“緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn),特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),開展第一輪環(huán)境保護督察‘回頭看’。再用3年左右時間,完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋?!比涨?,在生態(tài)環(huán)境部成立后舉辦的首場例行新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人劉友賓這樣介紹2018年中央環(huán)保督察將要開展的工作。
在第一輪中央環(huán)保督察取得良好成效的基礎上,第二輪督察又會有哪些新的重點呢?
來源:人民日報海外版
對首輪整改“回頭看”
3月28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議用了“堅持問題導向,敢于動真碰硬,取得顯著成效”的表述,對第一輪中央環(huán)保督察予以肯定。
數(shù)據(jù)最直觀地體現(xiàn)了成效。自2015年12月在河北省啟動督察試點后,中央環(huán)保督察在兩年內實現(xiàn)了對全國31個省(區(qū)、市)督察全覆蓋。督察進駐期間,共問責黨政領導干部1.8萬多人,受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件,直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。
在開展第二輪督察前,先對首輪督察整改情況進行“回頭看”則有利于成績的鞏固。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華認為,與第一輪相比,第二輪中央環(huán)保督察重點可能會放在第一輪反饋問題的解決情況和解決效果上。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文則表示:“‘回頭看’的嚴厲程度不低于第一輪中央環(huán)保督察。已經發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位以及還有沒有新的問題出現(xiàn),都會是重點。要‘老賬新賬’一起算?!?/p>
推動經濟高質量發(fā)展
中央全面深化改革委員會第一次會議審議了《關于第一輪中央環(huán)境保護督察總結和下一步工作考慮的報告》。會議指出,下一步,要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質量、推動經濟高質量發(fā)展為重點,夯實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任,推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
“推動經濟高質量發(fā)展”為環(huán)保督察提出了新任務。此前在各地,環(huán)保督察倒逼產業(yè)升級的功能不斷顯現(xiàn),推動經濟向高質量發(fā)展轉型。以浙江省為例,多地以督察為契機,推動本地特色產業(yè)轉型升級。衢州市編制出臺鈣產業(yè)轉型升級規(guī)劃,引導有條件的企業(yè)實施兼并重組和資產整合。溫州市推進鍛鑄造業(yè)轉型升級,通過督察整改,溫州樂清大荊鎮(zhèn)107家鑄造企業(yè)全部淘汰拆除,龍灣區(qū)優(yōu)選31家鑄造企業(yè)整合為8家。
“已有的督察問責、監(jiān)管執(zhí)法工作,可以看做是一個壓力測試,實現(xiàn)了環(huán)保與經濟雙贏。實踐證明,推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護力度對經濟壓力的影響是適宜、可行的。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心主任吳舜澤說。
完善環(huán)保督察機制
去年年底,國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根曾在發(fā)布會上介紹稱,第二輪環(huán)保督察將進一步完善督察工作機制,逐步將環(huán)境保護督察納入法制化、規(guī)范化軌道。
在環(huán)保督察過程中,環(huán)保約談是重要的督政手段,發(fā)揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中,約談工作也將會加大力度?!巴ㄟ^約談一個,推動一片工作,這才是我們的目標?!眲㈤L根表示,2018年約談對象擬重點聚焦以下幾方面:一是針對打好污染防治攻堅戰(zhàn),對力度不夠、工作滯后、問題集中的地區(qū)要進行約談;二是大氣、水、土壤三個“十條”目標任務沒有完成,環(huán)境質量明顯下降的地區(qū);三是中央環(huán)保督察整改不力、問題反彈,并造成不良影響的地區(qū);四是中央領導批示,或新聞媒體曝光、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題解決不力的地區(qū)。
另外,生態(tài)環(huán)境部還將積極指導地方建立省級環(huán)保督察體系,實現(xiàn)國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制,發(fā)揮督察聯(lián)動效應。
來源:中國環(huán)聯(lián)
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