近日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華接受中國證券報記者專訪時表示，黨的十九大報告提出美麗中國目標(biāo)時間表，意味著到2035年中國環(huán)境質(zhì)量拐點將出現(xiàn)，到2050年大的生態(tài)環(huán)境拐點一定會出現(xiàn)。
中國證券報：十九大報告提出實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)時間表，對環(huán)保行業(yè)會有哪些影響？
駱建華：黨的十九大提出兩個時間節(jié)點，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)；2050年生態(tài)文明將全面提升。中國環(huán)保已經(jīng)到了一個新時期。就生態(tài)環(huán)保來說，意味著到2035年中國環(huán)境質(zhì)量拐點一定要出現(xiàn)。大氣方面要消滅霧霾，水方面消滅藍(lán)藻、劣五類水。到2050年整個大的生態(tài)環(huán)境拐點一定會出現(xiàn)，真正實現(xiàn)山青水秀、碧水藍(lán)天。如果和歐美國家對標(biāo)的話，2035年我國將和歐美國家2000年左右的環(huán)境質(zhì)量對標(biāo)，PM2.5達(dá)到20-35左右，2050年和歐美現(xiàn)在的環(huán)境治理對標(biāo)，PM2.5達(dá)到10左右。
中國證券報：如何實現(xiàn)十九大報告提出的美麗中國目標(biāo)？
駱建華：要實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后幾十年環(huán)保的壓力還是很大的。因為環(huán)境治理的問題越往后越難，前面采取簡單的環(huán)保措施就可以實現(xiàn)，后面光靠環(huán)保措施是不夠的，還要靠經(jīng)濟措施，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
改革開放以來我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以高耗能、高污染的行業(yè)為主，未來要轉(zhuǎn)型為低碳綠色產(chǎn)業(yè)為主。這僅僅靠環(huán)保執(zhí)法還不夠，必須從前端開始，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、消費方式。采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品帶來更小的污染更小的能耗，在消費方式上提倡綠色消費。采用這些綜合措施后，才有可能實現(xiàn)2050年美麗中國目標(biāo)。
中國證券報：目前我國環(huán)保領(lǐng)域有哪些亟需解決的問題？
駱建華：目前我國的環(huán)境問題有“三長三短”。其中，生活污染治理是長板，工業(yè)污染控制是短板；在工業(yè)領(lǐng)域電力行業(yè)大氣污染治理是長板，鋼鐵水泥等非電行業(yè)大氣治理是短板；城市污染控制措施是長板，農(nóng)村地區(qū)污染治理還是薄弱環(huán)節(jié)。接下來就要固長板補短板。
未來政策肯定是要向短板傾斜。工業(yè)污染治理可以采取多種措施，現(xiàn)在更多是大棒政策，胡蘿卜政策比較少。建議可以建立環(huán)保領(lǐng)跑者制度，對于環(huán)保領(lǐng)先的企業(yè)實施減稅。
一是可以從環(huán)境稅著手，如果排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進水平，環(huán)境稅減半征收。二是治理模式要改變，過去是“誰污染誰治理”，以后要變成“誰污染誰付費”，推行第三方治理模式，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，企業(yè)的污染治理才有保證。三是轉(zhuǎn)變觀念，從過去粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生產(chǎn)方式。從源頭到工藝化的過程完成綠色化改造，提升環(huán)保治理水平。
電力行業(yè)大氣治理因為有電價補貼政策，電力企業(yè)可以將環(huán)境成本內(nèi)部化。而在非電行業(yè)大氣治理方面，由于是市場化定價，補貼很難操作。政府應(yīng)該對非電行業(yè)大氣治理采取稅收等激勵政策。
農(nóng)村污染治理方面更多應(yīng)該依靠財政兜底。第一步是把農(nóng)村污水、垃圾收集起來。現(xiàn)在相關(guān)設(shè)施已經(jīng)具備，但運行費用還沒有解決。第二步是解決北方農(nóng)村地區(qū)的采暖問題。
中國證券報：第三方治理現(xiàn)在推行難度是否較大？
駱建華：是的，因為排污企業(yè)沒有積極性。第三方治理要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，治理成本肯定要比企業(yè)原有治理成本高，法律上也沒有硬性要求，推行難度較大?？梢韵葟囊恍┕I(yè)園區(qū)，化工、石油等大的行業(yè)來推行第三方治理。
中國證券報：未來環(huán)保哪些細(xì)分領(lǐng)域充滿投資機遇？
駱建華：工業(yè)治理未來市場廣闊，目前還沒有完全挖掘出來。現(xiàn)在工業(yè)治理方面，很多環(huán)保公司只是賣設(shè)備、做工程。如果提供環(huán)境服務(wù)和第三方治理，將比城市環(huán)保市場大很多。因為工業(yè)廢水、廢氣治理技術(shù)復(fù)雜，治理成本更高，收費更貴。一旦執(zhí)法嚴(yán)格，大家不敢偷排漏排后，工業(yè)環(huán)保市場釋放出來，這是未來的發(fā)展方向。
未來肯定會有綜合環(huán)境服務(wù)商出現(xiàn)，為工業(yè)企業(yè)提供水氣渣一站式解決方案。現(xiàn)在基本還沒有這樣的環(huán)保企業(yè)，因為氣水土治理的企業(yè)分別有不同的技術(shù)路線，很多企業(yè)在融合，通過并購重組，建立平臺型環(huán)保公司。
中國證券報：如何改變環(huán)保上市公司“小而散”的局面？
駱建華：最重要的是依靠市場這只看不見的手。環(huán)保公司通過并購收購及資本融合，提高產(chǎn)業(yè)集中度?，F(xiàn)在該趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，未來中國可以有上百家大型環(huán)保公司。環(huán)保公司可以依靠市場力量，從單一的技術(shù)研發(fā)企業(yè)到綜合服務(wù)商，逐步把企業(yè)做大做強。
來源:中國證券報 作者:歐陽春香
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