近日，中央第四環(huán)保督察組在鄱陽湖岸邊發(fā)現(xiàn)有企業(yè)填埋了幾千噸垃圾。作為違法填埋垃圾的實(shí)施主體，江西九江都昌縣源生環(huán)?？萍加邢薰?以下簡稱源生環(huán)保)兩年前就因違法填埋垃圾、污染環(huán)境等問題被舉報(bào)，在2016年中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件之后，問題不但沒有改觀，反而變本加厲，再分批次在多地違法填埋近萬噸垃圾。
6月20日，在都昌縣都昌鎮(zhèn)磯山村的鄱陽湖炎東碼頭，幾十輛卡車沿路排成一字長蛇陣，往日的炎東碼頭很難見到如此熱鬧的場景，而這些卡車也并不是奔著以運(yùn)輸建材、砂石等貨物的碼頭而來。
▲正在清運(yùn)磯山村填埋垃圾的現(xiàn)場(每經(jīng)記者李彪攝)
在碼頭的岸邊，一臺挖掘機(jī)正在一個(gè)堆滿垃圾、散發(fā)惡臭的大坑里面挖垃圾，每挖出一鏟子垃圾就直接放進(jìn)停在旁邊的大卡車上，裝滿一車運(yùn)走后，緊跟著開上來一輛。
都昌縣城管局一位負(fù)責(zé)人告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞記者，從6月18日晚上開始挖，到現(xiàn)在已經(jīng)挖出來了86車?yán)饲坝袃膳_挖掘機(jī)，后來一臺挖壞了，正在旁邊維修。
這正是源生環(huán)保在都昌縣的一處垃圾非法填埋場所，據(jù)源生環(huán)保負(fù)責(zé)人交代，從2016年至今，源生環(huán)保先后在5個(gè)地方進(jìn)行了違法填埋垃圾行為，記者粗略估算，在5處共挖出的垃圾達(dá)到了近萬噸。
實(shí)際上，2016年中央環(huán)保督察組就曾接到舉報(bào)信訪件，舉報(bào)源生環(huán)保違法填埋垃圾，中央環(huán)保督察組交辦案件后，源生環(huán)保因違法填埋垃圾被處罰。
從當(dāng)?shù)卣块T開出的處罰單看，隨后兩年時(shí)間內(nèi)，源生環(huán)保又兩次因違法填埋垃圾被處罰，不過，源生環(huán)保受到的處罰并不重，一次被罰2萬元、一次被罰10萬元，并要求整改。
對此，中央第四環(huán)保督察組的一位工作人員強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)靥幜P太輕，是造成該企業(yè)反復(fù)違法的原因之一，按照法律要求，一旦出現(xiàn)這類情況，達(dá)到一定的環(huán)境損害程度，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須要承擔(dān)刑事責(zé)任。
中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)大問題，
企業(yè)在鄱陽湖邊填埋千噸垃圾
在中央環(huán)保督察“回頭看”過程中，仍然收到了對源生環(huán)保的舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容仍舊是分揀完的廢渣直接填埋。2018年6月16日，中央第四環(huán)保督察組來到源生環(huán)保督察相關(guān)情況，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題仍舊嚴(yán)重，廠區(qū)隨處可見堆砌的廢塑料和廢金屬，整個(gè)廠區(qū)內(nèi)都散發(fā)著刺鼻的臭味。
這些刺鼻難聞氣味的主要源頭就是廠房內(nèi)的一個(gè)巨大凹槽，在凹槽內(nèi)存放了大量的垃圾，這些垃圾上面沒有做任何掩蓋，靠近凹槽一邊的廠房的墻面也部分拆除，整個(gè)堆滿垃圾的凹槽未做任何密封處理。
