9點(diǎn)28分開(kāi)始，12點(diǎn)15分結(jié)束，將近3個(gè)小時(shí)的專題約談會(huì)，沒(méi)有掌聲，只有沉悶而嚴(yán)肅的空氣。
5月11日，生態(tài)環(huán)境部集中約談廣東省廣州、江門(mén)、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭和浙江省溫嶺等7市政府，要求加強(qiáng)固體廢物及危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒行為，依法問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人員，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，加快解決問(wèn)題。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，雖然以前也有約談涉及過(guò)固廢問(wèn)題，但專題就固廢問(wèn)題進(jìn)行集中約談尚屬首次，希望被約談的7個(gè)城市切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，在推進(jìn)具體問(wèn)題整改的同時(shí)，不斷強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
除了約談，環(huán)境部近期還對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶7起生態(tài)環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦，并發(fā)起“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”，以組合拳的形式掀起了一場(chǎng)“固廢污染治理風(fēng)暴”。
首次固廢專題約談
約談會(huì)的第一項(xiàng)內(nèi)容，是由劉長(zhǎng)根介紹約談背景情況，通報(bào)7個(gè)地市的具體問(wèn)題。
之所以有這場(chǎng)約談會(huì)，是因?yàn)榄h(huán)境部近期組織了一系列專項(xiàng)督查，結(jié)合媒體報(bào)道的情況，發(fā)現(xiàn)在固廢污染防治方面還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致非法轉(zhuǎn)移處置固廢問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈。
劉長(zhǎng)根第一個(gè)點(diǎn)名的是廣州市，他指出，廣州市日常監(jiān)管不到位，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題查處不力，導(dǎo)致非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物及危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。比較典型的是廣州海滔環(huán)保科技有限公司，長(zhǎng)期非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥，僅今年3月就向增城區(qū)碧桂園陳家林工地非法傾倒未經(jīng)處理污泥3000多噸，嚴(yán)重污染環(huán)境。
廣州市副市長(zhǎng)馬文田的位置就在劉長(zhǎng)根正對(duì)面，劉長(zhǎng)根發(fā)言時(shí)，馬文田一直在低頭看著材料。談到廣州市的問(wèn)題時(shí)，馬文田用手扯了扯襯衣，然后拿筆在本子上飛快地做著筆記。
接下來(lái)，劉長(zhǎng)根又依次通報(bào)了其他6個(gè)地市的問(wèn)題。談到連云港時(shí)，他表示，連云港市針對(duì)中央環(huán)保督察整改不力，整改方案明確要求在2017年底前要減少危險(xiǎn)廢物庫(kù)存，但結(jié)果卻不降反增，2017年的貯存量反而是2015年的2倍。談到鹽城時(shí)，劉長(zhǎng)根說(shuō)，鹽城輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司長(zhǎng)期非法處置和違規(guī)貯存危險(xiǎn)廢物，群眾對(duì)此舉報(bào)不斷，甚至通過(guò)律師公開(kāi)致函市委、市政府，但鹽城市始終沒(méi)有開(kāi)展深入調(diào)查，還多次以群眾舉報(bào)不實(shí)了結(jié)案件，導(dǎo)致企業(yè)形成僥幸心理，長(zhǎng)期超標(biāo)排放。
“特別是鹽城市對(duì)中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題查處不力。2016年7月至8月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后，先后兩次交辦輝豐農(nóng)業(yè)公司污染問(wèn)題，但鹽城市在查處過(guò)程中避重就輕，僅就企業(yè)環(huán)境管理提出整改要求，未對(duì)非法填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性調(diào)查，導(dǎo)致問(wèn)題遲遲得不到解決?！眲㈤L(zhǎng)根說(shuō)。
隨后，7市政府負(fù)責(zé)同志都作了表態(tài)發(fā)言，表示誠(chéng)懇接受約談，正視問(wèn)題，并將舉一反三，完善機(jī)制，不斷強(qiáng)化固廢和危廢治理工作。
東莞市委副書(shū)記、市長(zhǎng)肖亞非表示，參加今天的約談會(huì)，感覺(jué)心情比較沉重，這反映了東莞市政治站位不夠高、敏感性不強(qiáng)，對(duì)固廢和危廢問(wèn)題重視程度不夠，他愿意誠(chéng)懇接受意見(jiàn)。
“下一步，東莞市將開(kāi)展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，多部門(mén)聯(lián)合，發(fā)揮公安、交通、水運(yùn)部門(mén)齊抓共管的作用，特別要對(duì)小碼頭加大整治力度，因?yàn)楹芏喙虖U都是通過(guò)這些民間小碼頭進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?。”肖亞非說(shuō)，“此外還要補(bǔ)齊固廢處理能力的短板，東莞是產(chǎn)業(yè)大市，制造業(yè)占比高，每天的產(chǎn)廢量大，下一步一定要把短板補(bǔ)齊?！?/p>
