近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），以嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒違法犯罪行為，堅決遏制固體廢物非法轉移高發(fā)態(tài)勢，在此之前，生態(tài)環(huán)境部還審議通過了《關于聚焦長江經(jīng)濟帶堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒專項行動方案》，開展了長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查、“清廢行動2018”等一系列的專項行動。
業(yè)內甚至認為，此次固廢污染整治將成為繼大氣、水治理之后環(huán)保工作的重點。中國環(huán)境科學研究院研究員王琪在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，相比于前兩年，從中央到地方對固廢污染的重視打擊力度變大，但目前還只是停留在“運動式”“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的階段，各級政府部門還需從體系建設、制度建設上來完善，避免這些問題的出現(xiàn)。
來源：中國經(jīng)營報
作者： 陳佳嵐
重拳治理固廢污染
固體廢物污染防治是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要領域，是改善生態(tài)環(huán)境質量的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾環(huán)境權益的重要舉措。今年以來，習近平總書記就多次就固廢問題做出重要批示。
黨的十九大報告提出，要加強固體廢棄物和垃圾處置。今年兩會李克強總理所做的《政府工作報告》中也提出，要加強固體廢棄物和垃圾分類處置。
從今年4月起，生態(tài)環(huán)境部相繼印發(fā)多份文件，要求堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒，進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管。而此前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開展了長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查、“清廢行動2018”等專項行動。
上述《通知》要求，按照省級督導、市縣落實、嚴厲打擊、強化監(jiān)管的總體要求，落實市縣兩級地方人民政府責任及部門監(jiān)管責任，以有效防控固體廢物環(huán)境風險為目標，以危險廢物污染防治為重點，摸清固體廢物特別是危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況；分類科學處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴厲打擊各類固體廢物非法轉移行為；全面提升危險廢物利用處置能力和全過程信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。并強調，各級生態(tài)環(huán)境部門要配合公安等部門，以危險廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動，對非法收運、轉移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運人、接收人等要一追到底。
5月11日，生態(tài)環(huán)境部還首次就固廢問題對部分政府進行了集中約談，被約談的對象包括廣州、江門、東莞、連云港、鹽城、包頭、溫嶺等7市政府。生態(tài)環(huán)境部要求要加強固體廢物及危險廢物處置能力建設，嚴厲打擊非法轉移傾倒行為，依法問責相關責任人員，切實壓實責任，加快解決問題。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，生態(tài)環(huán)境部、各級地方政府采取措施，就是因為非法轉移傾倒固體廢物現(xiàn)象很猖獗。
生態(tài)環(huán)境部公布的“清廢行動2018”問題清單顯示，2018年5月9日至15日，生態(tài)環(huán)境部組織“清廢行動2018”打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動現(xiàn)場督察。通過對長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校?796個固體廢物堆存點位進行現(xiàn)場摸排核實，共發(fā)現(xiàn)1308個問題。
生態(tài)環(huán)境部已分四批對111個突出問題進行掛牌督辦，涉及到所有11個?。ㄊ校渲猩虾?個，江蘇14個，浙江4個，安徽5個，江西14個，湖北36個，湖南4個，重慶4個，四川4個，貴州14個，云南3個。同時將其余1197個問題交有關省級環(huán)保部門掛牌督辦，并要求各地及時公開問題清單、督辦要求和整治情況，直至整治完成。
問責應成常態(tài)
廣東省是這次被生態(tài)環(huán)境部約談的重點對象，原因在于廣州、江門、東莞三地 “異地違法轉移傾倒危險廢物”（異地傾倒垃圾）。其中，中滔環(huán)保集團有限公司（以下簡稱“中滔環(huán)?！?，01363.HK）子公司——廣州海滔環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“廣州海滔環(huán)保”）由于非法轉移傾倒污泥被作為典型案例“點名”。