▲2018年6月16日，中央第四環(huán)保督察組來到源生環(huán)保督察相關(guān)情況，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題仍舊嚴(yán)重。(每經(jīng)記者李彪攝)
在廠區(qū)的另一角落，雖然不久前剛種上了一些小樹苗，但是，泥土中卻摻雜了各種垃圾，這塊地方正是不久前源生環(huán)保被發(fā)現(xiàn)違法填埋垃圾的地方。
對于填埋垃圾的事實(shí)，源生環(huán)保的負(fù)責(zé)人在被中央環(huán)保督察組問詢時(shí)供認(rèn)不韙，同時(shí)為自己違法填埋垃圾叫屈，認(rèn)為主要原因在于垃圾出路受阻。
當(dāng)中央環(huán)保督察組工作人員詢問是否還在其他地方填埋過垃圾而未向有關(guān)部門坦誠時(shí)，源生環(huán)保的負(fù)責(zé)人矢口否認(rèn)。
督察組隨后調(diào)閱了都昌縣2017年1月至2018年6月全縣生活垃圾產(chǎn)生量約為5.5萬噸(120噸/天)，但運(yùn)往垃圾焚燒廠、填埋場處置，以及此前被發(fā)現(xiàn)非法填埋清運(yùn)的量僅為2.85萬噸左右，意味著還有2.65萬噸生活垃圾不知去向。
督察組將上述問題反饋給地方后，經(jīng)過地方對該企業(yè)調(diào)查，源生環(huán)保負(fù)責(zé)人交代，在都昌縣北山鄉(xiāng)和都昌鎮(zhèn)都有過填埋。
離源生環(huán)保20多公里的都昌縣北山鄉(xiāng)有一座不大的山，被當(dāng)?shù)厝朔Q為射山，射山一邊臨鄱陽湖，一邊是村莊和田地，由于山上并沒有種植農(nóng)作物，平時(shí)很少有村民上山。
從2018年4月份開始，山下的村民就有議論，感覺空氣中總是有一股臭味，但是，由于不知道臭味來源，并沒有引起關(guān)注。2018年4月18日凌晨2點(diǎn)，當(dāng)?shù)卮迕駨埬?化名)聽到射山上傳來嘈雜的汽車聲音，隨即到山上查看情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有垃圾車正往射山上倒垃圾。
▲2018年6月20日，已經(jīng)清運(yùn)完的源生環(huán)保在射山上的垃圾填埋現(xiàn)場。(每經(jīng)記者李彪攝)
記者在現(xiàn)場看到，射山上的垃圾填埋地一共有兩處，一處在射山的半山腰，一處在射山的山頂處，站在兩處都能看到，山下的鄱陽湖近在咫尺。雖然目前填埋的垃圾已經(jīng)被清運(yùn)，但是，垃圾的臭味依然很濃。
都昌縣城管局一位負(fù)責(zé)人介紹，從6月18日開始清運(yùn)，一直弄到19日，兩天共清理了105車?yán)?，每車?yán)亓看蟾旁?噸到10噸。
另一處垃圾填埋地在都昌鎮(zhèn)磯山村，該處填埋地點(diǎn)正好在鄱陽湖上的炎東碼頭旁邊，據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，現(xiàn)在是枯水期，垃圾填埋的地方離湖邊大概有100米左右的距離，但是，豐水期鄱陽湖的水正好淹到垃圾填埋的地方。
▲磯山村垃圾填埋地距鄱陽湖很近(每經(jīng)記者李彪攝)
都昌縣城管局負(fù)責(zé)人介紹，磯山村填埋的垃圾從6月18日開始清運(yùn)，目前已經(jīng)挖出了86車，每車運(yùn)8-10噸。
記者初步計(jì)算，僅目前清運(yùn)的射山和磯山村的垃圾量就達(dá)到近2000噸。
值得注意的是，磯山村垃圾填埋地緊挨仍在運(yùn)營的炎東碼頭，而在垃圾填埋地旁邊還建有一個(gè)砂石廠。射山上填埋垃圾行為甚至被當(dāng)?shù)氐拇迕褡€(gè)正著。當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T為什么不及早進(jìn)行處理呢?
