十九大報(bào)告中多次提到“生態(tài)文明”，這一關(guān)鍵詞也在朋友圈頻繁刷屏，其中“強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)”也備受關(guān)注。
我省素以“有色金屬之鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”著稱，為加強(qiáng)土壤污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和居住環(huán)境安全，近來，湖南全面實(shí)施《湖南省土壤污染防治工作方案》(簡(jiǎn)稱《工作方案》)，并采取了多種措施，取得一系列可喜的成績(jī)。
經(jīng)過多年治理，曾經(jīng)黃野茫茫的雄黃礦區(qū)如今已是綠草青青。
根據(jù)《工作方案》，到2020年，我省受污染耕地安全利用率達(dá)91%左右，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到91萬畝。
【案例】
雄黃礦區(qū)變臉，蜈蚣草吃掉“砒霜”
藍(lán)天白云下，山頭青翠如黛，流水清澈見底，空氣中也彌漫著青草味。經(jīng)過近5年的礦區(qū)污染綜合治理，常德石門縣雄黃礦區(qū)已經(jīng)煥然一新，生機(jī)盎然。
作為藥用雄黃的產(chǎn)地，該礦區(qū)多年開采和冶煉產(chǎn)生的廢氣、廢水以及廢渣對(duì)礦區(qū)周邊約35平方公里的區(qū)域造成較為嚴(yán)重的污染。
2009年，該地區(qū)環(huán)境污染治理被納入國(guó)家和湖南省重金屬污染綜合防治規(guī)劃。2012年9月，《石門雄黃礦區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》正式啟動(dòng)，規(guī)劃內(nèi)容包括對(duì)礦區(qū)周邊污染農(nóng)田進(jìn)行治理修復(fù)等。其中，蜈蚣草修復(fù)技術(shù)成為治污的一大亮點(diǎn)?！膀隍疾輰?duì)重金屬有很強(qiáng)的吸收能力，它最高含砷量比普通植物高20萬倍?！惫ぷ魅藛T介紹，從2013年開始試種蜈蚣草工作，目前已完成土壤修復(fù)示范面積200畝。
據(jù)了解，國(guó)家對(duì)雄黃礦區(qū)污染治理累計(jì)投入資金2億元，安全填埋砷渣、砷泥27萬立方米。2017年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，污水處理站出口砷含量為0.014毫克/升。礦區(qū)黃水溪水質(zhì)得到明顯改善，已基本達(dá)到國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
【行動(dòng)】
已調(diào)查疑似污染地塊1783塊
近年來，湖南有步驟、有計(jì)劃地開展土壤治理與修復(fù)。今年1月，我省發(fā)布《工作方案》，為全省土壤污染防治制定了時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。截至目前，懷化、郴州、長(zhǎng)沙等十二個(gè)市州相繼出臺(tái)并發(fā)布本轄區(qū)土壤污染防治工作方案，衡陽、益陽兩市土壤污染防治工作方案也即將發(fā)布。
為有效推動(dòng)《工作方案》實(shí)施，湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室于6月29日印發(fā)《〈湖南省土壤污染防治工作方案〉重點(diǎn)工作任務(wù)分工》，將任務(wù)詳細(xì)分解。同時(shí)建立月調(diào)度機(jī)制，自7月開始，每月5日前各重點(diǎn)任務(wù)牽頭省直單位、市州向湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況。
同時(shí)，根據(jù)“土十條”推進(jìn)土壤污染防治立法的有關(guān)要求，湖南省人大已將《湖南省土壤污染防治條例》列入2017年重點(diǎn)立法調(diào)研計(jì)劃，8月31日省人大環(huán)資委專門前往省環(huán)保廳進(jìn)行調(diào)研論證。另外，常德市編制完成《湖南常德土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案》，并開展了常德市安鄉(xiāng)縣土壤優(yōu)先保護(hù)項(xiàng)目試點(diǎn)，推進(jìn)土壤污染防治地方立法等工作。
值得注意的是，今年湖南省環(huán)保廳啟動(dòng)了全省土壤污染狀況詳查，目前已開展全省疑似污染地塊篩查工作，共調(diào)查疑似污染地塊1783塊。湖南省土壤修復(fù)與治理工作也在有序開展，目前，共獲得土壤污染防治中央專項(xiàng)資金兩批，共計(jì)13億余元。
治污亮點(diǎn)
我省土壤污染防治 多項(xiàng)創(chuàng)新在全國(guó)首開先河
“但存方寸地，留與子孫耕?！苯?jīng)過諸多舉措的落地實(shí)施，我省的土壤污染防治工作成績(jī)亮眼。
防治土壤污染，簽責(zé)任狀
2017年6月5日，在湖南省人民政府組織召開的全省環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢(shì)”動(dòng)員大會(huì)上，各市州提交了《土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》(簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》)。湖南省成為全國(guó)第一個(gè)簽訂省市兩級(jí)土壤污染防治責(zé)任狀的省份。
《責(zé)任書》確定了“轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞;農(nóng)用地土壤污染面積不得增加，污染地塊數(shù)量不得增加”的總體工作目標(biāo)，并明確各市州政府為實(shí)施主體。每年評(píng)估上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，2020年上半年進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果將作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
建“項(xiàng)目庫(kù)”，動(dòng)態(tài)管理
2016年，湖南省率先出臺(tái)了《湖南省土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作方案》。我省作為全國(guó)唯一土壤項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)省份，在環(huán)保部環(huán)科院的指導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步修改、完善了有關(guān)土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)內(nèi)容。
《湖南省土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作方案》明確，需根據(jù)項(xiàng)目的必要性和急迫性，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理、激勵(lì)約束三個(gè)原則開展工作，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)成效將作為土壤污染防治項(xiàng)目確定專項(xiàng)資金安排、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的重要參考依據(jù)。
啟動(dòng)土壤污染狀況詳查
按照《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》等的要求，我省全面啟動(dòng)了土壤污染狀況詳查工作，已編制完成《湖南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，已上報(bào)省人民政府，通過批準(zhǔn)實(shí)施。
截至目前，湖南已率先完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)工作，并于8月17日-18日通過環(huán)保部、國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部等數(shù)十位專家的技術(shù)審核，湖南成為全國(guó)首個(gè)通過農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)成果審核省份，點(diǎn)位布設(shè)成果為全國(guó)其他省份農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)方案的審核提供了很好的技術(shù)參考。
數(shù)據(jù)
2020年治理修復(fù)面積91萬畝
根據(jù)《工作方案》，到2020年，我省受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
通過詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2019年底前掌握有色金屬冶煉、化工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。2018年底前，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣市區(qū)全覆蓋。
此外，在土壤污染治理與修復(fù)方面，年底前，編制完成湖南省土壤污染治理與修復(fù)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位。同時(shí)，并有序開展治理與修復(fù)，到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到91萬畝。
來源:三湘都市報(bào) 作者:和婷婷
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