推進垃圾分類處理，是緩解處置壓力、保護資源環(huán)境、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是加強城市管理和推進環(huán)境綜合整治的重點工作，是十分深刻的“環(huán)境革命”，更是社會文明進步的標(biāo)志。今年，溫嶺市市委、市政府制定了《溫嶺市垃圾革命工作實施方案》，在市政協(xié)十四屆二次會議上，政協(xié)委員圍繞“城鄉(xiāng)垃圾分類處理”這一主題踴躍提交提案。
5月4日，溫嶺市市政協(xié)組織召開以“城鄉(xiāng)垃圾分類處理”為主題的專題類提案辦理協(xié)商會，邀請這一系列提案的提案人和相應(yīng)的承辦單位，面對面共同協(xié)商探討提案的辦理工作。
委員發(fā)言
垃圾分類處理應(yīng)建章立制
蔣玲珠委員：市政府應(yīng)把垃圾分類收集作為生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要抓手，加強制度研究，開展生活垃圾分類調(diào)研，建議制定出臺《溫嶺市城市生活垃圾分類與處理辦法》。同時，相關(guān)主管部門應(yīng)加強垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，確定遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，研究線路圖和時間表，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的行政手段加強各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
此外，還要加大專項資金投入，扎實抓好收集環(huán)節(jié)。建議市政府成立專項推廣資金，對實施垃圾分類的地方給予專項資金支持。各級財政應(yīng)加大對垃圾分類處理的經(jīng)費投入，切實保障垃圾分類收集、運輸和處理的設(shè)備設(shè)施建設(shè)和運行管理經(jīng)費等，確保垃圾分類工作持續(xù)穩(wěn)步推進。同時，鎮(zhèn)（街道）和村級在實施垃圾分類工作時，應(yīng)著力完善硬件設(shè)施配置。要加快建設(shè)餐廚垃圾、其他垃圾、有毒有害垃圾等分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)，完善分類收運、處置體系。
政協(xié)城東街道委員聯(lián)絡(luò)組：監(jiān)管重點要前移到生產(chǎn)源頭，制定相關(guān)的地方規(guī)定，加強隔油池管理，明確餐廚垃圾、廢棄油脂排放單位和回收單位的責(zé)任。餐廚垃圾、泔水油、廢棄油脂的處理必須與有資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂協(xié)議，并作為行政部門監(jiān)督執(zhí)法的必查內(nèi)容。
可建造餐廚垃圾處理中心，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，走資源化、合理化利用之路。餐飲單位配備回收餐廚廢棄物專用的塑料桶，每天像收集醫(yī)療垃圾一樣由有資質(zhì)的專業(yè)回收企業(yè)統(tǒng)一上門收取。對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)給予一定補助，并按實際處理量對企業(yè)給予一定的資金補貼，這在項目運營初期非常關(guān)鍵。
收運環(huán)節(jié)要嚴(yán)把關(guān)
政協(xié)經(jīng)濟界二組：要加快垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，支持技術(shù)先進，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保條件的再生能源企業(yè)的發(fā)展。按照市場機制要求，打破現(xiàn)有的廢品回收站點和環(huán)衛(wèi)部門各自分頭運營和管理的格局，創(chuàng)新體制機制，將之有機結(jié)合，實行企業(yè)經(jīng)營模式，通過專項補助引導(dǎo)、非公有制經(jīng)濟參與等方式成立垃圾處理公司，建立垃圾處理的循環(huán)系統(tǒng)，形成垃圾回收與處理的產(chǎn)、供、銷“一條龍”機制。對具有處理能力、符合環(huán)保要求、具有競爭實力的企業(yè)，給予經(jīng)營特許權(quán)和稅費優(yōu)惠、電價補貼、行政劃撥用地等傾斜政策，從而扶持和鼓勵企業(yè)做大做強垃圾產(chǎn)業(yè)，促進我市垃圾產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成垃圾處理的經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。
吳文彬委員：要合理配置收集運輸設(shè)施，一方面，要做到分類收集設(shè)施完備，在公共場所、居民小區(qū)設(shè)置足夠的分類回收垃圾箱；另一方面，要做到布局合理，日常垃圾方便扔到垃圾箱，其他一些專門的收集點也要方便到達(dá)。
增加試點范圍，將學(xué)校、餐飲業(yè)等納入到試點范圍中，然后以點帶面，推而廣之。在學(xué)校進行試點，將垃圾分類宣傳教育納入到素質(zhì)教育體系，既有利于集中的宣傳教育，又能通過“小手牽大手”帶動每一個家庭提高環(huán)保意識、推動垃圾分類減排。
