等確定其危險廢物屬性。(注:原文有刪改)
原標(biāo)題:環(huán)評豁免了,但項(xiàng)目有產(chǎn)生危廢怎么辦?關(guān)于危險廢物豁免管理的相關(guān)問題