如果不算國家補貼,我的車報廢價只有300元,交給解體廠太不劃算了。
準備將手里老舊車報廢的李先生向記者感嘆道。
近年來,適度提高報廢車的回收價格,解決報廢車回收難題,在各種場合一再被提及,但殘值過低依舊阻礙著車主選擇正規(guī)的車輛報廢途徑。記者在采訪中了解到,部分車主寧可將報廢車賣到廢品收購站,也不愿意送到指定的回收企業(yè),還有部分車過了報廢年限還在路上跑。
日前,《報廢汽車回收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)修訂完成并即將發(fā)布的消息引起社會廣泛關(guān)注。曾為我國報廢汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展做出貢獻的《辦法》,在一定程度上已難以適應市場發(fā)展現(xiàn)狀,報廢汽車回收行業(yè)有望以此為契機,迎來快速發(fā)展并結(jié)束亂象。
非法的“吃肉”守法的“喝湯”
公開數(shù)據(jù)顯示,2017年全國機動車回收數(shù)量達到174.1萬輛,同比下降了3.1%,其中汽車為147.2萬輛,同比下降7.6%。
對此,商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍表示,機動車報廢數(shù)量下降主要是國家對實施報廢拆解的鼓勵政策推不動。
其實汽車回收報廢市場并非沒有需求,只不過正規(guī)渠道增長一直被抑制,而灰色地帶的報廢拆解生意卻做得紅紅火火。
近日,央視曝光了遼寧市大石橋市旗口鎮(zhèn)的報廢車輛拆解廠將報廢汽車零部件重新銷售,回流市場的亂象。在這里,報廢機動車就堆在公路兩側(cè),遠遠望去,宛如一條長龍。僅是大石橋市前進村一個村,做拆解生意的個體戶就至少有二三十家,小作坊內(nèi)傳來的電焊切割聲和手工拆卸發(fā)出的各種敲打聲此起彼伏。不時有買家前來向小作坊主詢問是否有相關(guān)配件和配件價格。據(jù)悉,這些拆解下來的配件還會被賣到各種小型汽車修理廠,且貨源需求穩(wěn)定。
中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩介紹,2015~2017年的回收數(shù)據(jù)顯示,流入正規(guī)報廢汽車拆解廠的報廢汽車,僅占注銷車輛的20%~25%,市場中有60%以上的比例,被不同的市場主體消化掉,其中有很大一部分是非法拆解。
車價賣不高企業(yè)吃不飽
報廢車不能流入正規(guī)的拆解企業(yè),除了車主的安全意識不強,缺乏相關(guān)知識以外,利益的驅(qū)動不容忽視。
張瑩表示,主要的原因就是,非法拆解企業(yè)給出的市場回收價格,會比報廢汽車所給予的價格要高一些,因而這些車主的選擇會被利益所左右。
由國務院頒布并于2001年6月13日實施的《辦法》中第十九條提到,“報廢汽車的收購價格,按照金屬含量折算,參照廢舊金屬市場價格計價”。第十四條明確“拆解的‘五大總成’應當作為廢金屬,交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料”。這里所說的“五大總成”是指汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋和車架。這些零部件恰恰是一輛車價值最高的部分。該規(guī)定嚴格禁止汽車五大總成的舊件回收,讓車主覺得將車報廢不劃算,并且造成下游舊件回收企業(yè)和再制造企業(yè)一直受到舊件來源限制的困擾。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,以零整比較高的奔馳轎車為例,超過一定年限的奔馳轎車如果拆解以后作為零部件出售,其收益可能會高過交易二手車整車的價格。如果事實如此,拆解零部件銷售所獲得的收益將高出正規(guī)汽車報廢收益上百倍,車主會如何選擇可想而知。
盡管有財政部、商務部《關(guān)于發(fā)布〈老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定,對個人通過正規(guī)渠道報廢車輛給予補貼,但是補貼金額仍難讓部分車主滿意,并且只有購買新車才能拿到補貼。
價低且沒得選曾被質(zhì)疑壟斷
報廢拆解行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴重(按照商務部和有關(guān)行業(yè)協(xié)會規(guī)定,目前一個地級市只允許設立一家拆解企業(yè)),導致一輛二手車回收價格只有每噸445元,不及同類廢品價格的一半,車主報廢舊車積極性明顯不高。
一位不愿透露姓名的車主向記者反映。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),車主不僅對車輛報廢價格頗有怨言,更對明知低價,卻沒有其他選擇余地的窘境非常不滿。為此,甚至有車主曾向相關(guān)部門舉報,認為當?shù)貓髲U汽車回收公司壟斷市場。
一位有意愿經(jīng)營汽車報廢回收拆解公司的人士告訴《中國汽車報》記者,根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過其所在地政府的審批,市商務局批準了幾家報廢汽車回收拆解公司,這幾家公司的營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)的一切手續(xù)齊全。但是省商務局只承認現(xiàn)有的一家公司,其他公司沒有得到資質(zhì)認可,因此不能營業(yè)。
現(xiàn)有的唯一一家公司,名為政府企業(yè),其實已經(jīng)改為股份制企業(yè),被個人掌控,承包經(jīng)營,這不違反《反壟斷法》嗎?
他質(zhì)疑道。
《辦法》第七條明確“設立報廢汽車回收企業(yè),還應當符合國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于報廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求”。2001年9月,國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)《報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》的通知。這兩個文件內(nèi)容被認為是卡住了設立報廢汽車回收企業(yè)的口子。
《通知》指出“原則上每個地級市設置1家回收拆解企業(yè),直轄市2~4家,計劃單列市及省會城市1~2家”,文件還對全國各省、自治區(qū)、直轄市報廢汽車回收企業(yè)數(shù)量做了詳細規(guī)定。
來源:中國汽車報 作者:陳萌
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