扶持垃圾分類處理企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵企業(yè)加入到垃圾分類行業(yè)中來，參與垃圾直運、垃圾處理整個流程，由相應(yīng)的垃圾處理企業(yè)去收集、運輸、處理各種分類好的垃圾，推進垃圾分類處理的市場化運作。政府要做好服務(wù)監(jiān)督工作，一方面，通過減稅等手段鼓勵、扶持相關(guān)企業(yè)，并對那些企業(yè)無利可圖不進行處理的垃圾，利用固廢中心免費處理；另一方面，要做好監(jiān)管工作，防止企業(yè)在垃圾處理過程中對環(huán)境的二次污染。
加強分類處理設(shè)施建設(shè)
政協(xié)城南鎮(zhèn)委員聯(lián)絡(luò)組：要加強對垃圾分類的末端處理設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我市現(xiàn)有的兩個垃圾焚燒發(fā)電廠處理能力還不適應(yīng)垃圾增長的速度，必須提升擴大現(xiàn)有處理設(shè)施，保障生活垃圾完全專業(yè)化處理?？梢詫υ械睦盥駡鲞M行再次利用作為備用，處置原有一部分可燃燒垃圾，填埋大件無法分割且不可燃燒的垃圾。同時，要加快培育垃圾處理產(chǎn)業(yè)，對廚余垃圾、危廢垃圾、可再生垃圾等不同種類垃圾，建立對應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以市場手段保障垃圾分類處理。
政協(xié)農(nóng)業(yè)界：建議引進建筑垃圾資源化企業(yè)，建一座專門的建筑垃圾集中處理廠，先分點試行移動式建筑垃圾破碎站建設(shè)，再全面推廣。建筑廢棄混凝土應(yīng)當(dāng)由相關(guān)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定進行回收利用，對建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品使用和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的建筑垃圾資源化利用企業(yè)等予以扶持。
加強源頭減量減排，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)出單位的綜合利用。鼓勵通過完善建設(shè)規(guī)劃標(biāo)高、堆坡造景、低洼填平等就地利用方式，以及施工單位采取道路廢棄瀝青混合料再生、泥漿干化、泥沙分離等施工工藝，減少建筑垃圾的產(chǎn)出。
宣傳引導(dǎo)要廣泛深入
林文輝委員：要加大宣傳力度，提高全民參與垃圾分類的意識。在中小學(xué)開設(shè)環(huán)?？颇?，進行環(huán)保教育，把保護環(huán)境、節(jié)約資源、垃圾分類等教育納入德育教育體系，作為基本素質(zhì)教育。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段和報刊、雜志、板報、墻報等傳統(tǒng)宣傳渠道，制作宣傳手冊、公益廣告、動漫圖畫和游戲軟件等宣傳產(chǎn)品，通過電視訪談、組織市民參觀、政府部門與市民對話等多種形式，開展垃圾分類收集的宣傳教育工作，使廣大市民逐漸養(yǎng)成自覺分類垃圾的良好習(xí)慣。抓好示范先行，把黨政機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位作為宣傳的主要場所，將分類處理活動作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，在全市樹立典范，增強宣傳活動的說服力和影響力。
王江天委員：要想解決垃圾分類問題，必須從源頭抓起，每個人、每個家庭只有從產(chǎn)生垃圾開始分類收集，才能在以后集中存放及運輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)中有效運行，否則根本達(dá)不到“分類”的目的，有關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳、教育、倡導(dǎo)，通過上門指導(dǎo)、發(fā)放宣傳冊及小區(qū)宣傳欄等形式，提高居民的“分類”意識，讓大家明白垃圾應(yīng)該如何分類，弄清楚什么是可回收垃圾、什么是不可回收垃圾、什么是有毒垃圾，可以嘗試在居民家庭中先發(fā)放一些用顏色區(qū)分的回收袋，逐漸養(yǎng)成垃圾分類的觀念。
趙子平委員：建議以創(chuàng)建市垃圾分類示范村（居）、示范小區(qū)、示范單位、規(guī)范市場為載體，探索經(jīng)驗，示范引領(lǐng)，逐步推進。要加強垃圾分類的領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出臺相關(guān)的獎勵和激勵機制，實現(xiàn)分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、收運管理統(tǒng)一、終端處理統(tǒng)一、獎補政策統(tǒng)一的“四統(tǒng)一”，精心組織實施，做到源頭控制與過程監(jiān)控相結(jié)合，政府為主與企業(yè)參與相結(jié)合，資源化利用和減量化處理相結(jié)合，強化監(jiān)管措施，加大考核和問責(zé)力度，把垃圾分類納入對部門、鎮(zhèn)（街道）、村居和各級干部考核，推動垃圾分類工作落到實處。
部門回應(yīng)
市委宣傳部：目前我市村級都已建起了文化禮堂，我們將利用好這一宣傳陣地，編排一些農(nóng)村群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，進村入戶廣泛宣傳，讓垃圾分類的理念入腦入心。此外，還可通過推行村規(guī)民約積分制，把垃圾分類制度建立起來。
