生態(tài)環(huán)境部《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案》中明確提出：推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，做好臺賬記錄。
根據(jù)環(huán)境部環(huán)大氣〔2021〕65號《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》，2022 年 6 月底前將企業(yè)排查清單和治理臺賬報送生態(tài)環(huán)境部，排查檢查重點(diǎn)如下：
生產(chǎn)車間頂部、生產(chǎn)裝置頂部、備用煙囪、 廢棄煙囪、應(yīng)急排放口、治理設(shè)施(含承擔(dān)廢氣處置功能的鍋爐、 爐窯等)等為重點(diǎn)，排查可不通過治理設(shè)施直接排放有機(jī)廢氣的旁路，逐一登記造冊；
檢查企業(yè)旁路管理臺賬記錄情況，旁路安裝流量計、自動監(jiān)測設(shè)備情況，旁路鉛封情況，旁路閥門開啟方式，中控系統(tǒng)旁路開啟信號參數(shù)保存情況，旁路備用治理設(shè)施建設(shè)情況等， 建立有機(jī)廢氣旁路排查清單；
采用便攜式設(shè)備對旁路廢氣排放情況進(jìn)行現(xiàn)場檢測。
治理要求如下：對生產(chǎn)系統(tǒng)和治理設(shè)施旁路進(jìn)行系統(tǒng)評估，除保障安全生產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類旁路外，應(yīng)采取徹底拆除、切斷、物理 隔離等方式取締旁路(含生產(chǎn)車間、生產(chǎn)裝置建設(shè)的直排管線等)。
工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè)生產(chǎn)車間原則上不設(shè)置應(yīng)急旁路。
對于確需保留的應(yīng)急類旁路，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計等方式加強(qiáng)監(jiān)管，并保存歷史記錄，開啟后應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，做好臺賬記錄；閥門腐蝕、損壞后應(yīng)及時更換，鼓勵選用泄漏率小于 0.5%的閥門。
建設(shè)有中控系統(tǒng)的企業(yè)，鼓勵在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門，閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)，歷史記錄至少保存 5 年。
在保證安全的前提下，鼓勵對旁路廢氣進(jìn)行處理，防止直排。
旁路設(shè)施
什么叫旁路設(shè)施呢？專業(yè)的說法就是在廢氣處理的管道上再接一根繞過廢氣處理設(shè)備的管子。很多企業(yè)在檢查的時候通常給出的解釋是：考慮到應(yīng)急情況下。但是這類應(yīng)急情況主要是考慮到廢氣處理設(shè)施壞掉的時候才出現(xiàn)的。
但是從環(huán)保安全的角度上想既然是出現(xiàn)了應(yīng)急情況，那么就需要添置必要的專用應(yīng)急設(shè)備，而不是直排。
相關(guān)答復(fù)
關(guān)于有機(jī)廢氣凈化裝置是否可以設(shè)置直排口問題的復(fù)函
(環(huán)辦大氣函[2018]304號)
廈門市環(huán)境保護(hù)局：
你局《關(guān)于有機(jī)廢氣凈化裝置是否可以設(shè)置直排口問題的請示》(廈環(huán)控[2017]66號)收悉，經(jīng)研究，函復(fù)如下：
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。
1.企業(yè)配套建設(shè)的污染防治設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)設(shè)備同步運(yùn)行，禁止企業(yè)在正常生產(chǎn)運(yùn)行情況下啟用直接排空裝置，未經(jīng)處理直接向環(huán)境排放廢氣。
2.你們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)在應(yīng)急情況下通過直接排空裝置排放廢氣行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處企業(yè)在非應(yīng)急情況下利用直排裝置偷排廢氣的行為。
3.對于有條件的企業(yè)，可以采用“一用一備”等方式，通過建設(shè)備用污染防治設(shè)施，避免設(shè)置廢氣直接排空裝置，防止廢氣直排，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
特此函復(fù)。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2018年3月7日
旁通絕非企業(yè)自視的“方便之門”
出于安全生產(chǎn)考慮，企業(yè)在配套廢氣污染治理設(shè)施前預(yù)留煙氣旁路，用于應(yīng)急狀態(tài)下的事故排放，但不少企業(yè)卻將其視為“方便之門”。
違法生產(chǎn)凡查必究，守法經(jīng)營才是企業(yè)的生存之道。任何逃避環(huán)保監(jiān)管排放污染物的方式終被查處重罰。
一、唐山市某公司通過旁路排放大氣污染物
唐山市某煉焦制氣公司主要從事焦炭生產(chǎn)。根據(jù)環(huán)評批復(fù)及排污許可證要求，該公司焦?fàn)t煙氣應(yīng)通過脫硫、脫硝設(shè)施處理后，經(jīng)焦?fàn)t煙囪排放。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司焦?fàn)t煙氣在進(jìn)入脫硫、脫硝設(shè)施前的煙道上，設(shè)有旁路閘板閥，現(xiàn)場閘板處于提起(開啟)狀態(tài)，部分煙氣未經(jīng)脫硫脫硝處理，直接經(jīng)旁路煙囪排放，污染大氣環(huán)境。
二、盤錦某公司通過旁路排放大氣污染物
盤錦某化工公司主要從事石油化工產(chǎn)品加工。環(huán)評批復(fù)要求，該公司催化裂解再生煙氣需經(jīng)脫硝和脫硫處理后達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，再生煙氣進(jìn)入脫硫設(shè)施前的管道上設(shè)置有旁路蝶閥，煙氣被引至旁路管道。進(jìn)一步核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司脫硫設(shè)施引風(fēng)機(jī)未開啟，DCS(分散控制系統(tǒng))顯示脫硫設(shè)施已停運(yùn)，再生煙氣未經(jīng)脫硫處理直接排放，污染大氣環(huán)境。
《中華人民共和國大氣污染防治法》
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。(注：原文有刪改)
原標(biāo)題：什么情況下，廢氣排放旁路可以保留？