《環(huán)境保護稅法實施條例》第四條在《環(huán)境保護稅法》第四條的基礎上，增加了一種“不屬于直接向環(huán)境排放污染物”的情形，即：“依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護稅”。那么何為”對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理“?今日有閑，來說說這個問題。
學習環(huán)保稅，不能僅就環(huán)保稅法的規(guī)定本身進行學習。我們需要了解些其他相關規(guī)定。這不，國家有部《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務院令第643號，以下簡稱643號國務院令)，答案就在這里面。
一、何為”綜合利用“?
643號國務院令第十五條規(guī)定，國家鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用。即：綜合利用方法包括糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等。
1、那么，什么是糞肥還田?
其實，就是將畜禽的”糞便“收集起來后，”撒“(施)到田里，用來”肥“莊稼!
2、那么，什么是制取沼氣?
其實，就是將將畜禽的”糞便“收集起來后，裝在一個特制的窖子里，用以制取可以燃燒的”甲烷“等沼氣。
3、那么，什么是制造有機肥?
就是交由有機肥生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)生物物質、動植物廢棄物、植物殘體加工，消除其中的有毒有害物質，留下富含大量有益物質，用以施于土壤以提供植物營養(yǎng)為其主要功能的含碳物料的過程。
二、何為”無害化處理“?
根據(jù)643號國務院令規(guī)定，染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當按照有關法律、法規(guī)和國務院農牧主管部門的規(guī)定，進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。
概括下就是將病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行深埋、化制、焚燒等處理，達到無害于環(huán)境的效果。
三、自建綜合利用、無害化處理設施?
可以自建，也可以委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理。所以，環(huán)保稅征收過程中，納稅人若無自建設施，需要證明委托其他處理或綜合利用。當然，根據(jù)643號國務院令規(guī)定，若即無自建設施又無委托其他處理，是不能從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，即不能興建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
四、不綜合利用或無害化處理，有何后果?
1、不綜合利用，沒法律責任。利用對納稅人有好處，不用的話，政府也不強求!
2、不無害化處理?未按照規(guī)定對染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處3000元以下的罰款。
來源:法稅先鋒劉金濤 作者:劉金濤
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