以往A股市場每到冬季供暖季節(jié)，都會來一波煤炭股漲價行情。然而，今年或以后，是否還會有“煤飛炭舞”的股市行情?我國煤改電、煤改氣工程正在如火如荼進(jìn)行之中;與此同時，高能耗、高污染的舊工業(yè)已成為“新時代”被淘汰的對象，其中，煤炭、鋼鐵、火電(鋼煤、電煤)將成為首先受到影響的行業(yè)，這也是我們步入后工業(yè)化、新時代的重要標(biāo)志。
煤炭是舊工業(yè)化時代的“糧食”，是18世紀(jì)以來人類最廣泛使用的燃料或能源之一。煤炭的應(yīng)用范圍主要分為動力煤和煉焦煤兩類。在中國，火電耗煤約占1/3以上;工業(yè)鍋爐用煤約占動力煤的30%;生活用煤約占燃料用煤的20%。煉焦煤的主要用途是煉焦炭，焦炭由焦煤或混合煤高溫冶煉而成，焦炭多用于煉鋼，是目前鋼鐵等行業(yè)的主要生產(chǎn)原料，被喻為鋼鐵工業(yè)的“基本食糧”。
粉煤灰是指煤燃燒后隨煙氣從鍋爐尾部排出的，主要經(jīng)除塵器收集下來的固體顆粒。煤炭燃燒產(chǎn)生的污染物主要有煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳。粉煤灰含有大量砷、鉛和硒等危害人體健康的重金屬物質(zhì)和其他污染物，它會直接污染空氣、水體和土壤。我國粉煤灰的產(chǎn)生主要集中在火電廠和大型工礦企業(yè)的動力鍋爐及城市集中供熱的粉煤鍋爐上，它是我國當(dāng)前排量較大的污染排放物之一。工業(yè)燃煤及冬季采暖用煤對霧霾貢獻(xiàn)最大。
面向新時代、新經(jīng)濟(jì)、新格局，我們要有新理念、新思想、新戰(zhàn)略，煤炭企業(yè)也要有新思路、新對策，應(yīng)及早轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)新能源、新消費(fèi)、新需求，切莫被動挨打。
目前我國煤炭工業(yè)遭遇雙重擠壓：一是煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，必須“去產(chǎn)能”;二是燃煤污染十分嚴(yán)重，必須“去煤炭”。我們要“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，以滿足人民日益增長的美好生活需要。實(shí)際上，中國正在開啟的“新時代”宣告了舊工業(yè)化時代的終結(jié)。
(一)國外煤炭工業(yè)將消失?
2015年英國最后一個煤礦(Kellingley)關(guān)停，隨后，英國煤炭工業(yè)也將徹底消失。英國政府表示，到2025年，將關(guān)停全部燃煤電廠，完全淘汰燃煤發(fā)電。隨著一系列燃煤電廠的關(guān)閉，英國的碳排放量大幅減少。
自2006年以來，英國煤炭消耗量下降了74%。數(shù)據(jù)顯示，2015年，除了燃煤發(fā)電以外，天然氣發(fā)電占到英國發(fā)電總量的30%，核能發(fā)電占21%，可再生能源占25%。2017年4月21日，英國創(chuàng)造了自工業(yè)革命以來，全天不使用煤炭發(fā)電的新紀(jì)錄。
2016年11月21日，加拿大環(huán)境部長CatherineMcKenna宣布，加拿大政府計劃在2030年徹底取締全國所有的煤炭燃料發(fā)電站，以完成在巴黎氣候大會上的承諾、進(jìn)一步降低碳排放水平。按照計劃，加拿大、法國、英國、荷蘭、丹麥和奧地利將在2030年成為世界上最先徹底取締煤炭發(fā)電的國家。法國則早已經(jīng)把消除煤炭發(fā)電的目標(biāo)定在了2025年。
加拿大目前有四個省份仍然使用煤炭發(fā)電，分別是阿爾伯塔省、薩斯喀徹溫省、新斯科省以及新布瑞克省。加拿大現(xiàn)有的取締煤炭能源計劃在2010年推出，安大略省已于2014年分階段淘汰了燃煤電站。
(二)我國大氣污染防治行動計劃
2013年9月10日，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，該意見明確規(guī)定：在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的耗煤、排放大戶。2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，該意見也明確規(guī)定：在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1~1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)能利用率趨于合理。
據(jù)初步統(tǒng)計，在此輪去產(chǎn)能的過程中，煤炭行業(yè)涉及約130萬人，鋼鐵行業(yè)涉及約50萬人。繼國土資源部后，人社部等7部門、國家安監(jiān)總局及國家煤監(jiān)局、一行三會日前陸續(xù)發(fā)文強(qiáng)力支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。
(三)我國煤改電、煤改氣工程全面升級
2017年2月17日，為確保完成《大氣污染防治行動計劃》各項目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保部公布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。主要目的是以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。實(shí)施范圍為京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(“2+26”城市)。
自《大氣污染防治行動計劃》頒布以來，國家層面和“2+26”城市區(qū)域?qū)用妗懊焊臍狻闭呦嗬^發(fā)布。全國已經(jīng)有北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等18個省市頒布“煤改氣”“煤改電”相關(guān)政策。
僅河北省，2017年1~7月全省淘汰燃煤鍋爐20379臺、35398蒸噸。按照河北省要求，淘汰燃煤鍋爐主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、實(shí)施電代煤氣代煤等，以減少煤炭消耗量和污染量。2017年10月底前，河北省各市建成區(qū)將全部淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐，各市城鄉(xiāng)接合部和縣城淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
(四)我國煤炭工業(yè)向何處去?
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國煤炭生產(chǎn)規(guī)模約為57億噸(包括正常生產(chǎn)規(guī)模39億噸、改擴(kuò)建或者新增煤炭產(chǎn)能規(guī)模15億噸，停產(chǎn)礦井規(guī)模3億噸)，按照《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體要求，8億噸去產(chǎn)能目標(biāo)全部完成后，仍有49億噸，如果把減量化生產(chǎn)控制的規(guī)模6億噸考慮進(jìn)去，生產(chǎn)規(guī)模仍有43億噸。
根據(jù)預(yù)測，2020年我國煤炭消費(fèi)量至多41億噸，扣除2億噸進(jìn)口煤，國內(nèi)煤炭的需求在37~39億噸之間，即使考慮現(xiàn)在煤化工的合理需求，也很難有絕對量的增長。產(chǎn)能過剩近20億噸，如果不下決心將過剩的產(chǎn)能去掉，煤炭這個行業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展，是十分困難的。
除了根除過剩產(chǎn)能的危害，我們還要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一安排，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設(shè)施建設(shè)與改造，完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能：從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。控制煤炭消費(fèi)總量：到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。
加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。
制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒?。
積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017年，運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%。
京津冀區(qū)域城市建成區(qū)、長三角城市群、珠三角區(qū)域要加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施天然氣替代步伐;到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務(wù)。
(董登新系武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長)
來源:一財網(wǎng) 作者:董登新
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