對此，都昌縣城管局負(fù)責(zé)人稱，此前并沒有收到有關(guān)兩地填埋垃圾的任何舉報(bào)。
中央環(huán)保督察交辦案件后企業(yè)未整改，
兩年間瘋狂填埋近萬噸垃圾
中央環(huán)保督察“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)源生環(huán)保違法填埋垃圾，確實(shí)讓督察組工作人員感到非常意外。不過，源生環(huán)保卻是違法填埋垃圾的“慣犯”。
僅在半個(gè)多月前，2018年5月28日，都昌環(huán)保局舉行“零點(diǎn)行動”中發(fā)現(xiàn)，源生環(huán)保垃圾處理廠未驗(yàn)先投，將部分生活垃圾直接填埋于廠內(nèi)地下且廠內(nèi)露天空地上堆放大量生活垃圾未采取“三防”措施。
對此，都昌縣人民政府提交的《中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦處理情況反饋單》中介紹，景德鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠2018年4月份檢修，暫停接納源生環(huán)保經(jīng)分選后的輕質(zhì)垃圾，導(dǎo)致該廠區(qū)內(nèi)存量垃圾多，周邊村民反映有氣味，該處理廠就擅自在廠內(nèi)五處低洼地填埋含有大量泥沙的篩下物垃圾。
都昌縣城管局負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)合環(huán)保局對填埋垃圾進(jìn)行了清運(yùn)，廠區(qū)共清理出生活垃圾約5000多噸。
對于上述環(huán)境問題，當(dāng)?shù)爻枪芫致?lián)合環(huán)保局已依法立案進(jìn)行查處，罰款人民幣10萬元整、責(zé)令限期申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，清理所填埋的生活垃圾及露天堆放的生活垃圾。
對此，源生環(huán)保負(fù)責(zé)人說：“在自己廠區(qū)填埋垃圾，真不應(yīng)該這么做，很后悔?！?/p>
然而，早在2016年8月，針對中央環(huán)保督察交辦信訪件，都昌縣匯報(bào)調(diào)查處理情況時(shí)介紹，經(jīng)現(xiàn)場檢查，源生環(huán)保在試生產(chǎn)期間，所產(chǎn)生的分選出來剩余垃圾，于2016年3月在都昌鎮(zhèn)龍家灣填埋。當(dāng)月，都昌縣環(huán)保局出具責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令源生環(huán)保停止違法行為，于2016年8月15日前將剩余垃圾按環(huán)保要求進(jìn)行處置。
但是，源生環(huán)保不僅未能如期整改，甚至繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)違法行為。
2017年1月，都昌縣環(huán)保局對源生環(huán)保涉嫌違法處置固體廢物案進(jìn)行立案，責(zé)令立即停止違法行為，限期整改，罰款2萬元。都昌縣環(huán)保局在介紹案情時(shí)提出，2017年1月5日，執(zhí)法人員到都昌縣源生環(huán)?？萍加邢薰粳F(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在生產(chǎn)期間所產(chǎn)生的剩余垃圾未按環(huán)保要求進(jìn)行處置，于2016年8月開始在都昌鎮(zhèn)龍家灣填埋。
對于上述違法行為，都昌縣環(huán)保局調(diào)查詢問筆錄中，源生環(huán)保負(fù)責(zé)人明確，是從2016年8月份開始填埋。
雖然因?yàn)檫`法填埋垃圾被處罰，但是，源生環(huán)保并沒有真正放棄違法填埋垃圾的僥幸心理。源生環(huán)保負(fù)責(zé)人介紹，2018年春節(jié)期間，將剩余垃圾運(yùn)往余家灣填埋，后來被當(dāng)?shù)卮迕衽e報(bào)，今年4月初將此前填埋余家灣的垃圾挖回來，運(yùn)往相關(guān)垃圾處理廠進(jìn)行處理。
源生環(huán)保負(fù)責(zé)人稱，在挖出填埋垃圾時(shí)，余家灣挖出了40車，龍家灣挖出了120車，每車約5噸，共填埋了800噸左右的垃圾。
這意味著，在2016年中央環(huán)保督察交辦案件之后，源生環(huán)保因違法填埋垃圾等問題被處罰，但是，在接下來的兩年內(nèi)，該企業(yè)又分多批次在不同地方先后填埋超過7000噸垃圾。
曾經(jīng)的明星企業(yè)“帶病運(yùn)營”，
兩年多仍未獲得環(huán)評驗(yàn)收
“真的是沒有辦法才選擇填埋垃圾的”、“垃圾處理廠經(jīng)常不準(zhǔn)我們運(yùn)”，在中央第四環(huán)保督察組調(diào)查詢問過程中，這是源生環(huán)保負(fù)責(zé)人掛在嘴邊的兩句話，但是，多家垃圾處理廠經(jīng)常拒收源生環(huán)保的剩余垃圾，也揭露出了該企業(yè)一直“帶病運(yùn)營”的現(xiàn)實(shí)，2015年3月開始試運(yùn)營至今仍未獲得環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。