據(jù)悉，今年3月，生態(tài)環(huán)境部接到群眾舉報，廣州海滔環(huán)保存在非法傾倒污泥問題。生態(tài)環(huán)境部便派出暗查組對該公司存在的問題進行調查核實，暗查組經(jīng)初步調查得知，位于廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)的廣州海滔環(huán)保，主營業(yè)務為污水處理及其再生利用，收集、貯存、處理、處置生活污泥，主要承接處置廣州市城鎮(zhèn)污水處理污泥。該公司于每晚19時至23時將污泥集中運至距離該公司約12公里的廣州碧桂園陳家林建筑工地，每天運出的污泥在15車次左右，每車次約20噸。暗查組使用無人機跟蹤運輸車去向，發(fā)現(xiàn)其在建筑工地傾倒污泥后原路返回，期間使用鉤機配合傾倒并使用土方將污泥覆蓋填埋。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所環(huán)境經(jīng)濟與管理研究室副研究員李宇軍告訴本報記者，危險廢物是受國家控制的，我們國家關于危險廢物有危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法，危險廢物轉移需具備五聯(lián)單，產生方、接受方、運輸方以及移出地區(qū)環(huán)保部門、接受地區(qū)環(huán)保部門都需要其中的一聯(lián)單，確保讓危險廢物去向由政府掌握，“該公司非法行為等于逃過了政府的監(jiān)管，這樣的做法將對環(huán)境產生較大的影響?！崩钣钴娧a充道。
據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部已將掌握的證據(jù)材料移交廣東省環(huán)境保護廳，責成其對廣州海滔環(huán)保進行全面執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題依法查處，并督促海滔公司對填埋的污泥妥善處置。
隨后，廣東省環(huán)境保護廳表示，成立由廣東省環(huán)境保護廳、省住建廳、廣州市環(huán)保局、廣州市水務局組成的省市聯(lián)合調查組對事件展開調查；廣東省環(huán)境保護廳還向廣州海滔環(huán)保下達《責令整改通知書》，責令立即改正違法行為，迅速清理傾倒現(xiàn)場。廣州海滔環(huán)保還被廣州市增城區(qū)政府責令停產整頓。此外，廣東省還成立責任追究領導小組對企業(yè)的違法傾倒行為和相關人員是否涉嫌違法違紀進行查處。
對于整改情況，5月30日，中滔環(huán)保投資者關系部回應本報記者稱，“正在整改當中，公司已按照相關部門要求進行全面整改，相關進展情況請參考政府官方渠道。”
記者獲悉，此次固廢清理行動中，還有多家公司被查處問責。其中，江門長優(yōu)實業(yè)公司是優(yōu)美科集團旗下公司，從2015年10月起非法轉移2.1萬噸危險廢物；山西省臨汾市三維集團違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣；安徽省池州市前江工業(yè)園違規(guī)堆放固體廢物；2016年9月，東莞市400噸生活垃圾被非法轉運至廣西藤縣潯江河段二級水源保護區(qū)內傾倒，導致當?shù)厮此|出現(xiàn)超標等問題。
目前，打擊固廢非法傾倒的行動在各地已經(jīng)相繼展開。廣東東莞開展為期2個月的打擊固體廢物非法轉移、傾倒處置行為專項排查整治行動；廣東江門開展為期3個月的固體廢物排查整治專項行動；安徽淮南啟動打擊非法處置、轉移、傾倒固體廢物違法犯罪專項行動；蘭州市啟動2018專項“清廢行動”，防范打擊危險廢物非法轉移和傾倒等環(huán)境違法問題。 盡管各地已加大力度對固廢問題整治，但國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，對非法處理固廢問責要成為常態(tài)。常紀文表示，很多地方大企業(yè)比較蠻橫，經(jīng)常擺出“你管我我就搬走”的態(tài)度，給地方政府施加壓力。而如果全國都形成嚴格執(zhí)法的環(huán)境，企業(yè)就不會提過分的要求。所以，解決地方大企業(yè)非法轉移傾倒固廢的最好辦法就是問責，提高政府部門執(zhí)法的積極性。
此外，王琪認為，我國有相關的法律，但實際上在執(zhí)法層面還有待完善。另外，由于國內廢物量大，如果不從源頭上控制，危險廢物很容易混到一般廢物里，因此要加強固廢的源頭、運輸過程管理，最終對危險廢物處置地也要進行督察。如何去落實好，這就是目前需要解決的問題。
2018年上半年環(huán)保大事記（固廢領域）
1月1日
《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》施行。
3月17日
十三屆全國人大一次會議舉行第五次全體會議，會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，生態(tài)環(huán)境部呼之欲出。
4月17日
央視財經(jīng)頻道"經(jīng)濟半小時"欄目曝光山西三維集團違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣、排放工業(yè)廢水，引發(fā)輿論關注。
5月9日
生態(tài)環(huán)境部啟動“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”即“清廢行動2018”。
5月13日
生態(tài)環(huán)境部通報6起非法轉移傾倒固體廢物及危險廢物案件問責進展情況。
5月28日
生態(tài)環(huán)境部明確禁止環(huán)保“一刀切”行為，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為。
5月30日
第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”全面啟動，6個督察組將陸續(xù)進駐河北、河南、內蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、云南等10個省、自治區(qū)開展督察“回頭看”工作。
來源：固廢觀察
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