環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全今天（1月31日）上午介紹，我國已在338個地級及以上城市布設了1436個國控監(jiān)測站點，且全部具備PM2.5等六項指標監(jiān)測能力，地方建設的省市、縣監(jiān)測點位近4000個，我國已建成發(fā)展中國家最大的環(huán)境空氣質量監(jiān)測網。
在環(huán)境保護部今天召開的2018年首季例行新聞發(fā)布會上，劉志全介紹，按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》關于“全面設點、全國聯(lián)網、自動預警、依法追責”的要求，近年來，我國環(huán)境保護部門不斷完善空氣水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測網絡布局，擴大監(jiān)測范圍，進一步提升了對環(huán)保重點工作的支撐能力和水平。
劉志全介紹，除環(huán)境空氣質量監(jiān)測網外，我國還建設完成酸雨、沙塵監(jiān)測網。在“2+26”城市建設顆粒物組分/光化學監(jiān)測和降塵監(jiān)測網，進一步提高了京津冀及周邊區(qū)域重污染天氣應對的精細化水平。構建完成“國家-區(qū)域-省級城市”四級重污染天氣預報網絡，實現了對未來1-3天空氣質量精準預報及未來7天空氣質量潛勢預報，在重大活動保障和重污染天氣應對中經受了檢驗，圓滿完成了監(jiān)測預報預警任務。
1月31日，環(huán)境保護部例行新聞發(fā)布會現場。攝影/章軻
劉志全介紹，在水環(huán)境質量監(jiān)測方面，我國地表水國控斷面從“十二五”期間的972個擴展到現在的2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，實現了說清水環(huán)境質量現狀和變化趨勢，基本滿足水環(huán)境質量評價與考核需求。對全國338個地級以上城市和2856個縣的集中式飲用水水源地開展常規(guī)水質監(jiān)測。同時加大了信息開力度，定期發(fā)布地表水、近岸海域等環(huán)境質量狀況，滿足公眾環(huán)境知情權。
在土壤監(jiān)測方面，劉志全介紹，我國已基本建成了由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網。《“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案》明確了土壤環(huán)境監(jiān)測總體思路和重點任務，確定北京、遼寧、江蘇、廣東、四川、陜西6個省(市)的省級監(jiān)測機構承擔華北、東北、華東、華南、西南、西北6大區(qū)域土壤樣品制備與流轉，目前正加快推進相關建設。
劉志全說，2017年，環(huán)保部門完成了13611個歷史基礎監(jiān)測點位的土壤環(huán)境例行監(jiān)測，通過分散采樣、集中制樣、采測分離，確保士壤環(huán)境監(jiān)測結果客觀、科學、準確。
劉志全告訴記者，近年來，各級環(huán)保部門還依法推動落實企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開主體責任，加大污染源監(jiān)測及信息公開抽查力度，建立企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測的信息公開通報制度。
“圍繞排污許可制實施，還建立了重點排污單位污染源監(jiān)測數據管理系統(tǒng)?！眲⒅救榻B，就污染源監(jiān)測，環(huán)保部編制并發(fā)布了指南總則、火力發(fā)電及鍋爐、造紙工業(yè)、水泥工業(yè)、鋼鐵、紡織石油煉制、發(fā)酵類制藥、化學合成類制藥、提取類制藥等10個行業(yè)指南。對重點行業(yè)、重點區(qū)域開展執(zhí)法監(jiān)測，完成對京津冀及周邊“2+26”城市的1941家企業(yè)現場檢查監(jiān)測，主要覆蓋火電、鋼鐵、化工、焦化、水泥、平板玻璃、有色、石化8個重點行業(yè)，對涉嫌超標排放企業(yè)予以依法查處。
劉志全介紹，我國環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測在重污染天氣、黑臭水體、自然保護區(qū)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等重點工作中發(fā)揮了重要作用。他告訴記者，為進一步推進天地一體化監(jiān)測體系建設，根據國家民用空問基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保部參與了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關的衛(wèi)星立項與研制。目前，高分五號衛(wèi)星已做好發(fā)射準備。大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星與16米光學衛(wèi)星批準立項。此外，每年對700多個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域開展生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、評價與考核，為中央財政轉移支付決策提供了有力支撐。
就記者關心的環(huán)境監(jiān)測機制改革的問題，劉志全介紹，按照國家考核、國家監(jiān)測、數據共享的原則，2016年，環(huán)境保護部已全面完成空氣質量監(jiān)測事權上收，委托第三方公司對1436個國控空氣質量監(jiān)測點位開展運維。2017年10月開始，全國2050個地表水考核斷面已全部以采測分離模式開展監(jiān)測，截至目前，采測分離實現平穩(wěn)運行監(jiān)測數據更加真實、準確、客觀，地表水監(jiān)測事權上收順利實施。
“空氣、地表水監(jiān)測事權上收，厘清了國家和地方事權與支出責任，化解了地方行政干預，減輕了基層壓力和負擔，實現了監(jiān)測與考核對象脫鉤，是我國環(huán)境質量監(jiān)測機制的重大改革，切實保證了監(jiān)測數據獨立、客觀、公正?！眲⒅救f。
2017年，環(huán)境保護部對陜西西安監(jiān)測數據弄虛作假和江西新余噴淋干擾等典型案例進行查處和全國通報。劉志全表示，數據質量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。環(huán)境保護部對環(huán)境監(jiān)測弄虛作假和人為干擾行為持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，采取“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現一起、查處一起、通報一起。
劉志全表示，環(huán)保部將建立環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)督機制，通過遠程監(jiān)控與實地抽查相結合，采用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測質量監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)測數據真實、準確、全面。
來源：一財網 作者：章軻
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