2013年4月，通過地方政府招商，源生環(huán)保進(jìn)入都昌縣。2014年4月，九江市環(huán)保局對源生環(huán)保都昌縣生活垃圾綜合處理廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行批復(fù)：原則同意你公司按照《都昌縣源生環(huán)?？萍加邢薰径疾罾C合處理廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》中的建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模、地址及環(huán)境保護(hù)對策措施等進(jìn)行建設(shè)。
同時(shí)，九江市環(huán)保局在上述批復(fù)中強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目建成投入試生產(chǎn)前須書面提出申請，經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)各項(xiàng)污染防治措施到位后方可進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期內(nèi)(3個(gè)月)必須按規(guī)定程序申請辦理項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得投入生產(chǎn)。
根據(jù)報(bào)告書，源生環(huán)保的設(shè)計(jì)的生活垃圾日處理量為300噸。
查閱當(dāng)?shù)氐男侣剤?bào)道不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的源生環(huán)保在都昌縣可謂是明星企業(yè)，被當(dāng)?shù)孛襟w冠以“全省首家厭氧發(fā)酵技術(shù)處理垃圾企業(yè)”。
源生環(huán)保負(fù)責(zé)人介紹，2015年1月開始建設(shè)廠區(qū)，2016年3月進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行了半年，感覺處理技術(shù)跟不上政策要求，就想引進(jìn)國企，對企業(yè)做升級改造。
2016年8月源生環(huán)保與九江首創(chuàng)環(huán)保能源股份有限公司簽署合作意向協(xié)議書，將工藝改造為爐排焚燒發(fā)電處置方式。2018年初，源生環(huán)保又將合作對象改為中國光大國際有限公司。
“在申請環(huán)評驗(yàn)收時(shí)因涉及工藝重大改變需要從新做環(huán)評，就沒有驗(yàn)收，現(xiàn)在正重新做環(huán)境評價(jià)?！痹瓷h(huán)保負(fù)責(zé)人說。
從2016年9月試運(yùn)行結(jié)束以來，源生環(huán)保在未獲得環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的情況下，一直在違規(guī)運(yùn)行處理垃圾，這也給違法填埋垃圾埋下隱患。
“試運(yùn)行期間采取的垃圾處理方式是汽化爐裂解還原方式，當(dāng)時(shí)日處理能力是10噸”，源生環(huán)保負(fù)責(zé)人說，但是，試運(yùn)行期間平均每天的垃圾量達(dá)到了90噸，節(jié)假日甚至超過100噸，當(dāng)時(shí)就處理不過來。
據(jù)了解，2017年10月份之后，源生環(huán)保在原本只負(fù)責(zé)處置都昌縣城垃圾的基礎(chǔ)上，再增加了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理任務(wù)，日垃圾處理量從90噸升至120噸，但是，自身每天只有10噸處理量的現(xiàn)狀未變。
源生環(huán)保負(fù)責(zé)人稱，處理不了的生活垃圾分別運(yùn)送到上饒風(fēng)順填埋場、南昌進(jìn)賢縣泉嶺垃圾焚燒廠、江西景圣環(huán)保有限公司、九江縣沙河鎮(zhèn)填埋場處置。
但是，由于源生環(huán)保與上述4家垃圾處理廠存在跨行政區(qū)域的情況，這四家企業(yè)接收源生環(huán)保運(yùn)送垃圾的隨機(jī)性較強(qiáng)。
源生環(huán)保負(fù)責(zé)人說：“我(6月18日)剛從沙河鎮(zhèn)填埋場趕回來，昨天又不準(zhǔn)我們運(yùn)垃圾過去了，景德鎮(zhèn)的江西景圣環(huán)保有限公司也要我們停運(yùn)了幾天。”
找不到垃圾處理的出路，源生環(huán)保就開始打違法偷埋的歪腦筋。那么，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T為什么不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題呢?
都昌縣政府一位負(fù)責(zé)人稱，縣環(huán)衛(wèi)所一直是把垃圾直接運(yùn)到源生環(huán)保做垃圾中轉(zhuǎn)，每噸垃圾給60元處置費(fèi)，每天不滿200噸按200噸計(jì)算，沒有對中轉(zhuǎn)后的垃圾去向做詳細(xì)追蹤。
源生環(huán)保負(fù)責(zé)人說，正常情況下每個(gè)月縣環(huán)保局會過來監(jiān)管兩次，如果有舉報(bào)的話，來得次數(shù)會比較多。
都昌縣政府一位負(fù)責(zé)人說，垃圾處理廠的主管部門是城管局，對于在多地填埋垃圾的情況環(huán)保局并不知情。
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：李彪
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