約談要求，廣州、江門(mén)、東莞、連云港、鹽城、包頭、溫嶺等7市應(yīng)按要求制訂整改方案，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，抄報(bào)省級(jí)人民政府。
固廢污染防治“組合拳”
除了約談，環(huán)境部還有其他舉措。
5月8日，環(huán)境部決定對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶7起生態(tài)環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦，7起案件分別涉及安徽蕪湖、湖南岳陽(yáng)、湘潭、益陽(yáng)、重慶萬(wàn)州、合川等3省6市。
5月9日，環(huán)境部又啟動(dòng)了“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”，即“清廢行動(dòng)2018”。該行動(dòng)從5月9日開(kāi)始，6月底結(jié)束，期間環(huán)境部將從全國(guó)抽調(diào)執(zhí)法力量組成150個(gè)組，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面的摸排和整改。
督查首日，環(huán)境部就摸排了372個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)位，其中208個(gè)存在問(wèn)題，比例高達(dá)55.9%。環(huán)境部對(duì)其中24個(gè)突出問(wèn)題實(shí)施了掛牌督辦。
劉長(zhǎng)根表示，國(guó)務(wù)院2016年5月印發(fā)的“土十條”明確要求，要加強(qiáng)工業(yè)廢物處置工作，嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物的行為。黨的十九大報(bào)告也提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。今年兩會(huì)李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報(bào)告》中也提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置。
“今年一季度以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就固廢問(wèn)題做出重要批示，中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志，包括李克強(qiáng)總理、王滬寧同志、韓正同志也多次做出批示，要求開(kāi)展全面排查，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決打擊固廢傾倒處置違法行為，嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪?！彼f(shuō)，“尤其強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)懲企業(yè)法人的環(huán)境違法犯罪，同時(shí)嚴(yán)格查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，解決群眾訴求?！?/p>
環(huán)境部土壤環(huán)境管理司副司長(zhǎng)周志強(qiáng)也表示，過(guò)去，大家普遍對(duì)大氣污染和水污染問(wèn)題高度重視，但對(duì)固廢污染問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位。去年5月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江親自帶隊(duì)，開(kāi)展了《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查，檢查地域覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，足見(jiàn)對(duì)此問(wèn)題的重視。
“黨的十九大報(bào)告也提出要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，這是黨的報(bào)告里第一次提到固廢和垃圾處置，高度提得很高，所以希望大家對(duì)這一問(wèn)題高度重視。”他說(shuō)。
周志強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，目前固廢管理上還存在一些短板。例如，管理力量薄弱，很多市一級(jí)環(huán)保部門(mén)都沒(méi)有專門(mén)的固廢管理機(jī)構(gòu)，甚至副省級(jí)城市也只有一個(gè)人兼管，力量嚴(yán)重不足；各地方、各品種危廢處置能力不均衡，導(dǎo)致企業(yè)處置成本上升，從而更有動(dòng)力進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移。
“固廢管理要‘梳堵結(jié)合’，‘堵’的方面，要加強(qiáng)對(duì)固廢、危廢產(chǎn)生利用處置企業(yè)的監(jiān)管，把源頭管住，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任?！琛姆矫?，各地要加強(qiáng)固廢處置能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板，給固廢找到合法的出路?！彼f(shuō)。
此外，固廢管理也不能只是環(huán)保一家部門(mén)的事，工業(yè)固廢歸工信部門(mén)管，建筑垃圾歸住建部門(mén)管，農(nóng)業(yè)廢棄物歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管，醫(yī)療廢棄物歸衛(wèi)生部門(mén)管。各部門(mén)應(yīng)齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。
來(lái)源:華夏時(shí)報(bào) 作者:馬維輝
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