市市場監(jiān)管局：溫嶺餐飲企業(yè)有8000多家，數(shù)量居臺州首位，管理難度確實很大，我們將加大日常監(jiān)管力度，并積極引導(dǎo)餐飲企業(yè)對廚余垃圾進行分類處理。
市發(fā)改局：要用足用好各項優(yōu)惠政策，并加快對垃圾處理設(shè)施項目的審批速度，加強垃圾分類處理的制度保障。
市農(nóng)辦：截至3月底，全市已建成8個垃圾分類收集站點，發(fā)放分類垃圾桶13萬個。我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地加快終端處理設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化。
市行政執(zhí)法局：為深入推進“垃圾革命”，我們應(yīng)從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、全面落實責(zé)任分工入手，努力形成機制順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。
在設(shè)施建設(shè)方面，東部垃圾處理中心二期工程計劃于今年年底前完工并投入試運行，污泥處理能力將提升到每日400噸。加快有害垃圾及危險固廢規(guī)范化處理項目建設(shè)，確保有害垃圾和固廢得到規(guī)范處置。進一步完善示范點內(nèi)垃圾分類收運設(shè)施建設(shè)，逐步擴大垃圾分類示范點覆蓋面。加快生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，年底前購置一批專門用于餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物等分類垃圾運輸車輛；全力推進可回收物站點、建筑裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站等收集站點盡快落地。
積極開展分類投放提升專項行動，爭取到年底前實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)80%，生活垃圾回收利用率達(dá)30%，資源化利用率達(dá)80%以上。繼續(xù)推進市場化收運處理體系建設(shè)，鼓勵社會資本參與經(jīng)營，培育本土可回收物綜合利用企業(yè)，制定回收政策，發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用。全面推進分類示范點建設(shè)，爭取在年底前，創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)20個、示范單位95個、規(guī)范市場28個、餐飲垃圾分類示范點23個。加強垃圾分類監(jiān)督管理，確保示范點內(nèi)的分類運輸率達(dá)100%。
推動垃圾分類處理工作高效落實，離不開全民的支持和參與。我們要以宣傳工作為抓手，強化垃圾分類隊伍建設(shè)，努力營造垃圾分類輿論氛圍，樹立文明新風(fēng)尚。
領(lǐng)導(dǎo)講話
市政協(xié)副主席顏正榮：要進一步凝聚推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理的共識和合力。我市垃圾分類處理工作還處在起步階段，任重而道遠(yuǎn)，還有很多問題亟待解決。實施垃圾分類處理是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要咬定目標(biāo)不放松，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、政策保障和督查考核，努力提高垃圾分類處理的覆蓋面。相關(guān)部門要堅持全局定位、系統(tǒng)推進、循序漸進、完善機制、形成合力，切實打好這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
要認(rèn)真抓好這次專題類提案辦理協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化。專題類提案辦理涉及多個部門，主辦單位要繼續(xù)主動聯(lián)系協(xié)辦單位，協(xié)辦單位要積極配合，共同研究辦理的相關(guān)事宜。要堅持以提案辦理為契機，真心研究對策和辦法，想方設(shè)法破解瓶頸制約，真正解決困難和問題。各承辦單位對于能采納落實的建議要集中時間、集中力量抓緊抓實，對于前瞻性的建議要開展“回頭看”，在辦復(fù)后進行再辦理再落實，使提案辦理過程成為改進作風(fēng)、推動工作的過程，為深入推進“垃圾革命”盡職盡責(zé)。
政協(xié)委員要積極主動為推進垃圾分類處理工作持續(xù)獻(xiàn)計出力。提案人要繼續(xù)加強跟蹤了解，關(guān)注提案辦理進展，繼續(xù)為建議和意見的落實主動出謀劃策。各位委員要切實履行民主監(jiān)督職能，深入鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村居走訪調(diào)研，緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理工作中的熱點難點問題，多提前瞻性和可操作性的意見和建議。要積極參與政協(xié)協(xié)商、監(jiān)督的各項活動來彰顯委員的社會價值，利用好政協(xié)的各種履職平臺和方式，反映界別群眾的意見和建議，為黨委、政府和相關(guān)部門提供決策參考。
來源:浙江新聞客戶端 作者:柳文岳
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