在剛過去的2017年，隨著供給側(cè)改革推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，環(huán)境保護(hù)水平亦再創(chuàng)新高。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰上月10日在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(下稱“國(guó)合會(huì)”)2017年年會(huì)上表示，5年來，中國(guó)特色的生態(tài)環(huán)境治理模式基本形成。
作為國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱“大氣十條”)第一階段的收官之年，2017年，京津冀及周邊區(qū)域“2+26”個(gè)城市收獲了更多的藍(lán)天，大氣十條提出的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
環(huán)保部宣傳教育司巡視員、例行新聞發(fā)布會(huì)主持人劉友賓在2017年12月召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2017年1~11月，全國(guó)可吸入顆粒物(PM10)濃度比2013年同期下降21.5%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%，北京市PM2.5濃度接近60微克/立方米。
李干杰在“國(guó)合會(huì)”2017年年會(huì)上介紹，2017年以來，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市清理整治“散亂污”企業(yè)6.2萬家，改善了環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，相關(guān)行業(yè)發(fā)展中“劣幣驅(qū)逐良幣”狀況得到較大改觀。從這個(gè)意義上講，他們打的是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是解決突出環(huán)境問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2017年11月22日， 在環(huán)保部召開的京津冀“散亂污”企業(yè)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，文安縣的拆除燃煤鍋爐集中存放現(xiàn)場(chǎng)。攝影/章軻
回顧2017年，最驚心動(dòng)魄、壓力最大的一次是整治“散亂污”的那場(chǎng)風(fēng)波。劉友賓在12日召開的環(huán)保部新聞溝通會(huì)上這樣表示。
從2017年4月起，環(huán)保部從全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)了5600名一線環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”個(gè)城市，開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，而“散亂污”企業(yè)整治是此次強(qiáng)化督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
所謂“散亂污”企業(yè)，是指那些無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或作坊。
這類企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)沒什么貢獻(xiàn)，不僅污染嚴(yán)重，而且消耗大量資源、能源。而整治“散亂污”卻引起不少非議。有人表示，一味關(guān)停存在“散亂污”問題的企業(yè)，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和職工飯碗。甚至有大企業(yè)稱，關(guān)?！吧y污”企業(yè)，自己的原材料、零配件斷供了，將面臨巨額財(cái)產(chǎn)損失。
2017年12月，在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根也說，“一些受到督察影響的企業(yè)和個(gè)人，大肆炒作環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)、影響大宗產(chǎn)品價(jià)格等問題，對(duì)督察是帶來阻力的?！?/p>
而環(huán)保這一步，絕對(duì)不能讓。風(fēng)波過后，那些“治污影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“環(huán)保沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的說法不攻自破。
去年11月，在環(huán)保部召開的京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)階段總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，河北省文安縣大地木業(yè)公司一位負(fù)責(zé)人介紹，2017年企業(yè)環(huán)保投入3000多萬元，用于鍋爐改造和增加揮發(fā)性有機(jī)物粉塵收集設(shè)備投資。2016年，企業(yè)生產(chǎn)膠合板只有300多萬張，但2017年生產(chǎn)了750多萬張。不僅是數(shù)量的增加，每張膠合板的利潤(rùn)也由過去的2元增加到十幾元。多生產(chǎn)450萬張膠合板，利潤(rùn)就是4500多萬元，一年就把環(huán)保投入收回來了。
究其原因，一是質(zhì)量的提升，二是過去大量存在的“散亂污”企業(yè)，成本很低，惡性競(jìng)爭(zhēng)，擠占了市場(chǎng)。經(jīng)過整治，“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題得到很好的解決。
2017年11月22日， 在環(huán)保部召開的京津冀“散亂污”企業(yè)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)者參觀文安縣大地木業(yè)公司。攝影/章軻
2017年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，環(huán)?！安粌H不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)有利于改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，改善民生所依賴的生態(tài)環(huán)境。”他介紹，根據(jù)抽樣調(diào)查，在2016年、2017年去產(chǎn)能力度加大的情況下，調(diào)查失業(yè)率還是在5%上下。隨著“雙創(chuàng)”的進(jìn)一步開展，就業(yè)的門路還會(huì)更寬。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在“國(guó)合會(huì)”2017年年會(huì)上說，過去的經(jīng)濟(jì)學(xué)只關(guān)注總供給、總需求這樣的均衡等，生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)學(xué)還應(yīng)該關(guān)注人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的均衡。生態(tài)文明要求根據(jù)水土資源和環(huán)境容量來引導(dǎo)和調(diào)控人口的分布和經(jīng)濟(jì)布局，控制好開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的空間均衡。
來源:第一財(cái)經(jīng) 作者:章柯
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