廣州或不再對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性垃圾處理的企業(yè)和社會(huì)組織設(shè)置資本門(mén)檻要求，中小微型企業(yè)亦有機(jī)會(huì)參與其中。昨日，南都記者從正在征求意見(jiàn)的《廣州市城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)行政許可實(shí)施辦法》(下稱(chēng)《辦法》)獲悉上述信息。相關(guān)人士認(rèn)為，這將鼓勵(lì)擁有創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)和社會(huì)組織參與廣州垃圾處理。
變化1垃圾處理審批權(quán)限擬下放至區(qū)
根據(jù)2012年起實(shí)施的原生活垃圾處理暫行辦法，城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)資格證由廣州市城市管理委員會(huì)審批和監(jiān)督管理工作，各區(qū)城管部門(mén)以廣州市一級(jí)城管部門(mén)名義審批和代為頒發(fā)在廣州各區(qū)進(jìn)行生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)資格證。
而在《辦法》征求意見(jiàn)稿中，相關(guān)審批工作由市一級(jí)向區(qū)一級(jí)下移。廣州市城市管理委員會(huì)日后擬僅對(duì)各區(qū)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃(清撈)、收集、運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)性服務(wù)行政許可承擔(dān)統(tǒng)籌指導(dǎo)管理工作，各區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證”、“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證”的審批和監(jiān)督管理工作。
變化2對(duì)企業(yè)不再設(shè)置資本門(mén)檻
在廣州從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理需要哪些資質(zhì)？原暫行辦法規(guī)定，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)，注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元；從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元；從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，填埋和生化堆肥日處理規(guī)模小于每天100噸的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元，大于每天100噸的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元；焚燒廠(chǎng)的資本要求更是不少于1億元。但在《辦法》征求意見(jiàn)稿中，所有的許可事項(xiàng)均不再作資本要求。
相比之下，《辦法》征求意見(jiàn)稿更加強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性和對(duì)員工保障，從業(yè)企業(yè)或社會(huì)組織從業(yè)人員的職稱(chēng)以及技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)年限都有要求，作業(yè)手段中機(jī)械化作業(yè)的比例亦作要求。同時(shí)還要求企業(yè)和社會(huì)組織在申請(qǐng)從業(yè)資質(zhì)時(shí)，需按國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障規(guī)定為員工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。
“資本門(mén)檻取消，有利于小微創(chuàng)企業(yè)參與廣州經(jīng)營(yíng)性垃圾處理?！睆V州一家從事垃圾分類(lèi)企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，小微創(chuàng)企業(yè)可能有更加先進(jìn)的技術(shù)或者研發(fā)力量，但他們未必有雄厚的資本。此次資本門(mén)檻的硬性要求取消后，一定程度上可吸引小微創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入廣州生活垃圾處理市場(chǎng)。
來(lái)源:南方都市報(bào) 作者:劉雪
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