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垃圾分類看似小事，實(shí)則關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)大局。記者近日在浙江金華、杭州、紹興等多地調(diào)研了解到，該省因地制宜推行垃圾分類，通過(guò)黨委政府有力推動(dòng)，處理模式創(chuàng)新、獎(jiǎng)懲機(jī)制并行等方式從源頭上做好垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，對(duì)于在全國(guó)推廣和實(shí)施垃圾分類具有借鑒意義。
“圍城之困”倒逼“垃圾革命”
在浙江省金華市的農(nóng)村地區(qū)，幾乎每家每戶門前都有一藍(lán)一綠兩個(gè)垃圾桶，用來(lái)分裝“不會(huì)爛”和“會(huì)爛”的垃圾。隨后，村里的保潔員將“會(huì)爛的”垃圾收集后倒入陽(yáng)光堆肥房，就地消化制成肥料回歸農(nóng)田；對(duì)于“不會(huì)爛”的垃圾，則二次分類成“能賣的”和“不能賣的”，“不能賣的”垃圾通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系進(jìn)行集中處理。
“這是被逼出來(lái)的，垃圾問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)到了影響生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建和諧社會(huì)的地步，不治理不行。金華從2014年啟動(dòng)農(nóng)村垃圾分類工作，各級(jí)黨委政府強(qiáng)力推動(dòng)，目前已實(shí)現(xiàn)處理費(fèi)用節(jié)約近40%，垃圾最大可減量70％?！苯鹑A市政協(xié)主席陶誠(chéng)華說(shuō)。
早在17年前，我國(guó)就在北京、上海、南京、杭州等城市率先啟動(dòng)“城市垃圾分類”試點(diǎn)。如今，這一艱難探索仍在路上。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快、人民生活消費(fèi)水平的不斷提高，“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。
環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸。如果用裝載量為2.5噸的卡車來(lái)運(yùn)輸這些垃圾，所用卡車長(zhǎng)度近50.4萬(wàn)公里，能繞赤道12圈。
梳理垃圾處理鏈條，一般有收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置4個(gè)環(huán)節(jié)，而垃圾分類是優(yōu)化垃圾處理鏈條的重要環(huán)節(jié)。為此，浙江省因地制宜，充分發(fā)揮黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力、人民群眾的創(chuàng)造力，全面開(kāi)展垃圾分類工作。
截至目前，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)均開(kāi)展了生活垃圾分類工作，生活垃圾分類收集覆蓋面超過(guò)50%，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.3%；所有縣（市、區(qū)）均開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾分類工作，省級(jí)試點(diǎn)村達(dá)4500個(gè)，行政村生活垃圾集中收集處理覆蓋率超過(guò)90%。
因地制宜創(chuàng)新方式確保垃圾分類有實(shí)效
在金華市金東區(qū)江東鎮(zhèn)六角塘村，記者見(jiàn)到67歲的村民吳美花時(shí)，她正在將韭菜和塑料包裝紙分別投入家門口藍(lán)、綠兩只垃圾桶中?！袄诸愇覀冏隽藘赡炅?，很簡(jiǎn)單，會(huì)爛的投入綠桶、不會(huì)爛的投入藍(lán)桶?！眳敲阑ㄕf(shuō)。
而在紹興諸暨市浣東街道蘿山新村村口，有一個(gè)占地約20平方米的垃圾資源化處理站。方小華是負(fù)責(zé)全村垃圾收集清運(yùn)的保潔員，對(duì)全村500多戶村民挨家挨戶地上門收集垃圾?！翱梢愿癄€的垃圾我們就拉到處理站，經(jīng)過(guò)一兩個(gè)月的發(fā)酵，就可以用作肥料了?！狈叫∪A說(shuō)。
金華市農(nóng)辦副主任鄭俊杰說(shuō)，金華等地的浙江農(nóng)村所進(jìn)行的生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)，就是針對(duì)農(nóng)村熟人社會(huì)的特點(diǎn)，回歸傳統(tǒng)智慧，探索出簡(jiǎn)便易行的垃圾分類方法、“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運(yùn)方法以及動(dòng)員群眾、依靠群眾的工作方法。
此外，浙江各地還通過(guò)積分兌換獎(jiǎng)品、實(shí)名制、“紅黑榜”等各種方式，確保垃圾分類能夠順利推行。杭州市下城區(qū)朝暉街道的7個(gè)社區(qū)推出了垃圾分類正確積分兌換獎(jiǎng)品的活動(dòng)，居民通過(guò)回收飲料瓶、電池、廢棄電子產(chǎn)品等廢舊物資所獲得積分除了獲得比亞迪汽車使用權(quán)、蘋(píng)果手機(jī)等獎(jiǎng)品外，還可以到社區(qū)合作的超市、商店直接抵用。
全國(guó)推廣仍需啃下“硬骨頭”
作為最典型的公共管理問(wèn)題，垃圾分類是一個(gè)全社會(huì)的綜合系統(tǒng)工程，必須從政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人等各個(gè)層面全社會(huì)共同發(fā)力，缺一方而不可為。而在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)足環(huán)境短板的大背景下，垃圾分類全面推廣仍然需要啃下“硬骨頭”。
2016年，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，明確到2020年底，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華說(shuō)，改變居民的意識(shí)、形成習(xí)慣需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間周期，因此需要不斷通過(guò)監(jiān)督、潛移默化的影響形成良好的群體生活習(xí)慣?！袄诸惖拈_(kāi)展容易呈現(xiàn)出物理學(xué)上的‘糾纏態(tài)’，即已經(jīng)開(kāi)始分類的人會(huì)因?yàn)椴环诸惖娜烁淖凁B(yǎng)成的習(xí)慣，并且反復(fù)發(fā)生，‘運(yùn)動(dòng)式’地搞一陣肯定是不行的?！彼f(shuō)。
而相較于農(nóng)村生活垃圾分類處理的相對(duì)簡(jiǎn)單易行，城市生活垃圾分類處理機(jī)制的建立則受到垃圾體量大、公民自覺(jué)意識(shí)不夠、約束機(jī)制缺乏、市場(chǎng)適應(yīng)性和技術(shù)路線不明確等多種因素困擾。
“目前垃圾分類做得好的小區(qū)基本上依靠物業(yè)自覺(jué)，小區(qū)內(nèi)的保潔員來(lái)進(jìn)行二次分類，但實(shí)際上這樣的做法只能夠應(yīng)付考核，治標(biāo)不治本。”杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心分類指導(dǎo)科科長(zhǎng)曹勐奇說(shuō)，期盼垃圾分類工作落實(shí)到居民個(gè)人，基層宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督力量都缺一不可。記者 商意盈
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